信號燈安裝績效評價報告

時間：2022-12-20 11:16:44 報告我要投稿

信號燈安裝績效評價報告

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信號燈安裝績效評價報告

　　信號燈安裝績效評價報告1

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　為保障我區道路交通安全暢通全以及人民群眾日常生活、生產而設置信號燈、監控等交通設施。日常管理不僅對保障道路交通安全和公眾出行便利起到重要作用，更對提高城市管理水平、維護良好的市容市貌及保障城市經濟的持續發展起著關鍵性作用。

　　阿城交警隊除了負責日常交通管理，并對交通設施進行進一步維護和完善，改善路口秩序，緩解道路擁堵。

　　我隊爭取區政府的支持，協調財政資金，對全區信號燈、監控設施進行規劃，按照程序開展招標工作，中標后開展交通基礎設施建設。

　　交警大隊對全區的信號燈、監控設施進行了一次全面的維護和監控設備等項目的改造，此項目預算資金為150萬元。

　　（二）項目績效目標

　　為保障我全區道路交通安全暢通和公眾出行便利，維護良好的市容市貌、保障城市經濟可持續發展發揮重要作用。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍。

　　1、績效評價目的

　　本次績效評價的目的在于通過績效評價，從財政預算資金使用的角度探究項目的效率和效益，反映項目績效目標的實現程度。

　　2、績效評價對象

　　維修信號燈、安裝監控設施項目。

　　3、績效評價范圍

　　主要圍繞預算項目的資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面逐一進行考核與評價。

　　（二）績效評價原則、評價方法、評價標準等。

　　1.績效評價原則

　　科學規范原則。績效評價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。

　　公正公開原則。績效評價應當客觀、公正，標準統一、資料可靠，依法公開并接受監督。

　　分級分類原則。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據評價對象的特點分類組織實施。

　　績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

　　2、績效評價方法

　　本次績效評價主要采用了現場分析法、對比法、因素分析法。

　　3、績效評價標準

　　本次績效評價主要采用以下標準：計劃標準、行業標準、歷史標準。

　　（三）績效評價指標體系

　　1、指標體系設計的總體思路

　　本次績效評價指標體系參照財政部《關于印發項目支出績效評價管理辦法的通知》（財預〔2020〕10號）等規定，以及相關法律法規、項目績效目標及管理辦法，結合該項目的特點和行業屬性，對指標進行細化和調整，最終確定績效評價的指標體系。

　　2、指標體系

　　該項目績效評價指標體系包括一級指標4個，二級指標10個，三級指標18個。

　　3、績效評價級次

　　本次績效評價級次分為4個等級：

　　綜合得分在90分（含90分）以上為“優”；

　　綜合得分在80～90分（含80分）為“良”；

　　綜合得分在60～80分（含60分）為“中”；

　　綜合得分在60分以下為“差”。

　　其中“優”表示成效顯著，“良”表示成效明顯，“中”表示成效一般，“差”表示成效較差。

　　根據上級文件精神及項目按分級評分法：指標評級設置，幾級權重，指標得分指標值所處區間的權重計算和比率分值法，對存在的指標，按比率乘以指標分值計算得分評分評價的目的。

　　（四）評價人員組成。

　　本次績效評價由項目負責人進行統籌管理，小組成員由項目經理1人、項目助理1人、財務專家1人組成，評價小組成員與被評價項目及被評價單位不存在任何利益沖突。財務專家具有相應資質或職稱，在行業領域中具有多年的從業經驗，同時多次參與績效評價工作并熟悉績效評價的工作流程；工作人員具備績效評價知識和經驗，熟悉評價項目、評價規范和技術規范。

　　（五）績效評價工作過程。

　　本次績效評價時間為2021年8月1日至9月12日，主要工作內容包括以下三個階段：

　　1.前期準備階段（2021年8月11日-2021年8月31日）

　　首先，熟悉政策、法規和相關資料。在明確委托方要求的前提下，評價機構搜集并分析相關法律法規、政策文件以及初步的項目資料，明確評價目的、項目概況、項目背景以及項目實施的完成情況等。

　　其次，設計指標體系。與委托方、項目主管部門、項目單位等進行溝通、訪談，設計績效評價指標，包括確定評價原則、評價方法、評價指標內容、確定指標權重及評價標準等。

　　再次，制訂績效評價工作方案。就評價背景、評價目的、評價對象和內容、評價方法、評價依據和進度安排等制定初步工作方案和績效評價指標體系并報委托方審核，依據委托方提出的意見進一步完善工作方案和指標體系。

