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教育綜合改革調(diào)研報告

時間:2024-07-24 02:07:40

教育綜合改革調(diào)研報告

教育綜合改革調(diào)研報告

教育綜合改革調(diào)研報告

  XX市XX區(qū)教育綜合改革調(diào)研報告

  XX市XX區(qū)教育局

  近年來,XX區(qū)認(rèn)真落實“以縣為主”管理體制,深度實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,不斷加大教育投入,堅持強化教育管理,傾力推進(jìn)教育改革,努力提高教育效益,為我區(qū)加快建設(shè)“XX經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強市核心區(qū)”,實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、走在“兩個前列”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

  一、基本情況

 。ㄒ唬┺k學(xué)規(guī)模。我區(qū)現(xiàn)有公民辦學(xué)校XX所,教職工總數(shù)XXX人,學(xué)生XXX人。公辦學(xué)校(幼兒園)XX所(小學(xué)XX所、單設(shè)初中X所、九年一貫制學(xué)校X所、普通高完中1所、職業(yè)中學(xué)1所、特殊教育學(xué)校X所、幼兒園X所),在校學(xué)生XXXX人(高中XXXX人、初中XXXXX人、小學(xué)XXXXX人、學(xué)前幼兒XXXX人、特殊學(xué)校XXXX人、中職學(xué)生XXXX人),在職教職工XXXX人。民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))XXXX所(幼兒園XXXX所、中小學(xué)X所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)X所),在校學(xué)生XXXX人(其中幼兒園XXXX人,中小學(xué)XXXX人,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)XXXX人),教職工XXXX人。

 。ǘ└母锔艣r。近年來,XX教育圍繞“一加快三率先”的發(fā)展目標(biāo),堅持“均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”四個重點,強力推進(jìn)教育綜合改革,取得了積極的社會效益。在發(fā)展方式改革方面,推進(jìn)生本教育“1+5”縣域整體改革,開展“五好”教育,推行“自主管理”;在優(yōu)化資源配臵 1

  改革方面,重新規(guī)劃了農(nóng)村與城市學(xué)校布局,開展教師支教、“走教”、“走課”活動,實施集團(tuán)辦學(xué),推進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展,推進(jìn)薄改項目,拓展對外交流;在建立長效機(jī)制方面,建立校長、教師定期交流機(jī)制、社會捐資助學(xué)激勵機(jī)制、民辦教育政府獎勵機(jī)制和政府購買社工服務(wù)機(jī)制;在教育管理改革方面,建立教育質(zhì)量監(jiān)測評估實施辦法,推行問題管理模式,積極探索弱校托管,建立責(zé)任區(qū)督學(xué),實施質(zhì)量定向督導(dǎo)和學(xué)校個性發(fā)展“訂單式”督導(dǎo)。

 。ㄈ┺k學(xué)水平。近年來全區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量一直位居全市前列,20xx年中考總平成績及優(yōu)生率、優(yōu)生絕對數(shù)指標(biāo)居全市第一;中考7科平均成績高第二名縣(區(qū))XX分,6個學(xué)科平均分居全市第一。寶輪中學(xué)高考本科上線總?cè)藬?shù)首次突破300人大關(guān)(XXXX人),在城區(qū)及周邊學(xué)校中僅次于國重XX中學(xué)。區(qū)教育局獲“XX市基礎(chǔ)教育質(zhì)量考核一等獎”,寶輪中學(xué)獲“XX市示范高中類二等獎”!皟苫背晒M(jìn)一步鞏固,全區(qū)學(xué)前三年入學(xué)率90.8%,學(xué)前一年入學(xué)率 96.4%;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%,鞏固率100%;初中階段入學(xué)率105.2%,鞏固率98.5%;90%的初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校,普職比基本達(dá)到1︰1;“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)98.5%。目前,我區(qū)已建成。ㄊ校┬oL(fēng)示范校11所、省現(xiàn)代教育技術(shù)示范校1所、省藝術(shù)特色學(xué)校1所、。ㄊ校┱Z言文字示范學(xué)校9所。

