作風整頓總結暨作風整頓建設動員大會上的發言
作風整頓總結暨作風整頓建設動員大會上的發言
同志們：
根據會議安排，我代表機關干部作風整頓領導小組對過去5個月來全縣機關干部作風整頓工作進行總結，并對下階段領導干部作風整頓建設提出意見，最后，縣委_書記將作重要講話，以__書記的重要講話為準。下面，我講四個方面的意見。
一、全縣機關機關干部作風整頓的基本情況及主要特點
我縣機關干部作風整頓自去年9月正式啟動，于今年1月底基本結束，歷時140余天。全縣200余個部門和鄉鎮、4000余名干部職工參加了這次活動。整頓工作分查找問題、落實整改、建章立制、鞏固提高等四個階段進行，在查找問題階段，組織全縣干部進行了專題學習，全方位、多渠道查找存在的突出問題，深刻剖析原因及危害，明確了整改方向；在落實整改階段，組織干部針對查找出的問題研究制訂了整改措施，督促對存在的問題進行了整改；在建章立制階段，圍繞構建作風整頓長效機制，組織各級各部門結合實際，建立健全了各類工作制度；在鞏固提高階段，組織開展了跟蹤督查和明查暗訪，對違規違紀人員嚴肅作了處理。就整個活動開展情況來看，主要有以下五個方面的特點。
（一）各級領導重視，宣傳發動有力。縣委、縣政府對干部作風整頓高度重視，將該項工作納入了重要議事日程，成立了領導小組，以縣委、縣政府名義印發了《關于切實加強機關作風整頓的決定》（三委發26號），明確了整頓工作重點、工作目標和方法步驟，嚴肅了整頓紀律。為抓好宣傳動員，縣委、縣政府召開了大規模的作風整頓動員大會，縣委廖明書記作了動員講話，深刻分析了作風建設的極端重要性，指出了干部隊伍作風方面的問題和不足，統一了干部思想，增強了緊迫感和自覺性。會后，全縣各級各部門也紛紛成立領導小組，由主要領導親自抓，制定了實施方案，召開了動員大會，落實了工作責任。在作風整頓期間，縣委、縣政府領導一直非常關心工作進展情況。縣委廖明書記4次在縣委常委會上提出議題研究作風整頓，6次聽取領導小組的工作匯報并作重要指示；縣政府崔斌縣長5次在縣長辦公會上研究機關作風整頓工作，并親自深入到窗口部門和部分鄉鎮了解情況；縣委副書記陳福林、縣委常委、紀委書記廖雪梅同志也多次研究作風整頓工作，其他縣級領導也給予了大力支持，親自帶隊深入部門和鄉鎮開展督查，使整個活動得以扎實有效地推進。同時，各級各部門切實加大了宣傳力度，縣、鄉廣播、電視臺（站）報道相關新聞2000余條，各單位自辦簡報、黑板報300余期，張掛標語200余幅，營造了良好的輿論氛圍。
（二）學習教育深入，查找問題全面。在組織干部職工系統學習黨的十六屆六中全會精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的基礎上，結合____改革發展的需要，組織干部認真學習了廖明同志在全縣經濟工作會等幾次全縣性工作會議上的重要講話精神，學習了縣委、縣政府新近出臺的四個重要《決定》，組織觀看了《讓市場配置資源》、《懺悔錄》等反腐倡廉專題片，通過正面教育和警示教育、理論學習和形勢教育的有機結合，提高了黨員干部的思想認識，增強了黨員干部建設新農村、構建和諧社會的能力。全縣4000余名干部職工都認真作了學習筆記，平均每人在2000字以上；撰寫學習心得體會4025篇，人人達到一篇以上。全縣干部堅持邊學習、邊查找、邊剖析，自覺對照重點整頓的“思想不夠解放，服務意識不強，工作紀律松弛”等10個方面問題進行深挖細查。各級黨組織通過召開中心組學習會、民主生活會、發放征求意見表、開展座談會等多種方式，大量地征求群眾和社會各界的意見和建議，共召開各類會議320余次，走訪群眾700余人次，發放征求意見表7500余份，查找出各類問題3006條。針對這些問題，各級領導干部帶頭進行了自我批評，剖析了缺點和不足，明確了整改方向，4000余名干部職工按照要求，撰寫了剖析材料，明確了整改方向，并進行了公示。
（三）整改措施具體，解決問題到位。各級黨組織按照“挖掘根源要有深刻性，整改措施要有操作性”的要求，認真剖析了問題根源，制定了整改措施，明確了整改內容、整改時限、整改責任人和整改效果，形成書面材料予以公示。各級干部也制定了具體的整改措施，并認真進行了整改。目前，查找出的3006條問題，已經完成整改2962條，正在落實整改的144條。同時，全縣200余名黨政“一把手”和800余名科級干部還作出“向我看齊”的承諾。縣委書記廖明帶頭接受監督，向全縣人民公開承諾“向我看齊”，為全縣黨員干部做好了表率，樹立了榜樣，受到群眾的好評。