　　最后，制定評價表格。評價機構根據工作需求進行資料清單、調查文本設計，包括需要由項目實施單位提供的評價資料明細、基礎數據表、訪談提綱、調查表、調查問卷、現場勘查記錄表等。

　　2、評價實施階段（2021年9月1日-9月11日）。

　　評價機構依據工作需要組建評價小組到項目單位進行現場評價。采取勘察、問詢、座談、復核等多種方式，結合主管部門、項目單位提供的項目資料，對項目的實施和完成情況進行核實，并對所掌握的有關信息進行分類、整理和初步分析，形成現場評價意見。

　　3.評價總結階段（2021年9月14日-9月18日）。

　　評價機構根據收集的資料和現場勘查情況等，撰寫2021年信號燈項目支出績效評價報告，經內部三級審核后，提交委托方，并征求委托方意見，提交正式報告。

　　三、評價結論及分析

　　（一）綜合評價結論

　　為保障此項目順利實施，我隊建立完善了各項合理、有效的實施制度和措施，

　　結合管理實際推行了各類具體措施，補充和優化了相關制度和細節，使得此項工程得以順利未完成，取得了一定的社會效益和成效。

　　（二）非現場評價情況分析。因本項目有明確的受益群眾，因此將采用問卷調查的辦法，充分收集項目實施后出行群眾對建設完成后便利程度的滿意度作為衡量交警大隊路面劃線績效的依據。

　　（三）現場評價情況分析。為保證績效評價數據的完整性，此次評價將對本項目進行實地核查，一方面對項目的檔案資料進行現場核查和問詢，保證原始數據的真實性；另一方面對標準化考點管理情況進行實地勘察，進一步核實本項目的規范程度和完成質量，確保評價結果的客觀性。

　　四、績效評價指標分析

　　交通信號燈維護項目綜合評價得分為89分，評價等級為“良”。總體上項目立項依據充分、程序規范、資金到位及執行率100%、資金撥付及時，項目實施取得了明顯的社會效益。但也存在著資金撥付依據不足、制度不健全、服務對象滿意度有待進一步提高等問題。

　　（二）各指標得分情況

　　該項目績效評價指標體系包括一級指標4個，二級指標10個，三級指標18個，四級指標18個，以下將按照三級指標對項目評價情況進行分析。

　　1.決策指標

　　（1）項目立項

　　該項指標分值為5分，得分5分，得分率100%。

　　項目立項依據充分。一是項目立項符合《道路交通安全法》等政策文件要求。二是交警大隊管理指揮、協調、監督、維護等日常運營工作，立項與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需。三是《中華人民共和國預算法》指出“一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農業、環境保護支出，教育、科技、文化、衛生、體育支出，社會保障及就業支出和其他支出、城鄉社區支出、交通運輸支出等”。本項目資金支出屬于公共安全支出，屬于公共財政支持范圍。四是經過查閱相關項目批復文件，評價發現項目與相關部門同類項目或部門內部相關項目不重復。評價認為，項目立項依據充分。

　　立項程序規范。交警大隊嚴格執行國家、省、市文件要求，高度重視交通信號燈維護。該項目屬于業務類項目，區政府批準同意該項目建設，項目立項申請、批復規范。

　　（2）績效目標

　　該指標分值4分，評價得分4分，得分率100%。該項目績效目標的設定符合國家、省、市對于城市管理政策的規定，與部門承擔的職責密切相關，且指標指標細化、量化程度高。

　　（3）資金投入

　　該指標分值6分，評價得分6分，得分率100%。該項目預

　　算編制經過科學論證，預算內容與項目內容匹配，預算額度按照標準編制、測算依據充分，預算確定的項目投資額與工作任務相匹配。預算資金分配依據充分，資金分配額度合理。

　　2.過程指標

　　該項指標分值為25分，得分23分，得分率92%。具體包括資金管理、組織實施2個二級指標。

　　（1）資金管理

　　該項指標分值為13分，得分13分，得分率100%。

　　一是資金到位及預算執行率100%。該項目2020年預算資金1150萬元，到位資金150萬元，執行資金150萬元。

　　二是資金撥付流程規范，撥付依據充分。

　　（2）組織實施

　　該項指標分值為12分，得分10分，得分率83%。

　　一是管理制度不夠健全。項目單位明確了劃線內容、運行模式、建設實施安排、費用估算等相關內容，業務制度健全、合理，保障了項目順利實施；但項目單位未提供健全的制度管理，未包含項目支出相關管理規定。

