鄉鎮雙基工程暨村級規范化管理的總結
鄉鎮雙基工程暨村級規范化管理的總結
x鄉為進一步強化基層組織建設，夯實基層基礎，鄉黨委政府根據市委和市委組織部關于“雙基工程”的總體部署，在完成村級組織換屆以后，重點做好兩個方面的工作：一是以抓好村級規范化管理制度的落實和執行，進一步加強村級班子和黨員隊伍管理；二是以抓好黨建工作責任制，促進黨員結對幫扶工作。從三個多月的實踐看，效果良好，村支兩委班子團結、責任明確、工作認真，在村民中樹立了較好的形象，“雙基工程”工作成效顯著，現將我鄉“雙基工程”落實情況匯報如下：
一、以落實為抓手，推進村級規范化管理深化月活動
“深化月”活動是“推進月”活動的繼續和深入，鄉黨委政府高度重視“深化月”活動，在村級組織換屆后，重點抓了以下幾點工作：
（一）、進一步完善村級規范化管理的各項制度
在推進月活動中，各村制訂了規范化管理的各項制度。這些制度經過幾個月的實踐后，經各村新班子成員學習討論后，作了進一步的完善。如值班制度：原制度規定值班時間在白天，鄉黨委按照村干部和村民的實際要求，作出了晚上值班的規定；又如聯簽聯章制度：為了加強新村財務管理，取消原來1000元以上的規定，改為所有財務支出實行聯簽聯章制度。
（二）、進一步加強村干部管理
村干部管理是“雙基工程”的核心內容之一，我們利用村級換屆選舉的有利時機，及時下發了漁委《關于推進村級規范化建設，提高村干部隊伍素質的通知》文件，主要抓了三項工作：
1、加強對村干部的教育培訓。認真組織各村書記、主任參加市委組織部組織的新一屆村干部上崗培訓，強化了村干部的政治理論基礎；同時通過開會、座談、工作匯報等形式，加強對村干部的思想教育和道德建設，強化了村干部的責任意識和為民辦事的宗旨。
2、組織村干部、新黨員參加高中學歷培訓。為全面提高村干部和黨員的文化程度，對45周歲以下、高中以下文化程度的村干部、新黨員及后備干部共計20人進行高中學歷繼續教育，所需費用由個人承擔為主，鄉、村兩級適當補助。
3、加強對村干部的作風建設。
（1）、實行村干部首問責任制。打破以條分工的界限，實行村干部首問責任制度，做到熱情接待來訪群眾，工作不論份內份外，辦事有始有終，努力破解群眾辦事難的問題。
（2）、實行村干部外出請假制度。規定村主要干部外出到省外兩天以上，必須向鄉黨委主要領導請假，并安排好具體工作，嚴肅了村干部的工作紀律，增強了村干部的工作紀律意識。
（3）、實行村干部會議簽到制度。要求村干部必須按時參加鄉黨委政府組織的有關會議，并進行簽到。若兩次不到會，對其進行談話教育；三次不到會，對其進行通報批評；三次以上不到會，對其下發戒勉通知書。
（三）、進一步加強對村級規范化管理執行情況的督查
1、發揮專職駐村指導員監督作用。明確各村專職指導員是規范化建設的指導員和督查員，要求各村專職指導員每月
要將各村的執行情況向鄉黨委匯報，同時，鄉指導辦不定時地對各村的執行情況進行抽查，并對抽查結果以書面形式進行通報。
2、加強分管領導督查力度。明確分管領導對聯系村進行規范化建設情況督查，要求每月不少于4次、每星期不少于1次。通過督查，各班子成員及時掌握各村工作進展情況和存在問題，并提出指導性意見，督促村干部切實履行職責。
3、各村執行情況季度通報。每季度對各村規范化管理制度的執行情況進行通報，明確各村規范化管理與村級目標考核相掛鉤，有效地提高了村干部的工作積極性和主動性。
（四）、進一步加強村務公開和村級活動場所建設
1、嚴格落實村務公開制度。各村均設立了標準化“三務”（黨務、村務、財務）公開欄，做到了各項制度及時上墻公開，使群眾明白村干部辦事程序和依據，加強對村干部的監督。同時在辦公室懸掛規章制度、干部職責和承諾，提高了村干部認真履職的自覺性和自律性。
