批復的特點說明

時間：2024-10-14 20:53:01 歐敏批復我要投稿

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批復的特點說明

　　在平時的學習中，不管我們學什么，都需要掌握一些知識點，知識點也可以通俗的理解為重要的內容。掌握知識點有助于大家更好的學習。以下是小編為大家整理的批復的特點說明，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　批復的特點說明

　　1.行文的被動性

　　批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有在復函時才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。

　　2.針對性

　　批復的針對性極強，下級機關請示什么事項或問題，上級機關的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

　　批復的態度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據性

　　對于撰寫批復的上級機關而言，不管是發出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發出請示的下級機關而言，批復一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。

　　寫作批復的特點

　　批復主要有以下幾個特點：

　　權威性。批復發自領導機關，是領導意愿和領導權威的具體表現。因此，請示一經批復，對請示事項的下級機關就具有直接的行政約束力，下級機關就必須遵照批復的意見貫徹執行。

　　針對性。批復必須針對請示機關行文，而且要針對請示事項而發。下級機關請示什么事項，上級機關就批復什么事項，不得涉及請示事項以外的內容。因此批復具有很強的針對性。

　　鮮明性。上級機關對于所批復的閩題，無淪是同意與否，都必須態度明朗，理由充分，絕不能似是而非，模棱兩可。

　　批復的種類

　　根據內容性質的不問，批復可以分為以下兩種：

　　指示性批復

　　這種批復是針對下級機關請求指示而發的，而且其內容又多是對涉及方針、政策性問題進行答復的。如《國務院關于天津市放開糧食價格有關問題的批復》。

　　審批性批復

　　這種批復主要針對下級機關請示的公務事宜，經審核后所作的決斷性答復。如《xx市機械工業管理局<關于xx重型汽車制造廠與xx工程機械鍛件廠合并的批復>》。批復的寫作模式

　　批復的結構與一般公文大同小異，也是由標題、發文字號、主送機關、正文、落款等部分構成。

　　標題

　　批復的標題有多種構成形式。

　　第一種是由發文機關、批復事項、行文對象和文種構成。如《國務院關于同意安徽省設立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復》。

　　第二種是由發文機關、事由和文種構成。如《xx市第一商業局關于虹口路倉庫擴建設計的批復》。

　　第三種是由事由和文種構成。如《關于成立五臺山風景名勝區人民政府的批復》。

　　第四種是由發文機關加原件標題和文種構成。如《xx市人民政府<關于做好接受國家開發辦驗收我市農業綜合開發項目準備工作的請示)的批復》。

　　發文字號

　　批復的發文字號與一般公文的發文字號稍有不同。即高層領導機關的批復，文號中除要求機關代字、年份、序號齊全外，還須在年份前加文種簡稱“批"字，如民政部的批復，其發文字號往往用“民行批[199 x]x號”。而國務院批復的發文字號一般為“國函[1 99 x]x號”。其他領導機關的批復文號則與一般公文的文號相同

　　主送機關

　　批復的主送機關即是原呈報請示的下級機關。因批復的針對性極強，所以批復的主送機關般只能寫一個。批復內容如果對其他下級機關也有指導意義，可以采用抄送方式處理。

　　正文

　　批復的正文一般由引語、主文和結語三部分組成。

　　引語，即開頭引述來文，作為批復的緣由部分。引述來文時要寫明來文的日期、標題、發文字號或內容要點，以交代批復的依據。如“x年x月x日《關于xxxxx的請示》(x政[199x]x號)收悉"，或“x年x月x日關于……問題的請示收悉”引述來文后，再用“現批復如下"或“現對xx問題批復如下"等過渡語轉人主文 .

　　主文部分是批復的主體內容，要求針對請示事項表示明確的態度和意見。是同意，還是不同意，還是不完全同意，都要明確表態，不容含糊。如果同意，可以不寫同意理由，但必要時可給予一定指示。如果不同意，則需講明不同意的理由和根據，并且要作出應該如何處理的指示。如果不完全同意，則應先說同意部分，再講清不同意部分及其原因。批復主體內容部分的結構，可根據內容多寡的不同進行安排。如果內容單一，可采用篇段合一的結構形式;如果內容較多，可采取分條列項的結構形式。不管采用何種結構形式，批復的內容均應針對請示事項準確答復，明確表態，而且要語氣肯定，直截了當。