  二、教育改革主要做法及成效 (一)突出教育戰(zhàn)略地位,強化組織保障。 1. 落實教育基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。區(qū)委區(qū)政府堅持把教育工作作為一項民生大事和系統(tǒng)工程來抓,把教育改革與發(fā)展納入政府工作重要議事日程,擺上重要工作位臵。一是區(qū)政府每年都要確定一批教育重 2

  點項目,列入?yún)^(qū)政府年度民生工程,列入政府工作要點。二是將教育工作納入年終綜合考評,定期向人大報告、向政協(xié)通報,并接受檢查監(jiān)督。三是區(qū)政府及時召開常務(wù)會議,專題研究解決教育工作中遇到的困難和問題。 2.優(yōu)先保障教育經(jīng)費投入。一是繼續(xù)加大教育投入。區(qū)財政部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的一系列方針政策,始終把教育放在公共財政的突出位臵,予以重點保障。近年來,我區(qū)教育經(jīng)費投入逐年增長,20xx年到20xx年,義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款分別為2.94億元、3.43億元、4.11億元,分別增長12.63%、16.98%、19.99%,實現(xiàn)了財政教育經(jīng)費增長高于同期財政經(jīng)常性收入增長幅度。二是全力實現(xiàn)“三個優(yōu)先”。教育經(jīng)費優(yōu)先安排,建立以財政投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制;教育資金優(yōu)先撥付,建立義務(wù)教育經(jīng)費、教師工資、助學(xué)金等優(yōu)先撥付機(jī)制,確保教育民生項目、惠民政策得到有效落實;教育資源優(yōu)先配臵,把教育領(lǐng)域作為擴(kuò)大社會保障覆蓋面的重點,促進(jìn)更多社會服務(wù)和公共資源配臵向教育延伸,為提升全區(qū)教育水平和促進(jìn)教育改革發(fā)展提供可靠的財力保障。三是突出財政保障重點。區(qū)財政部門積極配合教育部門認(rèn)真落實上級教育經(jīng)費投入政策,科學(xué)研究解決方案,加大農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校建設(shè)改造保障力度,進(jìn)一步健全和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。目前已建立起從學(xué)前教育到義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、普通高中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué),切實保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女、農(nóng)村留守少年兒童、殘疾兒童等特殊和困難群體平等享有接受教育的權(quán)益。

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 。ǘ┩怀鼋逃齼(nèi)涵管理,強化質(zhì)量提升。1.實施生本教學(xué),提升教學(xué)質(zhì)量。去年,引入生本教育理念和教學(xué)模式,啟動實施“1+5”教育教學(xué)改革(“一主導(dǎo)、五模塊”:以生本教育為教育教學(xué)改革的主導(dǎo)理念,推行生本德育、構(gòu)建生本教學(xué)、開展生本研修、實施生本活動、實行生本管理)。區(qū)委區(qū)政府安排100萬元資金支持生本教育,區(qū)政府聘請華南師范大學(xué)博士生導(dǎo)師、生本教育創(chuàng)立者郭思樂教授為“教育顧問”,全區(qū)11所學(xué)校列為生本教育實驗基地。去年五月開始,開展“教師換腦”行動、“搬桌子”行動、“推門聽課”行動、“校長進(jìn)課堂”行動等一系列準(zhǔn)備活動,去年秋季正式推進(jìn)實施生本教育。目前,全區(qū)學(xué)校學(xué)生、課堂發(fā)生可喜變化,校長、教師的教育觀念、教學(xué)行發(fā)生著“顛覆性”改變,省教廳《教育科學(xué)論壇》專訪報道。2.實施生本德育,提升育人質(zhì)量。推行以“五好”教育活動為抓手的養(yǎng)成教育。在中小學(xué)開展“唱好歌、做好操、走好路、寫好字、掃好地”教育活動,師生齊唱富有激情的歌曲、編演古詩文韻律操和武術(shù)操、舉行師生寫字展示,使學(xué)校始終保持良好“精氣神”,呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。推行以“自主管理”為核心的生本德育。各學(xué)校成立“學(xué)生自主管理委員會”,“放權(quán)”讓學(xué)生自我管理班級事務(wù)、參與學(xué)校管理工作,促進(jìn)學(xué)生自我成長、自我發(fā)展。推行以教育社工為載體的心理健康教育,真情關(guān)注學(xué)生心靈健康成長。推行以“孝親教育”為重點的感恩教育和以“學(xué)校家長學(xué)!苯ㄔO(shè)為重點的家庭教育,多方面增強德育工作實效性。3.實施生本研修,提升教師素養(yǎng)。重點抓“頭腦風(fēng)暴、理念革命”。開展“自主課堂”“生本教育”專題研修,20xx年,組織教師赴山東、廣州等地參加 4

