農村資產管理總結
農村資產管理總結
20xx年是我市農村集體資產管理工作在調整后全面推進的一年。今年來，我辦認真學習和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及中央、盛市農村工作會議有關精神，緊緊圍繞“理順一級機構，落實兩個辦法，開拓三項業務，強化四項制度”的工作思路，深入開展文明單位創建活動，全面推進農村審計、統計分析、財務公開民主管理、集體資產股份化改造和管理機構隊伍建設五大業務，進一步夯實我市率先實現農村集體資產管理現代化的基矗從11月11－14日開展的全市農村集體資產管理工作大檢查情況看，五大業務工作進行順利，各項管理制度執行情況良好，集體經濟保持快速增長的勢頭，經濟運行質量有所提高。一年來，我們重點抓了六方面工作：
一、深入開展政風建設活動，營造良好的干事創業環境
我們以創建市文明單位為動力，積極開展“三個代表”重要思想學習教育，大力抓好《改進機關作風六項制度》的貫徹落實，努力營造良好的干事創業環境。
（一）內部管理進一步完善。一是在廣泛征求意見的基礎上，對內部管理十二項制度進行了修訂，增加了用車登記規定，落實了考勤權責范圍。二是根據農業局的部署，制定我辦行政執法責任制，對執法分工、執法程序、執法過錯責任和執法獎懲等事項進行規范。三是針對我辦業務新、人員新的特點，以科室為單位，組織制定工作崗位責任書，使各人明確自身的職責定位，增強責任感，營造人人都“要干事、敢負責、肯干事、能干事”的良好氛圍，加快了全體干部職工的健康成長。
（二）對外宣傳有所加強。一是繼續辦好《農村集體資產管理》簡報。二是建設政務公布欄。在5月初，我們自行設計和制作了政務公布欄，每月更新，對便于有關方面“知政、參政、議政、督政”起到了積極的促進作用。三是建成“市農村集體資產管理”網。通過互聯網，進一步拓寬了政務信息公開、咨詢、交流的渠道，節約了管理成本，提高了行政管理效能。
（三）文明單位創建工作取得成效。我們認真對照市文明單位的標準，積極開展“團結、廉潔、務實、高效”好班子創建活動和形式多樣的思想教育活動，努力創建學習型單位，不斷推進業務創新，加強軟硬環境建設，工作得到了有關方面的肯定，先后被市委、市政府和市直工委授予“市文明單位”和“市直屬機關文明單位”稱號。
二、加強機構隊伍建設，初步理順了農村集體資產管理機制
我們沉著應對機構改革造成管理機構、職能和人員變動的沖擊，從有利于工作開展的大局出發，實事求是、積極穩妥地推進管理機構和隊伍建設，初步理順了農村集體資產管理機制。
（一）鎮級機構基本做到“三個同一”。為切實解決好鎮級管理機構不一、職能分散、相互扯皮的問題，我們提出了“農村審計、農村財務公開、監事會管理、收益分配統計等集體資產管理業務由同一鎮區領導分管、由同一管理部門負責、由同一班專職人員組織實施”的要求，并通過召開會議、下發文件、制定考核評分標準、與鎮區領導座談等方式多管齊下，初步理順了鎮級管理機構問題。目前，全市30個鎮區均按照“三個同一”的要求設置了農村集體資產管理機構，其中，統一歸口農辦管理的有13個，統一歸口核算中心管理的有12個，統一歸口財經辦、計統辦、資產辦等部門管理的有5個。
（二）集體資產管理隊伍得到壯大。我們根據《市農村集體經濟審計辦法》關于“每個鎮區配備了不少于2名審計人員，每個村配備了1名兼職審計人員”的規定，將集體資產管理隊伍延伸至村級委派會計，組建起市、鎮、村三級650多人的農村集體資產管理團隊。據初步統計，鎮級管理人員97人，村級559人；具有初級以上技術職稱的有113人，其中17人為中級以上職稱，具有大專以上學歷的391人。為了加快管理隊伍的整合，我們先后在7月和11月開展審計試點和集體資產管理工作交叉大檢查，分兩批組織鎮級管理人員到湖北襄樊市參觀學習，分八期對鎮村兩級集體資產管理人員進行了農村審計業務培訓。通過檢查、考察和培訓，使全市農村集體資產管理人員開闊了眼界、增進了了解、加強了聯系、明確了目標、達成了共識，有效地增強了團隊的凝聚力和戰斗力。
三、全面貫徹審計辦法，打開了農村審計的新局面
我們以貫徹落實審計辦法為契機，初步打開了我市農村審計工作“有地方性的審計規章，有市、鎮上下連貫的農村審計機構，有專業資質的審計隊伍，有常規性和專項性相結合的審計活動”的新局面，為農村審計工作的全面規范奠定了良好的基矗
（一）開展了全市農村審計業務培訓。今年6－8月，組織對全市鎮村兩級近700名農村審計人員進行培訓，組織申領農村審計證。在培訓中，我們利用人員技術優勢，將電化教學引入日常的業務培訓中，在各地村委會實地拍攝了審計培訓VCD，并從省聘請了農村審計方面的專家進行授課，將理論與、文字與音像有機結合起來，收到了良好的效果。