（四）工作制度完善，長效機制建立。圍繞改進作風和推進發展，縣委、縣政府完善了機關干部作風建設“十條規定”、縣委工作報告制度、黨風廉政建設責任追究辦法、信訪工作責任追究試行辦法等10項制度，在作風整頓中都得到了很好的落實。立足鞏固和發展作風整頓成果，縣委、縣政府建立了作風建設述職制度、作風建設評議制度、作風建設組織鑒定制度等多項制度，將干部作風建設納入目標管理，形成了改進工作作風的長效機制。圍繞加強干部隊伍建設，縣委在干部選拔任用上，積極推行推薦署名制、考察責任制、任前公示制、公開選拔制和試用制等，建立完善了選人用人的全程工作制度，促進了選人用人質量的'提高。各級各部門結合實際，進一步制定和完善會議制度、考勤制度、學習制度、獎懲激勵制度等各種規章制度200余個，實現了用制度管人，按制度辦事。
（五）監督檢查及時，獎懲措施逗硬。為使機關作風整頓不走過場，縣干部作風整頓領導小組先后兩次組織對全縣各鎮鄉和縣級部門進行了督查，由縣領導帶隊，采取明察暗訪、走訪座談的方式，對領導干部通訊暢通情況、遵守作息制度情況、鄉鎮干部走讀情況、行政效能情況和社會各界對機關作風整頓評價情況等方面進行了集中督查，對部分單位工作按部就班、全局意識淡薄、服務意識不強、辦事程序煩瑣等問題督促進行整改。各級各部門按照縣干部作風整頓領導小組的要求，切實加強了對本單位、本行業作風整頓情況的監督，共聘請作風監督員600余名，設立舉報箱150余個，舉報電話130余部。對違反紀律規定的行為，各級黨組織做到了敢動真格、敢于處理。縣公安局對衛生狀況差的八洞鎮派出所等5個下屬單位予以通報批評，對4名民警不按規定著裝進行倒記分并調整工作崗位，對違反規定的向陽派出所鄒某由所長降職為副所長，對違規打麻將的民警黃某給予行政記大過處分；縣勞動社保局對上班遲到的14名干部職工給予通報批評，取消評選先進的資格，并責成其向局黨組作書面檢討；縣教育局對某中學一中層干部違反作息紀律給予免職處理。此次作風整頓，共處理違規違紀人員67人，其中給予政紀處分1人，組織處理3人，寫檢討9人，通報批評33人，經濟處罰21人。通過嚴肅作風整頓紀律，起到了震懾作用，規范了干部行為。
二、機關干部作風整頓的主要成效
這次干部作風整頓，是縣委、縣政府為進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動取得的成效，改善發展環境、確保政令暢通的一次實踐，已取得初步成效，主要表現為以下四個方面。
（一）干部觀念明顯轉變，工作合力不斷增強。通過集中教育，全縣各級干部進一步統一了對當前發展形勢的認識，把握住了未來5年全縣發展戰略和工作重點，做到了心往一處想，勁往一處使，自覺服從和服務于全縣經濟發展大局，形成了強大的工作合力。現在，部門之間支持配合的多了，推諉扯皮的少了；單位內部團結協作的多了，勾心斗角的少了；積極出主意提建議的多了，事不關己高高掛起的少了；干部深入基層的多了，浮在上面的少了；講實干的多了，說空話的少了。通過全縣各級干部的共同努力，我縣2008年在工業發展、財政收入和農民增收方面均取得可喜的成績，經濟和社會事業保持了持續快速發展的良好局面。
（二）精神狀態明顯好轉，機關面貌得到改觀。一是各級干部遵守工作制度的自覺性增強，能夠嚴格遵守上下班制度，基本杜絕了遲到早退、上班中途溜號、打麻將、玩游戲的現象。二是會風明顯好轉。無論是縣上召開的大會還是鎮鄉、部門召開的會議，基本看不到會場內吸煙、交頭接耳、隨意走動和撥打手機的現象。特別是最近召開的黨的代會、人代會和政協會議，上千人的會場，秩序井然，前所未有。選舉紀律、選舉秩序良好，杜絕了相互請吃、甚至拉票去賄選的現象。三是干部職工的工作情緒飽滿，工作積極性高，涌現出了一批敢于深入基層、愿意扎根基層的年輕干部，這次換屆中，從縣級機關到鎮鄉工作的干部達24人，是歷年來最多的一次。
（三）務實作風基本形成，發展環境明顯改善。通過學習教育，各級干部抓工作落實的自覺性得到增強，圍繞中心、服務中心意識不斷增強，能夠把作風整頓同全縣經濟建設和社會發展緊密結合，把作風整頓認真落實到開放立縣、工業強縣、產業富民的各項工作中去，落實到“察民情、解民憂、助民富”的各項工作中去，工作效率和服務質量有了很大的提高。特別是一些重點部門、窗口部門，切實轉變了服務態度，提高了服務質量，解決了辦事拖沓、相互推諉、辦事效率差的突出問題；基本解決了對縣委、政府決策落實不及時、措施不到位、貫徹不力的突出問題；解決了處理群眾疑難事不及時，致使群眾矛盾不斷激化升級的突出問題；解決了人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“五難”現象。