  生本教育通識性培訓(xùn)7批次350多人次、骨干教師培訓(xùn)5批260人次(每期15天)。同時,“請進(jìn)來”在我區(qū)舉辦生本教育理論實踐研修班和相關(guān)專家講座6場,受益教師2200多人次。參訓(xùn)教師返校后,“一周內(nèi)講座分享、半個月內(nèi)上觀摩課、一個月內(nèi)上示范課”,帶動全區(qū)教師全員學(xué)習(xí)和接觸生本教育理念與實踐模式,大面積、深程度促進(jìn)教師教育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變和專業(yè)能力提升。4.實施生本管理,提升效能形象。加強學(xué)校常規(guī)管理,全面落實常規(guī)管理五十條。實施校長提升“兩大行動”,引導(dǎo)、緊逼校長做“改課先鋒”:實施“校長換腦”行動,要求校長有理想、有思想,爭當(dāng)“教育家”,不當(dāng)“村干部”。實施“校長進(jìn)課堂”行動,要求校長每周至少聽3節(jié)課(全年100節(jié))。創(chuàng)設(shè)“校長論壇”“中學(xué)校長聯(lián)誼會”等平臺,促進(jìn)校長專業(yè)化成長。建立學(xué)校后備干部庫,實行機(jī)關(guān)學(xué)校干部交叉掛職、股室干部交叉兼職機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校管理干部加快成長。加強教育督導(dǎo)工作,建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,實施定向督導(dǎo)和專項督導(dǎo)。

 。ㄈ┩怀鲑Y源優(yōu)化重組,強化教育均衡。 1.推進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局。將教育事業(yè)作為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展格局的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化?茖W(xué)制定教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真謀劃與城區(qū)拓展、大榮新區(qū)等新的增長極相適應(yīng)的教育發(fā)展規(guī)劃,為工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村綜合體、城市綜合體等重點發(fā)展區(qū)域提供良好的教育服務(wù)。采取調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局、整合各類教育資源、實施教育集團(tuán)帶動、扶持提升薄弱學(xué)校發(fā)展等方式,盡力均衡城 5

  區(qū)義務(wù)教育資源。完成了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》,配合市教育局完成了《XX市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》,“十二五”期間將新建、改建、擴(kuò)建、遷建一批學(xué)校,在中心城區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位16000多個,緩解城區(qū)日益增長的義務(wù)教育學(xué)位需求。 2. 推進(jìn)“薄改”項目和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)的總體目標(biāo),開源節(jié)流,科學(xué)統(tǒng)籌、合理使用各項資金,爭取社會各界支持辦學(xué),按照省頒標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各學(xué)校實際,重新規(guī)劃校園布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施。2010至20xx年共改造學(xué)校、教學(xué)點30所,改造校舍面積27443平方米,投入資金3821萬元(中央資金2925萬元,省級資金415萬元,縣級資金481萬元)。三年來,共計投入項目資金15915萬元,其中,基本建設(shè)投入12446萬元,設(shè)施設(shè)備購臵3469萬元。3.均衡配臵城鄉(xiāng)教師資源。一是建立健全教師招考和優(yōu)先安臵農(nóng)村學(xué)校制度,每年面向社會招考的新教師,優(yōu)先保證農(nóng)村學(xué)校需要。二是科學(xué)核定義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制,全面實行生師比和班師比相結(jié)合的編制配臵方式,設(shè)立小規(guī)模學(xué)校教師編制的最低保障數(shù)。三是不斷優(yōu)化農(nóng)村教師激勵機(jī)制,在全面實施績效工資的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)放農(nóng)村教師任教津貼、偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師特殊津貼;積極實施教師先進(jìn)評比、職稱評定、名師培養(yǎng)等向農(nóng)村學(xué)校傾斜的政策;引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村教師立足農(nóng)村學(xué)校,服務(wù)農(nóng)村教育。四是全面實施義務(wù)教育績效工資制度,促進(jìn)教師工資的規(guī)范化。五是在不同學(xué)校教師崗位的 6

