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冬春供應(yīng)蔬菜發(fā)展實施意見有哪些
近年來，我市設(shè)施蔬菜已經(jīng)從保障城市冬春供應(yīng)，發(fā)展成為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜栽培作為朝陽產(chǎn)業(yè)方興未艾，已成為各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，冬春供應(yīng)蔬菜發(fā)展實施意見。為切實加大力度促進全市設(shè)施蔬菜的健康快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)研究決定，把“30萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)”作為當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作目標(biāo)。為保證這一目標(biāo)的實現(xiàn)，特提出如下意見。
一、發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，本著“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓設(shè)施，設(shè)施蔬菜上規(guī)模，規(guī)模建設(shè)拓小區(qū)”的原則，通過規(guī)模化小區(qū)和密集化小區(qū)群建設(shè)，配套建設(shè)市場、加工、貯運龍頭企業(yè)和合作組織，逐步形成種植規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的格局，全面提升我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭力和產(chǎn)業(yè)整體水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合《市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求，到2015年全市新增20萬畝，累計建成30萬畝設(shè)施小區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在的四個縣(區(qū))的設(shè)施蔬菜小區(qū)面積達到20萬畝。設(shè)施小區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)是“三化”：規(guī)模化種植（面積達100畝以上）、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（產(chǎn)品達無公害標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（有龍頭企業(yè)或組織、有產(chǎn)地交易市場）。
三、扶持手段
（一）建立防范機制。努力探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機制，規(guī)避市場風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險。積極探索蔬菜自然災(zāi)害風(fēng)險商業(yè)保險，要將蔬菜生產(chǎn)中的自然災(zāi)害納入省政府《關(guān)于加快保險業(yè)發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔xx〕43號）中“三農(nóng)”保險范疇；積極規(guī)避蔬菜市場風(fēng)險，要按照業(yè)主自籌、企業(yè)投入、政府補助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險救助機制。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是搞好土地流轉(zhuǎn)。積極支持和鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向設(shè)施蔬菜經(jīng)營組織（戶）流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，為實現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)提供保障。二是強化產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)。在配套完善產(chǎn)地批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)民專業(yè)合作組織和流通企業(yè)積極開拓外地市場，對從事收購、運輸?shù)氖卟舜髴魷p免相關(guān)費用，積極扶持和重獎蔬菜加工出口創(chuàng)匯企業(yè)。三是加大執(zhí)法力度，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的蔬菜營銷環(huán)境，范文《冬春供應(yīng)蔬菜發(fā)展實施意見》。四是配套相關(guān)政策，暢通蔬菜營銷“綠色通道”，創(chuàng)造良好的蔬菜流通環(huán)境。
（三）支持品牌創(chuàng)建。搞好無公害、綠色、有機食品和gap認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極組織優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品參加各類會展活動，對認(rèn)證品牌的申報、評定等，市、縣兩級財政要予以補助。以具有地方特色和文化內(nèi)涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術(shù)、人才為優(yōu)勢吸引中小企業(yè)，統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品牌、集中力量強化媒體宣傳力度，加快品牌擴展和延伸，力爭在2015年前打造出1-2個蔬菜全國名牌產(chǎn)品或全國馳名商標(biāo)，并要對品牌和商標(biāo)所有企業(yè)或組織給予重獎。
(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要在設(shè)施蔬菜小區(qū)進行項目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，為設(shè)施蔬菜發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。要將發(fā)展設(shè)施蔬菜小區(qū)與現(xiàn)代節(jié)水工程、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代機械裝備業(yè)、現(xiàn)代沼氣工程等結(jié)合起來，達到能量的內(nèi)部循環(huán)和水肥的高效利用，逐步將設(shè)施小區(qū)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)型農(nóng)業(yè)小區(qū)。
(五)落實配套技術(shù)。要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術(shù)，提高優(yōu)種應(yīng)用面積、統(tǒng)一種植規(guī)模和訂單生產(chǎn)水平；大力推廣高效節(jié)水微灌技術(shù)和機械化卷簾技術(shù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平；大力發(fā)展無公害蔬菜，示范推廣防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、粘蟲板和性誘劑等無害化防治技術(shù)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平；大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極倡導(dǎo)增施有機肥，推廣生物肥與專用肥，減少使用硝態(tài)氮肥，提高平衡施肥水平。
四、措施保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū)、市)要加強對以設(shè)施蔬菜為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、農(nóng)機、國土、氣象、交通、電力、金融等部門，要結(jié)合各自職責(zé)制定和落實設(shè)施蔬菜園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套措施。
(二)加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)和鼓勵工商資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步形成業(yè)主投入為主、財政適當(dāng)補貼、社會資金積極參與的多元化投入機制。市縣兩級財政涉農(nóng)項目資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜,要安排適度的資金用于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)強化工作考核。要把推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)，每年對各縣(區(qū)、市)進行考核評比。各縣(區(qū)、市)要加大工作力度，層層落實責(zé)任，努力促進全市蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
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