（四）群眾利益得到維護，黨群關系更加融洽。各部門普遍擺正了部門利益和全局利益、權利與責任的關系，自覺把“為民、利民、便民”作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意地為基層和群眾辦了一些實事、解了一些難事、做了一些好事。縣委積極開展“惠民行動”，從開展農村合作醫療、新增城鎮就業、建設城市廉租房、抓好扶貧攻堅、改造鄉鎮衛生院等多個方面為群眾辦實事。縣民政部門積極開展冬荒困難群眾救濟，向24002戶困難群眾發放救濟金175.3萬；財政、農業等部門對農民群眾財政補貼實行“一卡通”，保證了各類補貼及時、全額發放到農民手中；勞動社保部門積極開展農民工權益維護，采取措施促進失地農民再就業；國土資源部門認真落實征地補償政策，保證了被征地農民生活水平不降低；縣衛生局認真落實解決群眾看病貴、看病難問題的各項舉措，使廣大群眾親身感受到了縣委、縣政府在為他們辦實事和辦好事，使群眾對縣委、縣政府的滿意度、信任度進一步增強。前不久，我們向全社會發放征求意見表7000余份，走訪座談1000余人次，了解社會各界對干部作風整頓的評價、建議和要求，調查對象包括黨員干部、村社干部和一般群眾，從調查結果看，社會各界普遍認為縣委、縣政府開展機關干部作風整頓非常及時、非常必要，深得人心，群眾的滿意率、信任率達98.9以上。
三、存在的問題及下一步工作安排
這次機關干部作風整頓，總體來講，取得了明顯成效，達到了預期目的，但也存在著一些不容忽視的問題。一是個別部門對作風整頓降低標準，有虛以應付的跡象，在問題查找上缺乏深度，與自身工作職能結合不夠緊密，在集中整改上避重就輕，力度不大。二是少數部門及干部職工創新意識不夠，全局意識淡薄，站在縣委、縣政府全局高度思考問題不多，為基層、為群眾、為企業服務錯位。三是工作運行機制還需進一步規范，工作效率還需進一步提高，工作創造性、主動性還不夠強。四是《重大事項報告制度》還未完全落實，不習慣報告的現象還時有發生。下一步，要結合這次領導干部作風整頓，在全縣干部職工中繼續開展“回頭看”活動，針對以前查找出來但尚未解決的問題，采取有效措施，切實整改糾正。同時，要按照全省領導干部作風整頓的新要求，組織干部職工認真對照分析，查找問題，落實整改，進一步增強創新意識和全局意識，提高工作效率，鞏固和發展機關干部作風整頓成效。
四、領導干部作風整頓建設活動工作安排
開展領導干部作風整頓，是省委貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上重要講話精神作出的重大決定，也是我縣鞏固發展前階段機關干部作風整頓成果、建設富裕文明開放和諧新____的現實需要。各級黨委（黨組）要充分認識到領導干部作風整頓的重大意義，增強責任感、使命感和緊迫感，按照縣委的安排，堅持高標準、搞質量，把這次作風整頓抓緊、抓實、抓出成效。經縣委第六次常委會研究，這次領導干部作風整頓建設活動安排如下。
（一）指導思想。這次領導干部作風整頓，主要在全縣各級領導班子和副科級領導干部中進行。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，按照中央關于大力倡導“八個方面良好風氣”和省委關于“為民、開拓、務實、清廉”的要求，把作風整頓活動作為實施“開放立縣、工業強縣、產業富民”發展戰略和“發展工業經濟、建設社會主義新農村、構建和諧____”三大重點的強大動力，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新正氣，抵制歪風邪氣，切實增強學習意識、大局意識、民主意識、自律意識、服務意識，促進全縣黨風、政風進一步明顯好轉，推動黨群干群關系進一步明顯改善，不斷鞏固和衷共濟、政通人和的政治局面，為建設“富裕文明開放和諧”新____提供有力保障。