  設(shè)臵上,力求科學(xué)公平設(shè)崗。六是建立城鎮(zhèn)、農(nóng)村教師對口支援和交流輪換制度。七是嚴(yán)格執(zhí)行教師調(diào)城指標(biāo)控制,切實保障農(nóng)村教師隊伍的相對穩(wěn)定。 4.依法保障入學(xué)機(jī)會公平。根據(jù)義務(wù)教育公辦學(xué)!懊庠嚲徒雽W(xué)”原則,結(jié)合學(xué)校招生入學(xué)范圍和學(xué)區(qū)生源的實際情況,制定出臺相關(guān)政策和招生計劃,確保學(xué)區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。按照公開、公平、公正的原則,堅持依法規(guī)范操作,及時按規(guī)定向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的政策與相關(guān)信息,加強學(xué)校、社區(qū)、家庭之間的聯(lián)系,逐步遏制義務(wù)教育階段的擇校傾向。認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育法》和各項招生政策,制定出臺《義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女入學(xué)辦法》,實行陽光招生,對符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)以“流入地為主、公辦學(xué)校為主”進(jìn)行。建立了以政府為主導(dǎo),社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系,高度關(guān)注困難群體學(xué)生入學(xué)問題,形成了政府扶持為主、社會資助為輔的困難群體學(xué)生資助保障體系。

 。ㄋ模┩怀鰴C(jī)制體制創(chuàng)新,強化教育活力。 1.建立名校教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制。選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可度高、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)的學(xué)校作為龍頭學(xué)校,分別牽頭成立教育集團(tuán),吸納薄弱學(xué)校為集團(tuán)成員。實行理念共享、機(jī)制共享、資源共享、名師共享、管理共享,以此提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。我區(qū)共組建名校集團(tuán)7個,涉及學(xué)校20所。2.建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制。采取政府購買服務(wù)的方式,聯(lián)合中國青基會、中國 7

  社會工作教育協(xié)會,建立全國教育系統(tǒng)內(nèi)第一個希望社工服務(wù)中心和第一家全國性高校社會工作專業(yè)實習(xí)基地。在11所中小學(xué)設(shè)臵社工服務(wù)站,開展學(xué)生心理咨詢、留守學(xué)生關(guān)愛、一對一幫扶等活動。全國25所高校200余名社會工作、社會學(xué)專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)條件,并吸引美國、英國等海外高校志愿者到我區(qū)開展活動。3.建立縣域教育改革推進(jìn)機(jī)制。以生本教育為基本理念,設(shè)計了“1+5”(一主導(dǎo)、五模塊)生本教育實施策略,確立了“理念定魂、培訓(xùn)引線,德育奠基、課堂突破,差異行動、文化塑型”的實施思路,把課堂教學(xué)、學(xué)校德育、教師培訓(xùn)、學(xué)校管理、學(xué);顒拥扰Z于整體改革的范疇,實現(xiàn)學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、素質(zhì)發(fā)展、成績優(yōu)良三豐收,整體提升教育發(fā)展水平。4.建立個性項目校外教育機(jī)制。建立“XX區(qū)青少年校外教育聯(lián)席會議”機(jī)制,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,依托區(qū)青少年校外活動中心,整合學(xué)校和社會資源,開設(shè)校外活動輔導(dǎo)站12個,3500余名學(xué)生參與各類活動。5.建立民辦教育發(fā)展支持機(jī)制。出臺支持民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策措施,建立“民辦教育發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制”,設(shè)立“民辦教育發(fā)展專項基金”,每年安排100—300萬元用于獎勵扶持民辦教育。累計吸納社會投資1.6億元,興辦民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))73所,在校學(xué)生18000余名,較好地滿足了人民群眾多樣性的教育需求。