　　二是制度執行規范。項目單位并負責維護維修，項目保障措施健全，信號燈維護工作管理較規范。項目未發生調整，相關檔案資料齊全、完整。

　　3.產出指標

　　該項指標分值為25分，得分24分，得分率96%。具體包括產出數量、產出質量、產出時效、產出成本4個二級指標。

　　（1）產出數量

　　項目完成率100%。經現場查看，信號燈及電子監控工作內容均已完成。

　　（2）產出質量

　　信號燈正常運轉率80%。經現場查看，該項目屬于業務類項目，大多是由于風吹日曬，及交通碰撞損壞后維修維護。

　　（3）產出時效

　　維護及時率成本費100%。項目全部按計劃執行。

　　（4）產出成本

　　成本控制情況好。通過查閱相關資料發現，項目嚴格按照預算資金撥付企業且未預算，實際支出內容與工作內容匹配程度高，項目產出成本控制措施有效。

　　4.效益指標

　　該項指標分值為35分，得分27分，得分率77%。具體包括項目效益4個二級指標。

　　該項目實施后，一是降低了交通事故、提升了交通參與者的行為規范。信號燈與電子監控的維護能有效地緩解交通管理任務激增和警力嚴重不足的矛盾，在一定程度上消除了道路交通管理時間上和空間上的“盲點”，擴大了交通管理的監控時段和監控范圍，提高了道路通行能力，為預防道路交通事故發揮了積極作用。通過嚴格執法，提高群眾的文明交通意識。但經現場查看，道路車輛較多，路口擁堵情況較嚴重，還需做整改。二是可持續影響高。交通信號燈與電子監控為市民提供了快捷安全出行。三是通過滿意度調查顯示，群眾滿意度較高。

　　五、項目主要經驗及做法

　　（一）提高了交通管理規范性

　　交通信號燈作為我們日常生活出行安全的重要保障，已成為當今交通領域不可缺少的設備，每一條道路上的交通信號燈，使來往的車輛和行人有秩序的行駛。正確使用和遵守交通信號燈，可以大量減少交警的工作量，節約人力成本，提升車輛行人的出行安全，規范社會的秩序，是文明社會的基本標志。

　　（二）節約了人力與財力

　　交通信號燈經久耐用，極大減少了管理成本和人力資源。交通信號燈的表面不易積塵，使用很長時間也不會因為積塵而影響亮度，外殼也具備良好的防水防塵功能，并且有很好的阻燃性，提高了交通信號燈的使用壽命與使用質量，保證了交通系統正常的持久使用和安全性。

　　六、存在的問題和建議

　　（一）進一步規劃信號燈的時長

　　評價發現，車流量較大的十字路口會有較多自用車的經過，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過馬路需要一定的時間，在車流量較大的路行走十分危險。

　　建議適當延長一些路口交通信號燈時間，讓行人有充足的時間過斑馬線;

　　（二）要定期開展道路交通信號燈的排查、檢修和優化

　　《道路交通信號燈設置與安裝規范》中對信號燈的安裝位置根據不同情況有不同的要求。信號燈應安裝在駕駛員易于觀察的位置，但現實中經常存在信號燈被樹枝遮擋而管理部門又未及時查修，有些信號燈被安裝在路口的交通標志和廣告牌遮擋，不利于駕駛員觀察，極易引發交通事故等現象。

　　建議要對照標準，定期查找缺失、破損、不規范的信號燈，及時整修或更換，確保交通信號燈的規范、優化，使路口信號設置更為科學、合理，發揮交通標志的應有作用。

　　七、意見建議

　　一是本次評價所收集數據的真實性是基于各項目單位提供的資料具有真實性和可靠性，數據統計和分析工作是在假設所有信息都是在項目實施過程中實際發生的基礎上進行的。

　　二是本報告在對評價結果分析時所陳述的沒有提供資料是指，項目單位在評價期間未能及時向評價組提供所需資料，不代表項目單位在項目實施過程中沒有收集或整理相關信息。

　　八、其他需要說明的問題

　　績效評價指標分析，評價發現，車流量較大的十字路口會有較多自用車的經過，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過馬路需要一定的時間，在車流量較大的路行走十分危險。建議適當延長一些路口交通信號燈時間，讓行人有充足的時間過斑馬線。

