度莊整治建設(shè)的總結(jié)
度莊整治建設(shè)的總結(jié)
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省**現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省協(xié)調(diào)小組會(huì)議和市千百辦主任會(huì)議等有關(guān)精神，把村莊整治建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程和重要抓手繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，抓落實(shí)、抓深化、抓創(chuàng)新，新一輪村莊整治建設(shè)開局氛圍良好。截止目前，全縣65個(gè)省級(jí)待整治村、20個(gè)市級(jí)待整治村和6個(gè)污水治理提升村已基本達(dá)到省市考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。其中，65個(gè)省級(jí)待整治村共新增村內(nèi)主干道硬化57.78公里、衛(wèi)生廁所農(nóng)戶3163戶、開展污水治理農(nóng)戶5813戶、消除露天糞坑611個(gè)、垃圾箱1451個(gè)；6個(gè)已整治生活污水治理提升村新增開展污水治理農(nóng)戶946戶。現(xiàn)將我縣今年村莊整治建設(shè)情況總結(jié)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，開局良好。2月14日，縣委縣政府召開有千人參加的全縣農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署全縣農(nóng)村工作，對(duì)新一輪“百十工程”建設(shè)作了重點(diǎn)部署。在三月份的人代會(huì)上，被列入2008年縣政府37件重點(diǎn)工作中，對(duì)“百十工程”作為重點(diǎn)列出的5件工作之一實(shí)行全年跟蹤督查。3月21日，我縣舉辦了“百十工程”聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，傳達(dá)了省、市關(guān)于新一輪村莊整治建設(shè)和季報(bào)工作的有關(guān)精神，對(duì)“百十工程”建設(shè)作了具體部署。同時(shí)著手制定了《2008年度“百村整治十村示范”工程建設(shè)任務(wù)》、《2008年度“百村整治、十村示范”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》、《**縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《2008年度縣村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建設(shè)任務(wù)》等政策，為加快我縣“百十工程”建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了制度保障。8月13日，縣委召開了全縣“百十工程”督查匯報(bào)會(huì)，縣委章方璋書記要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要群策群力，強(qiáng)化責(zé)任，克難攻堅(jiān)，全力以赴抓緊抓實(shí)抓出成效。8月30日，縣委督查室對(duì)8月底全縣“百十工程”雙月攻堅(jiān)活動(dòng)進(jìn)度情況進(jìn)行了通報(bào)。9月3日，縣長黃壽龍到錢庫鎮(zhèn)調(diào)研村莊整治工作時(shí)指出，要統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、務(wù)求實(shí)效，共同推進(jìn)村莊整治深入開展。9月18日，黃壽龍縣長親自召開進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，對(duì)前階段的村莊整治進(jìn)展情況作了總結(jié)部署。可見，縣委縣政府對(duì)今年的村莊整治建設(shè)的重視程度是前所未有的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把“百十工程”列入重要議事日程，認(rèn)真對(duì)照任務(wù)目標(biāo)的差距，加大工作力度，采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任、攻堅(jiān)克難、狠抓進(jìn)度。
（二）創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)。我縣今年實(shí)施的新一輪村莊整治建設(shè)以“兩類百村”為載體，通過抓兩頭促中間，推進(jìn)全縣面上的村莊環(huán)境整治，計(jì)劃通過5年的努力，使全縣的農(nóng)村面貌有大的改觀。“兩類百村”即一類是條件相對(duì)成熟的村，通過整治達(dá)到整治合格村要求的，其中特別突出的村創(chuàng)建為示范村。另一類是“臟、亂、差”特別嚴(yán)重的村，通過整治使這類村環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)大的改觀，積極爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境整治村，并為下步環(huán)境整治打下基礎(chǔ)或防止已經(jīng)通過整治的村出現(xiàn)回潮。我縣今年的整治建設(shè)任務(wù)是著手整治行政村85個(gè)（其中省級(jí)待整治村65個(gè)、市級(jí)待整治村20個(gè)），著手整治15個(gè)“臟、亂、差”村，同時(shí)完成2個(gè)市級(jí)示范村和6個(gè)已整治村生活污水治理。整治的具體要求主要是抓好提高綠化水平等“十個(gè)方面”的主要工作和重點(diǎn)扶持“村道硬化”、“垃圾處理”、“衛(wèi)生改廁”、“污水治理”等四個(gè)方面的項(xiàng)目，這是我縣當(dāng)前村莊整治建設(shè)的主要著力點(diǎn)、也是省里規(guī)定的新一輪工程必須全面實(shí)施的“規(guī)定動(dòng)作”。根據(jù)省市關(guān)于“四大整治項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全村莊衛(wèi)生長效保潔機(jī)制和定期檢查制度，積極探索成本低、效果好的生活污水處理技術(shù)和模式。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)。與前5年相比，新一輪村莊整治建設(shè)，難度更大、任務(wù)更重、要求更