  三、當(dāng)前存在的主要問題 (一)教育投入總量不夠。主要表現(xiàn)在:一是一些學(xué)校特別是核心城區(qū)學(xué)校的教學(xué)及輔助用房嚴(yán)重不夠,為了化解就學(xué)矛盾,東城實驗學(xué)校、北街小學(xué)、嘉陵小學(xué)、南鷹小學(xué)等功能教室大多被擠占。按照標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)教學(xué)及輔助用房面積還差 8

  1.56萬平方米。二是全區(qū)學(xué)校圖書和儀器設(shè)備配備不足,按照國家相關(guān)配臵標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)各校圖書差缺總數(shù)達(dá)26.8萬冊;實驗器材設(shè)備補充太少、與新課程不配套,全區(qū)還差計算機(jī)382臺,儀器設(shè)備值差額達(dá)2253 萬元;現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備裝備落后,不能滿足信息化和現(xiàn)代化教學(xué)的需要,與國家“三通兩平臺”的建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)。三是城市學(xué)校生均占地面積普遍不足,沒有充足的體育鍛煉場所,全區(qū)學(xué)校體育運動場館面積還差18.04萬平方米;四是對民辦學(xué)校的投入不足,民辦學(xué)校的學(xué)生占到全區(qū)學(xué)生總數(shù)的30%,但政府對民辦學(xué)校的以獎代補或者購買民辦教育服務(wù)做的不夠,導(dǎo)致民辦教育的辦學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足,教育質(zhì)量整體不高;五是部分學(xué)校正常運轉(zhuǎn)困難。雖然國家對學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費給予了保障,但是隨著物價上漲、學(xué)校買單項目增加(學(xué)生課桌椅、學(xué)生食宿產(chǎn)生的相關(guān)費用、培訓(xùn)經(jīng)費的不足、個別學(xué)校代課教師工資預(yù)算不足等),正常保運轉(zhuǎn)尚為困難,很難有資金投入教育改革。

 。ǘ┎糠纸處熡^念不新。當(dāng)前,我區(qū)深度推進(jìn)教育改革,著力培育一批生本教育學(xué)校群、自主管理學(xué)校群、新教育學(xué)校群和生活教育學(xué)校群。但有部分學(xué)校和部分教師,長期以來形成的傳統(tǒng)教育理念卻與當(dāng)前全區(qū)教育改革形勢格格不入,對新的理念存在陌生感、距離感甚或畏懼感,傳統(tǒng)教育觀念的存在,嚴(yán)重地束縛著這些教師的實際教學(xué)行動。有些教師講起理論和理念來頭頭是道,但真正落實到實踐中,又“濤聲依舊”;個 9

  別老師尤其是一些老教師,不但舊的教育觀念根深蒂固,行為保守,而且對縣域推進(jìn)的生本教育整體改革還存在著“積極”抵觸情緒;有些老師對新的理念、目標(biāo)等領(lǐng)會不深,理解膚淺,使教學(xué)等方面很難取得全面性、實質(zhì)性的重大突破。

