農(nóng)業(yè)局農(nóng)村新能源建設(shè)策劃書
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排”為中心，以農(nóng)村沼氣區(qū)域站建設(shè)為核心，鞏固戶用沼氣建設(shè)成果,提高使用率，為沼氣發(fā)展提供保障；以大中型沼氣工程建設(shè)為紐帶，加快建設(shè)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益高的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農(nóng)村可再生能源工作整體水平。
二、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)
（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設(shè)。選擇畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)園等建設(shè)300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統(tǒng)一供氣。全市建設(shè)大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。
（二）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地建設(shè)。一是圍繞高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)肥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設(shè)田間沼液儲(chǔ)存、稀釋池，輸送管道和噴施設(shè)備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)生產(chǎn)模式。在大棚蔬菜種植區(qū)建設(shè)以秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)為重點(diǎn)的'綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益。全市建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地10處。
(三)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站和區(qū)域化服務(wù)站建設(shè)。一是加強(qiáng)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心站建設(shè)。扶持縣區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)中心站建設(shè)，重點(diǎn)扶持購置沼氣進(jìn)出料設(shè)備和培訓(xùn)器材，建設(shè)秸稈沼氣原料發(fā)酵池。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣技工的培訓(xùn)，搞好鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)輪訓(xùn)、配件供應(yīng)、維修服務(wù)、試點(diǎn)示范、沼氣循環(huán)利用等，確保每一項(xiàng)技術(shù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能服務(wù)到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在區(qū)域，選擇企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)基地等建設(shè)農(nóng)村沼氣區(qū)域化服務(wù)站，服務(wù)沼氣農(nóng)戶600戶以上。全市建設(shè)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站2處、區(qū)域化服務(wù)站6處。
（四）秸稈綜合利用示范基地建設(shè)。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設(shè)。建設(shè)年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉(zhuǎn)化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產(chǎn)食用菌示范基地（非工廠化）建設(shè)。建設(shè)以“秸稈+食用菌+有機(jī)肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產(chǎn)示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設(shè)秸稈綜合利用示范基地8處。
三、申報(bào)審批程序
項(xiàng)目的選擇，采取“指標(biāo)控制、縣區(qū)申報(bào)、專家評(píng)審”的方式確定。
（一）申報(bào)主體。縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
（二）申報(bào)程序。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在廣泛征求項(xiàng)目實(shí)施主體意見，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、考察論證的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)企業(yè)（合作社），按要求編寫項(xiàng)目實(shí)施方案（大型沼氣工程要編制科研報(bào)告），明確項(xiàng)目實(shí)施主體、實(shí)施區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（三）審批程序。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組成專家組對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的候選單位進(jìn)行資格審查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并組織項(xiàng)目主體修改實(shí)施方案，然后下達(dá)實(shí)施。
（四）項(xiàng)目實(shí)施。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照批復(fù)的實(shí)施方案要求，組織項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目完成后，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組織考核驗(yàn)收。
（五）資金下達(dá)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合考核驗(yàn)收合格，市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要高度重視，認(rèn)真做好項(xiàng)目考察、論證、申報(bào)等工作，指導(dǎo)申報(bào)單位精心編制項(xiàng)目實(shí)施方案。要因地制宜，合理確定項(xiàng)目實(shí)施主體。
（二）認(rèn)真考察，做好前期調(diào)查論證。項(xiàng)目建設(shè)必須充分尊重實(shí)施主體的意愿。要認(rèn)真開展前期考察論證，深入調(diào)查了解實(shí)施主體的經(jīng)營資質(zhì)、投資意愿、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、資金自籌能力等，充分調(diào)動(dòng)其投資項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
（三）嚴(yán)格規(guī)范，按時(shí)上報(bào)申報(bào)文件。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照要求，組織相關(guān)單位和人員認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，于2013年7月31日前，聯(lián)合行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局（農(nóng)業(yè)局6份、財(cái)政局3份），同時(shí)發(fā)送電子文檔至，逾期不予受理。
（四）嚴(yán)格制度,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各項(xiàng)目單位要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算，專款專用。項(xiàng)目實(shí)施后，市里將組織人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。對(duì)在督導(dǎo)檢查或各項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并取消下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長為組長，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源建設(shè)工程的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣區(qū)成立以分管縣區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)。各級(jí)政府要將工程項(xiàng)目列入年度政務(wù)督查考核，嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確分工與責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村能源管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的資金使用、施工建設(shè)情況，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好進(jìn)度快。承擔(dān)工程項(xiàng)目任務(wù)的各縣區(qū)要落實(shí)項(xiàng)目財(cái)政配套資金。
（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和發(fā)放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項(xiàng)目建設(shè)的好處和優(yōu)惠政策，提高群眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和建設(shè)積極性。市、縣區(qū)分級(jí)分層次組織開展建設(shè)、管理、服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)規(guī)范化管理。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源建設(shè)工程實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，大中型沼氣和秸稈氣化工程的設(shè)計(jì)、施工單位必須是具備設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，并在省廳備案的企業(yè)。施工企業(yè)的選擇要采取公開招標(biāo)的方式確定，確保建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮長久效益。
（四）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等有關(guān)部門單位人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目縣區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)對(duì)資金使用、建設(shè)質(zhì)量及項(xiàng)目管理等情況進(jìn)行檢查。
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