2、逐步完善村級活動場所建設。規范黨員活動室，對遠程教育資源進行了合理整合。經市委組織部同意后，我們對墅溪、x兩個村的遠程教育資源在新村辦公樓內進行了安裝，確保新村辦公開展工作的實際需要。墅溪村和大葛村分別投入25萬元、17萬元，對原為教學樓的村級辦公場所進行了整修和規范，為村干部工作創造了良好的辦公環境。
從三個多月的執行情況看，各村兩副班子作風紀律良好，班子團結，工作認真，村級規范化管理的各項制度從思想意識逐步向工作中的實際執行過渡，體現出“雙基工程”的實際效能正在積極發揮作用。
二、以目標管理為抓手，落實黨建工作責任制
為了進一步提高黨建工作水平，x鄉黨委根據市委的統一部署，結合我鄉實際，制定了我鄉的黨建工作三年工作規劃和年度發展計劃、細化黨建目標考核。具體表現為以下幾個方面：
（一）、強化黨委自身建設
健全黨委書記黨建工作第一責任人，分管組織副書記直接抓、聯系領導具體抓的工作體制，班子成員堅持民主集中制原則，實行“三重一大”集體討論、民主決策制度，健全和落實各項制度，充分發揮班子集體作用，創新工作方法，增強了班子的創造力、凝聚力和戰斗力，提高了黨委對黨建工作的領導。
（二）、以村級組織換屆為契機，抓好村級班子建設
加強黨建工作，村級班子特別是村黨組織班子建設是關鍵。鄉黨委政府以“雙基工程”為切入口，深入開展調查研究，切實發揮黨委的領導作用，提高黨委的引導力和指揮力。
1、選好配強新村黨支部班子。從行政村規模調整著手，通過多個層面的坐談，交流，廣泛征求意見，了解情況，有目的有意圖地選好配強了新村的黨支部班子，為村級班子換屆打下了扎實的基礎。從班子換屆情況來看，我鄉4個村黨支部書記全部是原新村黨組織負責人，從文化素質和年齡結構上看，也較上屆班子有了很大改善，實現了選準書記、選好班子的目標，實現了平穩過渡，為我鄉各項事業的發展打下了一個良好的組織基礎。
2、抓好村班子成員學歷教育。為提高村干部的文化水平，提升村班子隊伍整體素質，要求全鄉45周歲以下、高中學歷以下的村干部參加高中學歷繼續教育，爭取在二零零九年實現全鄉45周歲以下村干部文化程度都達到高中以上。
（三）、切實加強黨員隊伍管理
在加強班子建設同時，切實加強黨員隊伍管理是落實黨建工作責任的另一個重點。x鄉通過規范黨員發展，嚴把黨員入口，來進一步增強黨員的榮譽感，引導黨員發揮先進作用。
1、實行“入黨積極分子進行黨的知識測試”制度。今年，組織全鄉102名入黨積極分子、入黨申請對象進行黨的知識、重要方針政策以及市委十二屆六次全會精神為主要內容的測試。通過測試，對我鄉的發展對象有了更為具體的了解。一定程度上克服了黨員發展的宗族、裙帶關系帶來的不良影響。
2、進一步規范入黨程序。黨員發展嚴格實行“三公開”，加強了黨委對黨員發展的統籌和引導，有效避免了黨委審批在黨員發展中情況不明的現象。
3、借助載體加強黨員教育。在抓好新黨員的同時，通過以“百村百品”為主題的遠程教育、集中學習日、“雙聯”、“雙培”、“亮身份、許承諾”等多種載體，進一步加強黨員教育，提高黨員素質，促進隊伍建設。在四川5.12大地震后，我鄉黨員積極發揮黨員先鋒模范作用，主動組織全鄉人民向災區捐款29萬余元，全鄉黨員還積極交納特殊黨費43800元，奉獻愛心支持災區人民。
三、以業績為導向，健全村干部激勵保障機制
（一）、全面調查離任干部情況
x鄉黨委政府為切實發揮保障激勵機制的落實，對離任村干部情況進行了全面調查，并及時報組織部審批，各項待遇將在九月發放。
（二）、制定村干部目標考核制度
為提高現任村干部的積極性，認真制定了村干部目標考核制度，考核分為常規工作、專項工作和重點工作三方面，實行常規工作扣分、專項工作和重點工作加分，并把規范化管理工作等黨建工作列入重點工作。把工作和待遇直接掛鉤，提高了村干部工作的主動性和積極性。