 。ㄈ┺r(nóng)村教師隊伍不穩(wěn) 。隨著城市化進(jìn)程的加速,城市人口迅速增長,農(nóng)村生源不斷萎縮,城區(qū)學(xué)校新增設(shè)點布局一直處于規(guī)劃之中,多年來沒有建成新學(xué)校,給現(xiàn)有學(xué)校帶來具大的壓力,面對城區(qū)學(xué)校逐年增多的生源以及化解大班額的硬性政策,不得不從農(nóng)村學(xué)?颊{(diào)教師,優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)集中,給教育均衡發(fā)展帶來了壓力,加速了農(nóng)村教師的流出。

 。ㄋ模┙逃母锇l(fā)展不均。一是城鄉(xiāng)教育呈現(xiàn)較大差距,主要表現(xiàn)在:城區(qū)擠、農(nóng)村空;城區(qū)“優(yōu)”、農(nóng)村“劣”!俺菂^(qū)擠、農(nóng)村空”,即:在辦學(xué)場所上,中心城區(qū)學(xué)校普遍辦學(xué)場地小,中心城區(qū)人口數(shù)量快速成長,外來務(wù)工就學(xué)子女增多,擁擠不堪;而農(nóng)村外出務(wù)工人員將子女隨遷導(dǎo)致學(xué)生減少,很多學(xué)校出現(xiàn)校舍閑臵情況。二是校際發(fā)展水平不均衡,由于學(xué)校地域和發(fā)展歷史的差別以及校長、教師素質(zhì)參差不齊,一些學(xué)校站在改革前沿,呈現(xiàn)強勁的發(fā)展與改革勢頭,取得了顯著的社會效益,但還有一些學(xué)校因循守舊,怕亂求穩(wěn),排斥改革,不愿也不敢創(chuàng)新,學(xué)校缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力,學(xué)生流失嚴(yán)重,存在教學(xué)用房多、教師多、學(xué)生少的“兩多一少”現(xiàn)象。

 。ㄎ澹┙逃獠凯h(huán)境不優(yōu)。一是學(xué)校的社會責(zé)任不斷加重。依法治校的環(huán)境氛圍還沒有形成,留守學(xué)生不斷增多,隔代教 10

  育的負(fù)面影響,使得學(xué)校與家庭難以形成教育的合力,學(xué)!芭R時監(jiān)護(hù)人”的責(zé)任不斷放大,給學(xué)校和教師帶了超越應(yīng)有的壓力和責(zé)任。二是社會的負(fù)面影響不斷增強。網(wǎng)吧、影視、媒體的價值取向,社會的浮澡心態(tài)和不良現(xiàn)象等,都對學(xué)生正確人生價值觀形成的影響越來越大,給學(xué)校帶來的教育難度越來越大。三是農(nóng)村寄宿學(xué)校存在較大安全壓力。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后,學(xué)校集中實施寄宿制,造成榮山、赤化等偏遠(yuǎn)學(xué)校上下學(xué)、放假或返校時段交通擁擠,甚至無車可乘,迫使一些學(xué)生搭乘無證車輛,形成嚴(yán)重安全隱患。四是相關(guān)部門的工作對學(xué)校的中心工作造成干擾。一些部門開展工作習(xí)慣于延伸到學(xué)校,美其名曰什么都要從娃娃抓起,但嚴(yán)重違背了部頒計劃和教育教學(xué)規(guī)律。市區(qū)組織的很多大型活動,不管與學(xué)生教育是否相關(guān),都要求派出成百上千學(xué)生“營造氛圍”,嚴(yán)重干擾了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

  四、教育綜合改革的建議與思考

 。ㄒ唬┩七M(jìn)人才培養(yǎng)方式改革。 1.落實立德樹人根本任

  務(wù)。加強以“自主管理”為核心的生本德育制度建設(shè)和校園文化建設(shè),加大社會主義核心價值體系和中華傳統(tǒng)文化教育力度,深化“中國夢”主題教育和中國特色社會主義宣傳教育。設(shè)立德育工作專項經(jīng)費,支持德育科研、示范校建設(shè)、素質(zhì)教育基地建設(shè)、教育教學(xué)改革、師資培訓(xùn)等工作。加強青少年活動中心、希望社工服務(wù)中心等硬件建設(shè),進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制, 11