嚴(yán)，特別是四大項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)更加具體、更加規(guī)范。6月2日開始，縣新一屆村“兩委”干部上崗培訓(xùn)班正式開學(xué)，縣農(nóng)辦結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)際案例作了“新農(nóng)村與村莊整治”的專題授課，課后反響熱烈，效果顯著。靈溪、宜山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織村干部進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高了村莊整治重要性認(rèn)識(shí)。9月18日，我縣組織35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員赴瑞安仙降鎮(zhèn)參觀考察，學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開拓了村莊整治思路。針對(duì)一些地方對(duì)污水治理、農(nóng)戶衛(wèi)生改廁存在畏難情緒，特別是村干部普遍感到缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室積極深入基層指導(dǎo)。同時(shí)在整治過程中，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，要求各待整治村和“臟亂差”整治村按照不同地域、不同類型、不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)水平等具體情況上報(bào)整治實(shí)施方案。重點(diǎn)根據(jù)村莊的功能定位，因地制宜地開展“四個(gè)項(xiàng)目”的建設(shè)，不搞一個(gè)模式一刀切。通過抓“點(diǎn)”的建設(shè)，集中一定的人力、財(cái)力，樹立典型、加以引導(dǎo)、宣傳推廣，帶動(dòng)全縣面上的整治。
（四）整合力量，強(qiáng)化整治。今年我縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金從去年的400萬增加到700萬元，幅度達(dá)75%，有效地緩解了村莊整治建設(shè)中的資金瓶頸制約。根據(jù)這一預(yù)算，排出了項(xiàng)目的具體導(dǎo)向目錄，明確了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。7月底，預(yù)撥了40%的省級(jí)財(cái)政啟動(dòng)資金378萬元（其中污水提升村2.3-2.4萬元/村，省級(jí)待整治村5.6萬元元/村）。8月底，60%縣級(jí)財(cái)政配套資金245.6萬元也已全部撥付到位。9月底，還對(duì)列入計(jì)劃的市級(jí)待整治村撥付了57萬元的縣級(jí)補(bǔ)助資金（3萬元/村）。此外，我縣積極整合農(nóng)辦、生態(tài)辦、能源辦等有關(guān)單位的指導(dǎo)力量，做到資源共享，相互配合，深入基層了解情況，與村干部進(jìn)行座談，幫助他們制定可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用、進(jìn)度、質(zhì)量的督查。10月6日至10月8日，我縣組織了三個(gè)考核小組對(duì)全縣列入計(jì)劃的待、已整治村進(jìn)行了自查考核，對(duì)不合格的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，查漏補(bǔ)缺，抓建并舉，確保按時(shí)、保質(zhì)地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力形成“職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。
總的來說，我縣新一輪村莊整治建設(shè)開局氛圍良好，取得了一些進(jìn)展，但也存在一些困難和問題。一是整治難度越來越大。工作上有畏難情緒，條件相對(duì)好整治的村都已整治，剩下的難度更大。二是生活污水處理難。對(duì)這個(gè)新項(xiàng)目不太熟悉，投入資金缺口大，建設(shè)時(shí)間長，指導(dǎo)難度也大。三是長效機(jī)制建設(shè)滯后。存在“邊整邊亂、前整后亂”的現(xiàn)象。四是資金緊缺。這些項(xiàng)目建設(shè)光靠省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。此外，20個(gè)市級(jí)待整治村補(bǔ)助力度小，縣財(cái)政也很緊張，很難保證建設(shè)任務(wù)的順利完成。
下步，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好省市考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。同時(shí)，堅(jiān)持把村莊整治建設(shè)擺到更加重要的位置，做好2009年的村莊情況摸底，加大投入、強(qiáng)化指導(dǎo)、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化對(duì)村莊整治建設(shè)建設(shè)特別是對(duì)建設(shè)資金的績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督，加大“問效”、“問責(zé)”的力度，切實(shí)改變一些地方存在的“重使用、輕監(jiān)督”、“重建設(shè)、輕管理”的狀況，提高工程建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效。
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