　　信號燈安裝績效評價報告2

　　一、項目基本情況

　　（一）項目立項背景及實施目的

　　濟寧市太白湖新區已完成路燈、景觀燈安裝完畢的道路共35條，橋6座，以及路燈及高低壓配套設施。其中荷花路、濟安橋路、U型路、北湖大道、聯通橋路燈、車站南路、運河路、公主路、堤北路、火炬路等10條道路路燈、電纜已過保質期；南二環聯通橋、北湖大道京杭運河大橋、老運河橋、光府河橋、京杭路老運河橋5座橋體亮化于2016年底均已過保質期。路燈低壓電纜、景觀燈電纜等由于時間原因出現線路老化、腐蝕、被盜、施工過程損壞等因素，導致電纜損壞嚴重，需常年進行維修，部分需重新敷設。

　　為保證我區路燈損壞程度逐年減少，改善人居環境，方便群眾生活，提高人民生活水平，將北湖新區建設成為宜居、宜業、宜游的名區，提升新區對外形象和競爭力，加速新區社會經濟又好又快發展。根據《關于實施2017年度太白湖新區路燈及配套設施維修、維護的項目申請》濟執北呈【2016】44號文件要求，濟寧市城市管理綜合執法局北湖新區分局路燈管理所（以下簡稱北湖路燈所）承擔太白湖新區內超過質保期外的路燈及配套設施的維修、維護工作。

　　（二）項目內容和預算支出情況

　　項目的主要內容及范圍：2019年度太白湖新區路燈所管轄范圍內4000余棵路燈、6000余盞燈頭、約180000米路燈低壓電纜55臺路燈箱變、配電箱、高壓分支箱、環網柜及高壓電纜的維修、維護、更換及日常檢修等；南二環京杭運河特大橋、連通橋、濟寧大道洸府河橋、老運河橋、濟梁運河橋等6座橋體亮化景觀燈具及電纜線路的維修、維護及日常檢修等；火炬路、運河路、荷花路3條道路景觀燈及電纜線路的維修、維護及日常養護、檢修。

　　本次評價項目批復預算資金為700.00萬元。預算資金由市財政直接撥付至項目施工單位。

　　（三）項目績效目標

　　（1）長期績效目標

　　通過項目實施，保證我區路燈損壞程度逐年減少，改善人居環境，方便群眾生活，提高人民生活水平，將北湖新區建設成為宜居、宜業、宜游的名區，提升新區對外形象和競爭力，加速新區社會經濟又好又快發展。

　　（2）2019年度績效目標

　　總體目標：保障2019年度太白湖新區內路燈修復95%。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）評價的.范圍和目的

　　評價范圍：2019年度太白湖新區路燈所管轄范圍內4000余棵路燈、6000余盞燈頭、約180000米路燈低壓電纜55臺路燈箱變、配電箱、高壓分支箱、環網柜及高壓電纜的維修、維護、更換及日常檢修等；南二環京杭運河特大橋、連通橋、濟寧大道洸府河橋、老運河橋、濟梁運河橋等6座橋體亮化景觀燈具及電纜線路的維修、維護及日常檢修等；火炬路、運河路、荷花路3條道路景觀燈及電纜線路的維修、維護及日常養護、檢修。

　　評價目的：旨在通過對相關項目績效目標實現程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判，考核資金支出效率和綜合績效，查找問題，分析原因，總結項目管理與執行經驗，為相關部門決策、管理提供參考依據，強化支出責任，提高資金使用效益；推動建立以績效評價結果為導向的財政資金分配與管理制度，提升財政資金科學化、精細化管理水平；為以后路燈維修維護項目專項資金的投入方式、資金規模、支持方向等決策提供參考依據。

　　（二）評價依據

　　1、《關于實施2017年度太白湖新區路燈及配套設施維修、維護項目的申請》濟執北呈〔2016〕44號；

　　2、《關于批復2019年區本級部門預算的通知》濟財北分〔2019〕7號；

　　3、《關于全面推進預算績效管理的意見》（魯財預〔2013〕86號）；

　　4、《濟寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》（濟財預〔2012〕21號）

　　5、《關于印發<濟寧市市級預算績效目標管理暫行辦法>的通知》（濟財辦〔2014〕13號）；

　　6、《濟寧市人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（濟政字〔2015〕113號）；

　　7、《關于進一步加快預算績效管理改革的通知》（魯財績〔2015〕4號）；

　　8、《濟寧市市級財政專項資金預算績效管理辦法》（濟政字〔2018〕68號）；

　　9、《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）

　　（三）評價指標體系

　　1.評價指標

　　根據路燈維修維護項目主要參與主體的績效目標，結合近年來開展類似項目的工作實際和特性，建立了包括項目決策、項目過程、項目產出、項目效果等4個一級指標；項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、數量、質量、時效、成本、社會效益、可持續、社會滿意度12個二級指標；項目立項程序規范性、立項依據充分性、資金到位率、管理制度健全性、高壓鈉燈盞數、及時維修維護、是否按照招標定額進行結算、維修后保持區內亮燈率、市民滿意度等37個三級指標；指標設計時主要考慮項目所帶來的產出及效果，將分數權重向產出及效果進行了適當傾斜，兩類指標合計共60分，項目決策及項目過程合計40分。