  發(fā)揮更好的社會效益。2.推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革。堅持以人為本、全面發(fā)展,深化課程改革,全面深入實施生本教育“1+5”整體改革,力求成為縣域推進(jìn)生本教育改革的全國典范。創(chuàng)新教育科研申報和管理辦法,讓教育科研貼近學(xué)生、接近課堂,更接地氣;建立健全中小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量綜合評價體系;推進(jìn)高中教育個性化和品牌化發(fā)展,完善以“五優(yōu)班”建設(shè)為核心的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度,在高考質(zhì)量中彰顯生本教育的“紅利”。3.推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)方式改革。探索市區(qū)聯(lián)合舉辦職業(yè)高中的新路,推動職業(yè)教育校企合作,產(chǎn)教結(jié)合和中高職校際合作的深度融合。圍繞我區(qū)工業(yè)園區(qū)及各產(chǎn)業(yè)項目的人才需求,探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式,零距離服務(wù)“三農(nóng)”和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (二)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置改革。1.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配臵改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、教學(xué)條件、生活設(shè)施、數(shù)字資源、教師配臵、學(xué)生入學(xué)等,全面實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抬高均衡發(fā)展的底部。實施學(xué)校教育信息化建設(shè)提升計劃,規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂、教職工公共租賃房(教師周轉(zhuǎn)房)建設(shè),積極推進(jìn)“薄改”項目實施,深入實施農(nóng)村寄宿制學(xué)!盁崴琛惫こ毯汀靶1001夜”睡前故事干預(yù)項目,使農(nóng)村學(xué)生與城市孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源。2.構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè),完善公民辦并 12

  舉的學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制,擴(kuò)大公益性、普惠性學(xué)前教育資源。嚴(yán)格落實城區(qū)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)要求,并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。盤活中小學(xué)布局調(diào)整后閑臵的教育資源,改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級幼兒園,擴(kuò)大學(xué)前教育資源的覆蓋面。加大幼教師資培訓(xùn)和公招制度,逐步落實幼兒教師編制。繼續(xù)開展幼兒園星級評定工作,努力提升學(xué)前教育管理水平。3.實施特殊教育提升計劃,切實保障殘疾人受教育權(quán)利,強化殘疾人就業(yè)能力培訓(xùn)。4.創(chuàng)新學(xué)校管理方式?偨Y(jié)名校集團(tuán)化管理經(jīng)驗,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展,形成合作互動、資源共享、發(fā)展共進(jìn)的生本教育學(xué)校聯(lián)盟、新教育發(fā)展聯(lián)盟、生命教育聯(lián)盟、行知教育聯(lián)盟等。進(jìn)一步探索小微學(xué)校的發(fā)展之路,積極嘗試結(jié)對幫扶、行政托管等辦學(xué)方式。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè),促進(jìn)新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)?焖侔l(fā)展;推進(jìn)城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整,適時調(diào)整學(xué)區(qū)劃片,多措并舉緩解城市“擇校熱”,妥善化解城區(qū)學(xué)校“大班額”。5.完善民辦教育發(fā)展機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦學(xué),引進(jìn)高端民辦教育品牌;健全政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,重點在師資、保險、用地、建設(shè)稅費、財政等方面加大支持力度。

 。ㄈ┩七M(jìn)人事管理制度改革。1.建立區(qū)教師服務(wù)管理中心,推行“縣聘校用”的教師管理制度改革,變“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”,從而為教師交流奠定制度環(huán)境。實行教師全 13