　　結語是批復正文的結尾部分。其結尾形式，有的用“特此批復"或“此復”等慣用語作結;有的則用簡潔的文字提出希望和要求，給請示機關執行批復意見明方向;有的則在批復意見陳述完畢即自然結束，即俗稱“禿尾"。行文實踐中，這種“禿尾”形式因簡潔洗練，不拖泥帶水，所以它的使用頻率越來越高。

　　落款

　　寫法與其他公文相同，即在文尾處注上批復機關名稱及發文日期。如果標題中已經出現批復機關，文尾則只須注明年、月、日期，并加蓋印章。

　　此外，有的批復除原件外，可能還帶有附件。若有附件，可在正文結束后、落款之前注明附件名稱和份數。

　　寫好批復的秘訣

　　批復要注意行文的針對性。批復的針對性極強，應堅持“一請示，一批復"的原則，即下級機關請示什么事項，上級機關就批復什么事項。而且要在批復之前認真核實請示緣由的真實性，仔細研究請示所提意見的可行性，然后再根據有關方針、政策和實際情況，有針對性地提出批復意見。

　　批復意見必須觀點明確，態度明朗。切忌含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。

　　批復要迅速及時。批復應根據請示事項的不同果斷決策。盡快表態，并及時成文下發，以免貽誤工作。

　　批復的格式特點說明

　　批復特點

　　批復具有以下特點：

　　(一)批復與批示的不同點。批示針對的文種較多，有報告、計劃、總結、意見等;而批復則只針對于請示。

　　(二)行文具有被動性。批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(三)內容具有針對性。批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度，批復事項必須針對請示內容來答復，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批復的內容必須明確、簡潔，以利下級機關貫徹執行。

　　(四)效用的權威性。批復表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。

　　批復寫作格式

　　1.標題。一般寫成"關于xxx的批復"。

　　2.原由。一般寫成 "xx[xx]xx號文收悉"。

　　3.批復事項。

　　4.落款。

　　寫法

　　批復一般由標題主送機關正文落款構成。

　　(1)標題

　　標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去;

　　還有一種完全式的標題是發文機關+表態詞+請示事項+文種，這種較為簡明、全面和常用。

　　也有的批復只寫事和文種。

　　(2)主送機關

　　主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格.批復不能越級行文,當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報"請示"時,更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關,而是"轉報機關".如果批復的內容同時涉及其它的機關和單位,則要采用抄送的形式送達.

　　(3)正文

　　正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。

　　批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

　　批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

　　批復要求(其實可以單獨算做結尾)，是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯數字(20xx新規)。

　　批復既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據現行政策法令及辦事準則，及時給予答復。撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。

　　同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　批復的格式

　　批復的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發文機關幾部分。

　　(1)批復的標題

　　標題包括批復機關、批復事項和批復文種三個部分。如《xx市xx區人民政府對〈組建xx集團的請示〉的批復》。也可只寫批復事項及文種兩部分，如《組建xx集團的批復》。

　　(2)批復的主送單位

　　即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

　　(3)批復的正文

　　分為開頭、內容和結語三部分。

　　批復的開頭一般注明批復的依據，用以說明是針對哪個請示所作的批復，要求寫得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關于舉辦'xx杯'書法大賽的請示》(xx字[xx]xx號)收悉"，然后，一般寫如"經董事會研究，現批復如下"、"經研究，批復如下"等。注意不可簡單寫成"x年x月x日來文收悉"，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。

　　請示的內容決定批復的寫法。下級機關只就某個具體事項請示，批復的內容亦簡單明了，可直接表態，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關較為詳細地寫明批復態度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發揚我公司的企業文化傳統方面，作出努力"。

　　批復的結語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態度要鮮明。

　　對請示的批復一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

　　完全同意的批復可以不寫同意的理由，只明確表態。如："你部銀水字[xx]x號請示收悉，經董事會研究，同意銀水湖旅游度假村提前開工(日期為xx年6月6日)。"

　　下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批復。在寫此類不完全同意批復時先說明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關字[xx]xx號請示收悉，經研究同意購制'xx'電腦一臺，但囿于經費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"

　　完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發文之前，先向下級單位講明理由和依據。

　　(4)批復的結尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語。

　　(5)批復的發文機關、發文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書寫完整。

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