　　2.綜合績效等級評定標準

　　評價指標滿分為100分，其中項目決策滿分20分，項目過程滿分20分，項目產出滿分40分，項目效果滿分20分。具體指標體系見附件1。根據績效評價得分不同，將績效評價結果劃分為優、良、中和差四類等次，其中：90分以上（含90分）為優等次；80～89分（含80分）為良等次；60～80分（含60分）為中等次；60分以下為差等次。

　　（四）評價方法

　　1、評價思路

　　本次績效評價從多層面、多維度進行綜合分析，同時結合現場抽樣核實和民意調查，評價該項工作的整體績效，更有利于總結經驗，發現問題，為進一步提高工作效果提供思路和依據。

　　評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現場評價與非現場資料相結合的方式進行。

　　2、實施過程

　　（1）前期準備：績效評價小組于2020年1月3日起對績效評價項目進行初步了解，查詢相關資料，明確了提供績效評價資料清單；1月13日-21日間根據資料清單積極與有關部門溝通，收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務核算等相關材料。按照績效評價有關要求，對相關資料分析后，根據項目特點設定績效評價指標體系，開展進行評價工作。

　　（2）現場評價：經評價小組與項目單位共同協商，根據分布及周邊環境，抽取四條主干道，兩條次干道作為勘察評價點。績效評價小組成員于2020年3月9日-20日分別到濟寧大道、運河路、火炬路、濟安橋路、圣賢路、青蓮路進行現場抽查收集資料，現場考察路燈的數量、分布、夜間亮燈及維修電話公布情況。同時，為了解群眾對項目的滿意度，現場發放了調查問卷，并同時發布網絡在線調查問卷，線上線下同步調查。

　　（3）分析評價：2020年3月23日評價小組根據收集到的項目相關資料以及內部綜合評價意見，對項目決策、過程、產出和效果情況進行綜合分析，按照規定的文本格式和內容撰寫績效評價報告。2020年4月16日提交績效評價報告初稿并征求意見，再征求有關部門意見建議后，于4月27日出具正式報告。

　　三、評價結論情況

　　通過書面評價及現場評價取得的信息，使用評價小組編制的績效評價指標和評分標準，分別采取了成本效益分析法、比較法、因素分析法、詢問查證法、公眾評判法等方法，核實了預算批復的項目目標完成情況，對濟寧市城市管理綜合執法局北湖新區分局路燈所路燈維修維護項目的績效評分結果為88.66分，評價等級為良等次，其中：項目決策類指標為滿分20分，得分為18分；項目過程類滿分20分，得分為17分；項目產出類指標滿分為40分，得分為35分；項目效果類指標滿分為20分，得分為18.66分。

　　四、存在的問題

　　（一）項目資金未按照合同約定支付，資金到位不及時。

　　合同約定付款方式為采購合同簽訂后根據現場實際發生的工程量經審計完成后，每半年支付工程實際發生額的97%，剩余3%作為質保金，半年后付清，2019年度項目已實施完畢，項目資金未支付。

　　（二）項目實施的合同手續不完善

　　截止到2019年10月31日，路燈及配套設施維修、維護項目（低壓）和路燈及配套設施維修、維護項目（高壓）合同均已到期。該項目合同到期后未及時進行招標，仍由原施工單位繼續維修維護，且無相關手續。

　　（三）未及時出具工程結算審核報告。

　　截止到2019年10月31日，路燈及配套設施維修、維護項目（低壓）和路燈及配套設施維修、維護項目（高壓）合同均已到期且項目工程完工未及時出具結算審核報告。截止到2019年12月31日，低壓項目19年4月-10月未出具結算審核報告，高壓項目2018年10月-2019年10月未出具結算審核報告。

　　（四）存在資金使用不合規的情況。

　　項目實施單位提供的路燈維修維護簽證單中有2018年12.23-2019.1.10風韻荷都樓體亮化電表安裝工程，不符合本項目預算批復或合同規定的用途，存在超范圍使用項目資金的情況。

　　（五）交接手續不完善

　　由其他單位移交給路燈管理所的路燈及相關設施，在移交時，未簽辦交接手續。

　　（六）路燈智能控制終端未能全覆蓋