對新農村建設的思考的報告
對新農村建設的思考的報告
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大任務，中央經濟工作會議、農村工作會議和省市會議就推進社會主義新農村建設做出了重要部署，為我們抓好新時期的“三農”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務和要求。作為丹鳳縣這樣一個農村發展相對滯后的貧困山區縣，建設社會主義新農村，要立足實際，統籌安排，瞄準著力點，狠抓落實，穩步推進，努力提高農村綜合發展能力，實現農村經濟社會的突破發展。
一要更新發展理念，聚力下好新農村建設“一盤棋”。
建設社會主義新農村，是黨中央從全局出發，總結經濟社會發展經驗，分析農村改革形勢，按照全面建設小康社會的要求，高瞻遠矚、審時度勢作出的戰略決策。目前，我國已進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，堅持統籌城鄉發展原則，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設，對于全面落實科學發展觀，推進農業現代化建設，實現國民經濟平穩較快發展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會具有重要而深遠的意義。作為我們基層組織和領導干部，處在農村工作的第一線，肩負著推動區域農村經濟社會發展的重任，要從政治、全局和發展的高度，充分認識建設社會主義新農村的重大意義，認真學習領會中央決策的精神實質，準確把握新農村建設的內涵和要求，在抓“三農”工作的理念上有一個新的認識，高點定位、統籌兼顧地抓好新農村建設工作。首先，要以全新的思維審視新農村建設。從社會主義新農村建設的“二十字”要求中可以看出，社會主義新農村是農村社會綜合發展程度的標志，它涵蓋了經濟、政治、文化、教育、醫療衛生、環境保障等諸多領域，內容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時代特征。中央對新農村建設的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來看，新農村建設既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個方面的內容，即新設施、新環境、新房舍、新公共服務、新社會保障和新精神風貌，只有達到這“六個新”，農村才會有新的全面的發展。因此，我們在決策和實施新農村建設時，腦海里既要有大目標的發展輪廓又要有具體內容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點，才能卓有成效地開展新農村建設。其次，要以全局的意識統籌新農村建設。要遵循規劃為先的原則，按照“五個統籌”的要求，立足當前，著眼長遠，因地制宜，突出重點，認真做好新農村建設規劃工作，為農村發展定好目標、調好節奏、留足空間。要遵循經濟發展為重的原則，突出經濟發展在新農村建設中的領先位置，努力促進農民增收，增強農村經濟發展實力，提高農民群眾的生活水平。要遵循統籌協調的原則，注意城鄉統籌和一二三產業之間的互動，注意人與自然的和諧，使新農村建設既體現經濟發展水平又體現社會進步程度。要遵循可行性原則，結合大局要求和本地實際，科學制定新農村建設目標和指標體系，使新農村建設既體現一般要求又體現本地特色，切忌生搬硬套，不追求實際效益。再次，要以科學的態度抓好新農村建設。農民群眾是新農村建設的主體。推進新農村建設，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。要用科學的發展觀指導正確的政績觀，按照新農村建設的總要求和“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的思路，扎實穩妥、和諧有序地推進新農村建設。今年，要著力抓好竹林關、巒莊兩鎮及西三塬、萬灣、中南等十個村的新農村建設試點工作，同時由21個鄉鎮各確定一個村進行試點。在具體工作中，要堅持實行縣級領導、縣直部門包抓責任制，落實各鄉鎮、村的工作責任，并將干部力量向新農村建設傾斜，全力抓好此項工作，確保新農村建設順利開展、取得實效。
二要大力發展特色產業，努力增加農民收入。
建設社會主義新農村，生產發展是前提、是基礎，增加農民收入、富裕農民是目的。丹鳳是一個山區農業縣，又是國家貧困縣，農業生產發展相對滯后，農民收入水平與發達地區相比差距很大。因此，在建設社會主義新農村過程中，必須把生產發展放在首位來抓，積極推進農村產業結構調整，大力發展特色產業，努力增加農民收入。要緊緊圍繞“畜、藥、果”三大主導產業和勞務經濟，堅持規模、效益并重的原則，實現產業發展的新突破。畜牧產業要進一步擴大養殖規模，以戶為基礎、以村為單元，發展一村一品、一鄉一業，抓大戶、帶一般，抓小區、上規模，推進適度規模經營；大力推廣標準化生產，發展圈、廁、沼氣“三位一體”循環經濟，提高產業質量和經濟效益。林果業要在適度擴大種植規模的同時，把工作的重點放在加強科管、加工增值、提高效益上，著力抓好312國道沿線優質核桃、小雜果基地建設和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建設；繼續抓好林果產業示范戶、示范園建設，帶動管理工作上水平。藥業要以規范化種植、標準化生產為重點，不斷調整藥業種植結構；加強與藥材批發市場、藥材經銷商和藥品生產廠家的聯系，大力發展訂單藥業。
