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教育改革與發展的調查報告

時間:2024-08-30 06:11:03

關于教育改革與發展的調查報告

關于教育改革與發展的調查報告

關于教育改革與發展的調查報告

  為了籌備市委、市政府關于教育創新會議,組成了聯合調研組,就我市教育發展過程中的幾個問題,開展了調查研究,F將調查情況,報告如下:

  1、辦學體制與管理體制

  在辦學體制中公眾關心的熱點集中于辦學責任難落實。①村級辦小學,鎮級基本無辦學資助,但村級又無財政,要靠違規集資才有錢辦學。②私人出資辦學在我市已經出現,以學前教育為主,正在向小學、初中教育延伸。由于宏觀方面有政策,民辦教育已出現下述幾個問題:一是無“證”辦學,不依法接受管理;二是低水平辦學,難以保證教育質量;三是隨意擇點辦學,嚴重干擾當地的義務教育統籌發展;四是以盈利為目的。

  在管理體制中,干部、教師最為關心的是宏觀管理體制中的工資保障體制,還有學校內部管理體制中的按勞分配制度;前者影響隊伍人心的安定,后者制約工作積極性、創造性的調動。一是拖欠教師工資的問題不容忽視。廣大教師一致認為,市委、市政府對教師是十分關心的,但因財政切塊后,由于地域之間的財力不平衡,導致有少數鄉鎮拖欠教師工資的現象出現。據調查,98-99上半年,涉及3560名教師新增工資累計拖欠達350萬元,因此,教師要求恢復由市財政統籌工資的呼聲很強烈。二是要進一步強化教育行政部門管理干部的職能。財政體制改革后,教育行政部門管理本系統的職能未改變,但在運行過程中,不自覺地出現了干部、教師管理權限不明確的情況。少數鄉鎮有的隨意將教育第一線的骨干抽調到非教育部門工作,既削弱了骨干教師隊伍,又造成了諸多不良影響;有的干擾教育內部的人事管理,導致在部分地方衍生出了系列復雜的矛盾。如個別地方一學期換了3個校長,兩年不到欠下近200萬元債務,教委什么都不清楚,嚴重暴露出了人事管理權限不明的弊端。

  建議:應由市委、市政府統籌劃分辦學體制、管理體制中的權責,規范各級各類教育的宏觀管理。具體內容建議如下:①制定全市統一的市、鎮、村三級辦學責任目標,明確村級辦學責任制度,為加強村小建設,拉動聯村辦學進程掃清障礙;②對教師工資實行市統籌調劑、鎮管理發放、年終由市統一結算;③重申全市教育系統的學校、干部、教師管理權限。根據教育的客觀要求,全市教育系統人事權仍應統一歸口市教委管理。

  2、普及九年義務教育與基本掃除青壯年文盲

  本次調查表明,我市的“普九”工作,因達標驗收活動較早,因此標準比之近年來達標的縣市相對較低,加之后來的鞏固力度不大,當前仍然存在下述幾個問題:①普及程度低,尤其以初中生輟學率較為嚴重;②教室及教育配套設施設備建設標準低、質量差、不完善,且設施建設欠賬多,負面影響大,直接影響了教學水平和教學質量的提高;③“普九”的意識有所淡化,發展后勁不足,尤其以農村地區“普九”的法制觀念淡薄最為突出。目前,全市高中、初中、小學的在校學生數,年段比為1.8:7:13,初中三年的學生在校鞏固率只能達到50%多一點。高中教育規模過小,也影響了初中教育的發展。

  1998年,應城接受了全國掃盲工作的達標驗收,但整體水平不高,基層反映突出的問題是:實效性有待提高,社會參與體系還沒有形成。

  建議:①繼續把“普九”作為應城教育的“重中之重”來對待,加大投入,加強管理,為提高應城人口的整體素質打好基礎。②以內部挖潛為主,實施標準化建設。同時,硬件建設的投資重點,要轉向教學配套設施設備上來,要增加為提高教育質量直接服務的項目投資,以改變落后于周邊縣市的教學技術裝備水平。③應建立“普九”工作的投入與管理目標責任制,強化政府行為的落實,同時規范辦學行為,改革教育教學。學生要進得了學校,學校要留得住學生。④出臺地方性的教育法規,為落實依法治教提供保障體系。⑤應大力發展高中教育,努力提高教育質量,提高高考“升學率”,以此拉動初中、小學教育的發展。同時,要加強職業技術教育的探索,為農村學生多渠道就業以及多途徑升學提供教育服務。

  3教育布局與調整方向

  當前,應城的教育布局在結構類別上,表現為各類教育的發展失調,在布點上表現為城區“擠”,農村“散”,在各類資源的配置上存在輕、重、優、劣等問題。

  學前(幼兒)教育的主陣地被社會力量辦學所占領,實驗幼兒園難以滿足城區的需求。幼兒的身心發展與早期教育質量難以得到保證,包括認為辦得較好的藝術幼兒園在內,社會反響大、意見多。當前幼兒園最突出的問題是飲食質量難以保證,辦園方向不符合幼兒身心發展規律,過多地宣揚早期知識教育和特長教育,忽視養成教育和身心平衡發展,對小學教育已造成不良影響。農村學前教育還處在起步階段,集鎮所在地幼兒園建設,多數未納入規劃,鄉鎮沒有規范化、標準化的幼兒園,農村學前教育的普及率不到20%。

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