（二）基本原則。這次作風整頓，教育整頓是基礎，解決問題是重點，轉變作風是根本，促進工作是目的，要堅持好“理論聯系實際、正面教育為主、開門整頓建設、強化制度保障、‘兩不誤、兩促進’”五條基本原則。堅持理論聯系實際，就是要緊密聯系本單位工作實際和領導班子、領導干部隊伍建設實際，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，做到有的放矢；堅持正面教育為主，就是要通過正面典型引路、反面典型警示，增強領導干部自我教育、自我提高的內在動力；堅持開門整頓建設，就是要始終堅持正確把握政策，既充分發揚民主，依靠群眾，解決問題，又不搞大轟大鳴，人人過關，切忌搞成運動；堅持強化制度保障，就是要把查找問題、加強整改和制度建設貫穿整個作風整頓活動始終，逗硬查找并認真解決領導干部在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，既注重嚴格教育、強化監管，又注重制度體系建設，著力構建領導干部作風建設的長效機制；堅持“兩不誤、兩促進”，就是要把開展作風整頓建設活動與推動本地區本部門的各項工作結合起來，既要通過作風整頓建設促進全縣經濟社會又好又快發展，又要以促進發展的實際成果來檢驗作風整頓建設的實效。
（三）工作重點。按照中央重要大力倡導的“八個方面良好風氣”和省委杜青林書記和市委譚例書記在省、市領導干部作風整頓動員會議上的講話要求，重點整治漠視群眾、官僚主義、因循守舊、不思進取、工作漂浮、工作不實、貪圖享受、腐化墮落的不良風氣，大力弘揚聯系群眾、親民愛民、開拓進取、奮發有為、求真務實、真抓實干、清正廉潔、艱苦奮斗的優良作風，切實解決“為民、開拓、務實、清廉”的問題。同時，要結合____領導干部思想、工作作風的實際，切實解決好一些單位工作不落實、落實效果較差的問題；解決部分領導干部不思進取，等、靠、要思想嚴重的問題；解決領導干部中普遍存在的不敢碰硬，工作原則性不強的問題；解決少數權利部門只注重部門利益、不考慮全局利益，工作中各自為政的問題；解決不堅持報告制度、不愿報告、回避報告的問題；解決少數領導干部造謠生事、無中生有的問題。
（四）方法步驟。我縣領導干部作風整頓建設活動從2月上旬開始，至4月下旬結束，分動員部署、自查自糾、整改提高三個階段進行。要按照統籌考慮、科學安排、有序推進的原則，著重抓好專題學習、民主生活會、整改建設和監督管理等重要環節。堅持邊工作邊整頓，把查找問題、整改提高、制度建設貫穿整頓始終，實現整頓、工作“兩不誤、兩促進”。
1、動員部署階段。主要任務是成立領導干部作風整頓領導機構，結合本單位實際制定工作方案，召開動員大會對本單位的整頓工作進行安排，組織領導干部認真學習文件資料，提高加強作風建設的自覺性和主動性，為抓好作風整頓奠定思想基礎。各級黨委（黨組）要認真組織干部職工學習胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話、省委杜青林書記和市委譚例書記在省、市學習動員大會上的重要講話、市委五屆五次全會精神、全縣經濟暨黨建工作會議精神、及廖明書記在今天會議上的重要講話。要采取集中學習與分散自學相集合、通讀與精讀相結合、輔導與研討相結合等形式。集中學習時間不少于5次15學時，每次集中學習后都要開展討論交流，自學不少于20學時。學習中每名干部職工都要堅持做好學習筆記，其中副科級以上領導干部學習筆記應不少于6000字，其他干部不少于3000字；副科級以上領導干部還要撰寫1-2篇心得體會。對達不到學習要求，因公外出或請假未能按時參加學習的，要安排時間進行補課。
2、自查自糾階段。主要任務是廣泛聽取社會各界的意見和建設，圍繞作風整頓的工作重點，認真查找本地區本部門在作風上存在的突出問題，研究制定整改方案，并堅持邊查找、邊整改。特別是要結合“惠民心動”、清潔農村大行動等，認真查找在勞動就業、社會保障、教育收費、醫療衛生、社會治安等方面的突出問題，及時發現并逐項調處各種可能影響社會政治穩定的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，堅決糾正在落實支農惠農政策、征地補償、工程招投標、移民安置、教育收費、新型農村合作醫療、農資市場管理等方面存在的侵害群眾利益的現象。縣領導干部作風整頓領導小組將抽調人員組成調查組，采取召開座談會、明查暗訪、開展政風行風評議、實施個案追蹤等多種方式，深入基層、深入群眾廣泛征求意見，調查核實各級領導班子和領導干部在作風建設上存在的突出問題，匯總后形成調查報告反饋給各有關單位。各單位也要結合自身實際，采取多種形式廣泛收集群眾意見。在此基礎上，各單位要召開一次作風整頓專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，認真查找存在的突出問題。針對征求的意見和查找的問題，各級領導班子和領導干部要深刻剖析根源和危害性，形成剖析材料。要研究整改措施，制定出具體的整改方案，明確整改內容、整改措施和整改時限，落實整改責任，并在一定范圍內對整改方案進行公布。民主生活會后，各級黨委（黨組）要向縣委寫出專題報告。