勞務產業要以提高輸出的組織化程度為重點，加強對勞務人員的輸前技能培訓和輸后維權服務工作，不斷拓展輸出地域，發展訂單勞務，打造勞務品牌。在抓好產業發展的同時，要積極做好312國道沿線畜產品基地、南北二山中藥材、干鮮果基地等農產品基地和品牌的申報工作，力爭新認證一批無公害農產品基地；繼續抓好農產品加工、包裝、推介工作，不斷提高我縣農產品的知名度和市場占有率；加大產業服務體系建設力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進一步培育、發展、規范農村產業協會和農民專業合作經濟組織，充分發揮其服務、自律、維權職能，實現農戶小生產與大市場的有效對接，不斷提高農民發展產業的組織化程度。
三要加大扶貧綜合開發力度，改善農村生產生活條件。
在貧困地區推進社會主義新農村建設，首先要解決好貧困人口的溫飽和增收問題。丹鳳縣是國家扶貧開發重點縣，農村貧困面大，扶貧開發任務十分艱巨。在建設社會主義新農村的過程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問題作為一項重點工作和長期任務來抓，堅持不懈地抓好扶貧綜合開發工作，努力改善農村的生產生活條件。要準確把握新農村建設政策導向和投資趨向，積極做好農業和農村基礎設施項目的申報爭取工作，力爭在項目申報和爭取上實現新的突破，短期內使農業和農村基礎設施的落后面貌有較大改觀。要把新農村建設與扶貧重點村建設、農業綜合開發、退耕還林、小流域治理、安全飲水、鄉村道路、農村沼氣等農業和農村基礎設施項目建設結合起來，堅持基礎建設與產業開發、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開發成效。按照“分級負責、分類指導、定點幫扶”的原則，切實抓好高寒邊遠貧困村基礎設施建設，扎實穩妥地做好移民扶貧工作，從根本上改變貧困人口的生存環境，為新農村建設創造條件。按照“渠道不變，用途不亂，各記其功，捆綁使用”的原則，統籌安排用于農業和農村的項目，最大限度的發揮項目的綜合效益。堅持高標準建設，嚴把工程質量關，真正把項目建成一流標準和群眾滿意工程，以良好的工程形象爭取上級的資金支持，使新農村建設“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑，大力開展產業扶貧、科技扶貧，廣泛開展社會扶貧，切實安排好貧困戶和受災群眾的生產生活，重視解決邊遠地區、邊緣人群的脫貧問題，加快農村貧困人口脫貧步伐。
四要堅持以人為本，大力推進農村社會事業發展和民主政治建設。
建設社會主義新農村，必須大力發展農村社會事業，不斷提高農民的生活質量和文明程度，同時要大力推進農村基層民主政治建設，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農村教育事業，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補”政策的落實工作，努力提高教育教學質量；大力發展農村衛生事業，加強村級衛生服務網絡建設和醫務人員的培訓，做好農村新型合作醫療試點工作，加大藥品食品監督執法力度，增強農村衛生服務功能，提高人民群眾的健康水平；堅持不懈地抓好農村計劃生育工作，強化經常性工作措施，深入開展關愛女孩行動，抓好農村計劃生育獎勵扶助政策的兌現落實工作，積極推進村民自治，提高計劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，提高農民的思想道德素質和遵紀守法意識；加強農村文化陣地建設，繼續抓好農村廣播電視“村村通”，積極開展文化、科技、衛生“三下鄉”和群眾性文化活動，豐富群眾文化生活；廣泛開展“文明戶”、“文明院落”、“文明村鎮”創建活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，教育和引導群眾破除迷信，移風易俗，改變陳規陋習，樹立文明新風；加強農村環境衛生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現狀，改善村容村貌，營造新農村建設的良好環境。要以村委會換屆選舉為契機，大力宣傳推進村民自治建設的法律法規，讓農民進一步了解農村基層民主政治建設的內容，提高農民的民主法制意識和參與管理村級事務的積極性；進一步建立健全村務公開和民主管理的各項制度，嚴格實行村務公開和“一事一議”，規范和加強村級事務管理，提高村級工作的制度化、民主化、科學化水平；以開展第三批黨員先進性教育活動為契機，加強農村黨員干部教育培訓和基層組織建設，提高村級干部的整體素質和村級班子的“三力”，建立健全村黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制，為農村工作開展提供組織保證。
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