（三）、認真落實村級領導班
子承諾制度
科學制定三年工作規劃和一年工作計劃，并把承諾內容在“三務”公開欄進行公示，在辦公室進行懸掛，通過群眾監督和每周、每月進度對照，促使各項工作有序開展。
四、以關愛為主題，落實幫扶機制
（一）、落實黨內關愛機制
x鄉高度重視幫扶工作，積極落實班子領導聯系老黨員制度
公文網 ，確保每位老黨員都有一名領導干部聯系，同時把定期走訪老干部作為一項制度加以規范，要求在“七一”、國慶、重陽、春節等重大節日，對老黨員進行慰問。今年建黨節前夕，x鄉黨委政府領導，對全鄉55年前入黨的老黨員以及特困黨員進行了分組慰問，并送去了每人500元的慰問金。8月底，鄉黨委政府積極開展“送清涼”活動，對離任的老干部、老黨員進行了慰問走訪，送去了解暑飲料和生活用品，帶去了黨委政府對他們的關懷。
（二）、開展黨內聯結活動
將“聯百鄉、結千村、幫萬戶”活動和黨內聯結活動有機結合，在做好與黨外困難群眾結對幫扶工作的同時，針對困難黨員，積極落實幫扶機制，全鄉36名機關干部與36名困難黨員進行“一對一”的結對幫扶，確保每位困難黨員都有人聯系。在8月底開展的“送清涼”
活動中，全體鄉干部對結對的困難黨員進行了慰問，送去了米、油等生活用品和慰問金共計9000元，使困難黨員感受到了黨的關懷，為今后確定有效的幫扶措施和深化黨內聯結活動打下了基礎。
五、建立基層組織觀察點、推進黨建“100示范群”創建
（一）、基層組織觀察點建設
x鄉針對自身實際，確定了三個基層組織建設水平不同的三個村為觀察點，分別是墅溪村、五嶺村和大葛村。為加強基層組織觀察點建設，重點做好三點工作：
1、人員到位，制度落實。由專職指導員和市農村工作指導員擔任觀察員，并出臺了觀察員工作規范，落實月交流、季評估、年考評。充分發揮觀察員作用，要求他們及時掌握村級組織運轉情況、工作落實情況和黨員群眾反響，并指導各村規范化工作落到實處、幫助解決實際困難，促進班子融合等。
2、領導參與，指導工作。鄉黨委書記、鄉長和分管組織的副書記參加每月一次的觀察員交流會議，針對觀察點的不同情況，找出問題存在癥結，指出工作方向。
3、加強交流，吸取經驗。各觀察員加強相互交流，及時分析成功經驗，尋找存在不足，不斷吸取先進單位經驗，提高工作水平。通過觀察點交流，有效促進了我鄉基層組織建設的總體水平。
（二）、黨建“100示范群”創建
墅溪村是我鄉黨建“100示范群”的創建村，通過村級規范化管理、村級活動場所建設等各項工作的落實，墅溪村各項工作進展順利。
1、實事工程。污水集中整治工程、大塢水庫建設等項目均按預期目標順利推進。
2、干群關系。新村干群關系融洽，雖然是差別融合，但干部群眾心往一處想、力往一處使，支部的核心作用得到了有效發揮。
3、典型示范。反映墅溪村新農村和黨建工作的教學資源片的拍攝工作正在緊鑼密鼓進行中，待完成后將在全鄉各支部組織學習觀摩，為全鄉黨建工作起到示范帶頭作用。
六、下一步打算及建議
1、繼續抓好規范化管理工作的督察檢查工作，進一步鞏固提高規范化管理工作成效。
2、進一步加強黨建工作責任制的具體落實，全面提高鄉村干部和黨員隊伍的綜合素質。
3、做好年度目標考核工作，保障村干部激勵機制順利落實。
4、我鄉村級活動場所修繕已投入40余萬元（墅溪村25萬、大葛村17萬、規范化管理工作基礎設施每村2萬）。由于村級集體收入普遍較少，而今年各項開支特別是選舉等因素都相對比較大，要求組織部出臺相應補助政策。
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