（二）完成了七個示范性的審計和審計調查項目。我們根據上級的部署和農村基層反映的熱點問題，先后開展了兩個專項審計、兩個全面審計和三個審計調查項目，繼續為鎮區開展熱點問題專項審計提供示范經驗。一是完成了村干部報酬專項審計；二是根據省農村財務管理辦公室關于在全省抽取30個村進行示范審計試點的部署，配合做好試點村審計工作；三是選取部分鎮村進行了非生產性開支和基建工程審計調查；四是根據省農財辦要求，完成麻二村村民上訪反映問題的調查。
（三）打開了市鎮聯動的審計格局。在做好市級示范審計的同時，我們加強對鎮區審計活動的指導。年初，指導各鎮區制定年度審計計劃。上半年，指導鎮區開展審計試點，并在4月和7月分片召開試點工作座談會和會，及時解決審計試點工作中存在的問題。下半年，指導鎮區開展常規審計和債務專項審計。目前，大部分鎮區都按要求完成了今年的審計計劃，審計程序和審計文書格式的規范性取得長足進步，與市級審計上下聯動，為加強農村集體資產管理開辟了新的有效途徑。
四、增設季報制度，提升了統計監控效能
在收益分配統計職能重新劃歸我辦后，我們根據加強宏觀監控的需要，在繼續做好年終統計的基礎上，重點增設了季度報告分析制度，完善農戶記帳工作，使統計分析工作進一步深化。
實行了行季度報告分析制度。為了更及時地掌握農村集體經濟運行情況，在年終統計的基礎上，增設了季度分析報告制度，規定各鎮區在季后15日內向我辦報送統計分析表。目前，已完成了第一、二、三季度報表的統計分析工作，并以此為基礎，及時為市委、市政府和有關部門提供農村集體經濟運行情況、全市81個扶貧村的資產收益情況、各片農村經濟運營情況等分析材料17篇，數據資料31篇，有關材料在市領導講話被多次引用，為領導和部門實施科學領導和有效指導起到了很好的參謀和助手作用。
五、不斷創新手段，鞏固和提高了財務公開民主管理水平
我們針對由于鎮級管理機構和人員變動造成財務公開民主管理工作有所放松的狀況，果斷采取一系列新舉措，力促財務公開民主管理常抓不懈。
（一）創新了檢查方式。一是實行明查暗訪。我們編制了“財務公開明查暗訪登記表”，對各村組的財務公開情況進行突擊抽查。半年來，共抽查了21鎮39個村委會。對抽查發現不符合要求的村，立即反饋鎮區業務主管部門，責令整改。二是進行交叉檢查和隨機抽查相結合的專業性檢查。今年11月，我們改變近幾年聯合市有關部門進行檢查的方式，由市鎮近50名專業人員組成8個檢查組，對每鎮隨機抽取的1個村委會進行交叉檢查。通過交叉檢查，不僅真實反映出各鎮區工作的整體水平，并且為鎮區間相互交流學習提供了一個平臺，有效地促進了財務公開民主管理工作水平的提高。
（二）創新了培訓方式。我們在落實監事會集中學習交流活動制度、組織征訂和學習《廣東省民主理財監督培訓教材》的基礎上，突出抓了監事會電化教材的制作。電化教材以圖文結合的方式，詳細講解了監事會履行職責必須掌握的法規制度、監事會的職權、工作內容和方法、工作原則和注意事項，介紹近幾年涌現出來的先進經驗做法以及一些常見的不規范事例等。
六、做好調研和試點工作，為農村股份合作制改革做好準備
我們根據市委、市政府和農業局的布置，積極做好農村股份合作制改革的調研和試點工作，為改革的全面鋪開做好準備。
（一）起草了改革的配套意見。為切實做好改革的有關工作，我辦廣泛聽取有關方面對改革的意見。在此基礎上，起草了題為《“村改居”中農村集體資產的處置和管理問題研究》的調查報告，代市政府起草了《推行農村股份合作制改革工作方案》、《農村股份合作經濟組織股東資格界定意見》、《清產核資方案》等文件初稿，并根據市有關領導的指示和鎮區反饋的意見，對文件進行了多次修改，搭建起全市農村股份合作制改革的基本框架。
（二）做好試點工作。一是完成了集體資產管理軟件升級的試點工作。我們根據要求，對原農村集體資產管理軟件進行了修改和使用測試，以適應農村股份合作制改革后集體資產管理和財務核算的需要。二做好兩鎮試點工作。從8月開始，我辦抽調包括正副主任在內的4人分成兩個組負責兩鎮的具體聯系和指導。工作組成員全程參與了兩試點鎮成立領導小組和辦公室、確定試點村、制定全鎮和試點村改革方案、擬定試點工作進度安排表、舉辦清產核資培訓班、宣傳發動、清產核資、起草章程、界定股東資格等一系列工作，對試點過程中碰到的問題直接到試點鎮、試點村進行現場指導，做到有什么問題就立即解決什么問題，使試點工作順利開展。至年底，5試點村均按計劃完成了農村股份合作制改革工作。
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