3、整改提高階段。主要任務是按照整改方案認真落實整改，并建立和完善領導干部作風建設的長效機制。各級黨委（黨組）要針對自查自糾階段查找出來但尚未解決的問題，采取有效措施，切實整改糾正，確保整改得力、收到實效。對整改情況，也要在一定范圍內進行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，以群眾滿意不滿意、答應不答應來檢驗整改成效，對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。各級各部門要緊緊抓住正確行使權利、強化領導責任、狠抓工作落實這個關鍵，進一步建立和完善領導干部作風建設的長效機制，建立健全各項工作的決策、執行、報告和考核機制，落實領導干部責任追究制。在整改提高階段，縣領導干部作風整頓領導小組將在全縣廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的“三用心”教育實踐活動，各級各部門要深入基層、深入群眾，了解民情、聽取民意，把更多的時間和精力用于幫助基層和群眾解決實際問題。活動結束后，各級黨委（黨組）要向縣委寫出作風整頓專題總結報告。
（五）組織領導。一是要健全組織機構，落實領導責任。各級黨委（黨組）要切實擔負起領導責任，把作風建設放在更加突出的位置，列入重要議事日程。要建立作風整頓建設活動領導小組，成立作風整頓辦公室，抽調專門人員負責日常工作，形成領導班子負總責，主要領導親自抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。紀檢、組織、監察部門要發揮牽頭作用，有關部門要切實履行職能。各級領導班子主要負責人不僅要抓督促、抓落實，更要帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭落實整改，在黨員干部中當好標桿，作出表率。對作風整頓工作落實不到位、開展工作不得力、甚至頂風違紀的，要予以嚴肅處理。二是要健全工作制度，加強督查指導。縣委將建立聯系點制度，由常委分片區聯系鎮鄉，由縣委、縣政府領導根據分管工作情況聯系各部門，切實加強督促指導。縣領導干部作風整頓領導小組將派出督查組對各單位作風整頓工作進行專項督查，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事。三是要引入社會評價，確保群眾滿意。這次作風整頓，要吸收群眾參與，充分征求群眾意見，自覺接受群眾的監督和評判。活動結束后，各單位要在縣領導干部作風整頓辦公室的指導下，召開一次民意測評會，采取民主測評、民意調查、個別談話等形式，組織開展群眾滿意度測評，對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場的、群眾滿意率低的，要通報批評并責令“補課”。對作風方面的典型案件，要碰硬查處，公開曝光。四是搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。要通過廣播、電視、板報、標語等多種形式，大力宣傳開展作風整頓建設活動的重大意義及成效，宣傳領導干部作風建設中的先進典型，著力營造良好的輿論氛圍。同時，要及時向省、市領導干部作風整頓辦和上級新聞媒體報送我縣作風整頓信息和新聞稿件，在更廣范圍宣傳我縣作風整頓的做法和成效。各級黨委（黨組）要落實專人從事信息宣傳工作，及時向縣作風整頓辦報送動態情況。
同志們，就作風整頓的具體安排，縣委就在近段時間制定作風整頓實施意見，希望同志們按照實施意見和縣委廖明書記的要求，扎實抓好這次領導干部作風整頓工作，確保我縣作風建設上取得新的更大的成績。
謝謝大家。
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