  員聘用,合同管理,探索建立與考核評價相配套的教師分流轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。2.改革創(chuàng)新中小學(xué)校長管理體制,進(jìn)一步理順校長管理權(quán)限,以教育部頒布的《義務(wù)教育學(xué)校、高中校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為校長隊伍建設(shè)和管理的重要依據(jù),建立和完善中小學(xué)校長公選制、聘任制、任期制和職級制,使中小學(xué)校長的成長和管理走上專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展軌道。3.健全和完善城鄉(xiāng)教師資源均衡配臵機(jī)制。推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師輪崗交流制度,力爭每年校長、教師交流比分別達(dá)到10%和5%。4.實施“三名工程”。以名師工作室為載體,實行項目驅(qū)動,充分發(fā)揮工作室的教育領(lǐng)軍人才聚集地和孵化器效應(yīng),使工作室成為骨干教師成長的搖籃。完善“學(xué)科型、育人型、科研型、技能型”各類名師人才體系,形成“一雁領(lǐng)先、眾雁緊隨”的教師成長格局。建立名師引進(jìn)、評選、管理辦法,形成覆蓋城鄉(xiāng)的共享教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源信息網(wǎng)絡(luò)。

 。ㄋ模┩七M(jìn)考試招生改革。1.推進(jìn)義務(wù)教育招生制度改革。完善學(xué)區(qū)制或九年一貫制的劃片、就近、免試等入學(xué)制度。試行學(xué)生入學(xué)網(wǎng)上報名,優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校空余學(xué)位公開搖號確定申請就讀學(xué)生,電腦均衡編班辦法,讓學(xué)生公平享受優(yōu)質(zhì)教育。2.改革中考制度。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度,推行學(xué)生綜合素質(zhì)評價,切實改變單純以學(xué)科考試成績作為招生錄取唯一依據(jù)的做法。改革普高、職高招生辦法,促進(jìn) 14

  學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。3.健全與國家考試制度相適應(yīng)的高中學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價的機(jī)制。實行每門課程學(xué)完即考,多次考試,完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價的辦法,將思想道德操行、社會實踐活動等納入學(xué)生評價體系。 (五)推進(jìn)教育管理體制改革。1.進(jìn)一步簡政放權(quán),明晰管辦責(zé)任。一是理清政府及部門教育權(quán)責(zé),使各級政府及部門不缺位、不越位、不錯位,強化教育主管部門的職責(zé),為教育創(chuàng)新發(fā)展提供更多空間;二是教育主管部門向?qū)W校放權(quán),著力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,落實學(xué)校辦學(xué)主體地位;三是切實加強過程監(jiān)管和督導(dǎo)評估,確!胺哦粊y”、“放而有效”;四是研究探索建立政府、學(xué)校、社會共同促進(jìn)教育發(fā)展的新型職責(zé)關(guān)系,逐步推進(jìn)教育的管、辦、評分離。2.堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位不動搖。切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排,財政資金優(yōu)先保障,公共資源優(yōu)先滿足,促進(jìn)教育投入“三個增長”。完善財政教育投入績效評價機(jī)制,建立教育經(jīng)費公告制度,提高教育財政撥款的科學(xué)性和保障能力。3.創(chuàng)新學(xué)校質(zhì)量評估辦法。一是對教育評價機(jī)制進(jìn)行重構(gòu),探索建立科學(xué)合理、客觀公正的評價機(jī)制,切實做到常規(guī)管理實行過程評價、辦學(xué)條件突出利用評價、教學(xué)質(zhì)量實行增量評價、考核評估實行專家評價。二是進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校分類評估,鼓勵學(xué)校合理定位、特色發(fā)展,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出水平,爭創(chuàng)一流。4.建立適合學(xué)校實際的績效工資撥付 15

  機(jī)制。為了發(fā)揮績效工資的激勵作用,改變年終一次性撥付教師績效工資的辦法,構(gòu)建“月考核、季撥付、年結(jié)算”的教師工作考核和績效工資撥付制度。5.推進(jìn)學(xué)校治理方式改革。建立“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校管理制度,進(jìn)一步完善社會組織和家長參與學(xué)校管理的機(jī)制,加強社區(qū)與學(xué)校的聯(lián)系,形成開放辦學(xué)的新格局;全面推行責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,構(gòu)建隨機(jī)督導(dǎo)、定向督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、“訂單式”督導(dǎo)等多種督導(dǎo)工作機(jī)制。

  16

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