二、不斷深化精神文明建設(shè)。
1、年初我局制定了《精神文明創(chuàng)建工作方案》，方案對(duì)局各股室及工商所文明創(chuàng)建工作提出了新的目標(biāo)，要求在第九屆文明創(chuàng)建活動(dòng)中要在確保第八屆文明創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，工商所在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位上要有所突破，同時(shí)加大其他文明創(chuàng)建活動(dòng)的力度，爭(zhēng)取在“青年文明號(hào)”、“青少年維權(quán)崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)文明崗”、“文明行業(yè)示范窗口”等創(chuàng)建活動(dòng)中都取得佳績(jī)。4月份**分局順利地通過(guò)了**市團(tuán)市委的檢查驗(yàn)收，加入了**市“青年文明號(hào)”的行列，并獲得**市級(jí)“文明示范窗口”稱號(hào);5月份12315消費(fèi)者申訴服務(wù)臺(tái)被評(píng)為省級(jí)“青少年維權(quán)崗”;建立工商行政許可辦事大廳，把城區(qū)、童游工商所與市局大廳兩級(jí)注冊(cè)窗口合一，在全市工商系統(tǒng)率先將商標(biāo)、廣告等行政許可審批事項(xiàng)集中于辦事大廳，真正實(shí)現(xiàn)“一廳式辦結(jié)”，同時(shí)實(shí)行個(gè)體辦照在鄉(xiāng)區(qū)工商所就近辦理;并投資近5萬(wàn)元在局機(jī)關(guān)行政許可大廳設(shè)立電子觸摸屏，將全局概況、行政許可、辦事指南、政策法律、信用建設(shè)、大事記等七大塊內(nèi)容輸入電腦，并根據(jù)變化情況隨時(shí)更新，改變?cè)瓉?lái)那種上墻公示的辦法，讓到我局辦事的人直接通過(guò)電子觸摸屏就可直觀、全面了解我局的主要情況、辦事指南等相關(guān)事項(xiàng);并選撥業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志充實(shí)到辦事大廳，并采取定崗輪訓(xùn)、集中授課、嚴(yán)格考試、模擬演練等辦法，對(duì)大廳窗口工作人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì);結(jié)合在全局開(kāi)展"四個(gè)創(chuàng)新"活動(dòng)，深入開(kāi)展系列服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)辦事大廳規(guī)范達(dá)標(biāo)，方便群眾辦事。日前，辦事大廳在申報(bào)省級(jí)“青年文明號(hào)”。
2、重視樹(shù)先進(jìn)典型。今年，我局發(fā)出了《關(guān)于向***學(xué)習(xí)的決定》，推出***級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;獲得者--**工商所所長(zhǎng)***這一先進(jìn)典型，號(hào)召全局干部職工向***學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)熱愛(ài)事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、堅(jiān)守基層愛(ài)民為民的先進(jìn)事跡。下半年，消委會(huì)被上級(jí)推薦參加國(guó)家級(jí)行業(yè)先進(jìn)集體評(píng)選，我局有五位同志分別被上級(jí)局推薦參加國(guó)家總局、省局先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。通過(guò)樹(shù)立身邊先進(jìn)典型，用的先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡教育廣大干部弘揚(yáng)了正氣，在全局營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、樂(lè)奉獻(xiàn)的良好氛圍。
3、深化“共建帶創(chuàng)”和“牽手聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)***市委的部署，在與**鎮(zhèn)宸前村開(kāi)展“共建帶創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，又與***村開(kāi)展“牽手聯(lián)創(chuàng)、互動(dòng)發(fā)展”活動(dòng)。一年來(lái)，先后開(kāi)展了為宸前村訂《**省日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，“六一”兒童節(jié)給**村小學(xué)同學(xué)們送去了6000多元的禮物，與同學(xué)們共慶兒童節(jié);組織局黨組成員、各股長(zhǎng)與***村的11名村民結(jié)成幫扶對(duì)子，進(jìn)村入戶幫助他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織市個(gè)私協(xié)義務(wù)服務(wù)隊(duì)下鄉(xiāng)，為**村小的同學(xué)們義務(wù)理發(fā)，還擠出2000余元經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)三臺(tái)柴油抽水機(jī)贈(zèng)送給“牽手聯(lián)創(chuàng)”村――***村抗旱保豐收等。
4、積極開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，培育隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神。我局堅(jiān)持在每月中旬為當(dāng)月生日的干部職工開(kāi)一場(chǎng)生日座談會(huì)，讓每位干部職工通過(guò)一份小小的賀卡感受到工商局大家庭的溫暖;繼續(xù)組織局籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)，開(kāi)展健康向上的體育活動(dòng)，在***市“愛(ài)心杯”男子籃球賽中，局球隊(duì)取得第三名，在***市局組織的乒乓球賽中我局取得了個(gè)人第二名;登山協(xié)會(huì)組織隊(duì)員利用周六時(shí)間開(kāi)展登山活動(dòng);在“三八節(jié)”期間組織女同志外出參觀學(xué)習(xí)，在市直機(jī)關(guān)黨工委組織的慶“三八” 活動(dòng)中，我局女干部積極參與，表演了女子團(tuán)體健身操;舉辦大型315文藝演出活動(dòng)展現(xiàn)工商風(fēng)采;“五一”組織全局干部職工及家屬共170多人游***市歸宗巖風(fēng)景區(qū)，創(chuàng)我局外出活動(dòng)人數(shù)之最;下午下班前半小時(shí)組織干部進(jìn)行體育健身活動(dòng)，提高身體素質(zhì)。
擠出經(jīng)費(fèi)，為全局干部職工購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)，組織全局干部職工包括離退休老干部在內(nèi)人員參加體檢，并跟蹤建立了全局干部職工“健康檔案”;組織全局中層干部和鄉(xiāng)區(qū)工商所人員外出參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);對(duì)因病住院、生活困難、親人去世的干部職工由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)慰問(wèn)等。這些舉措調(diào)動(dòng)了干部熱愛(ài)本職、崗位建功的內(nèi)在積極性，也活躍了干部職工業(yè)余文化生活，進(jìn)一步凝聚了工商團(tuán)隊(duì)精神。
三、扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管模式改革
今年，我局監(jiān)管模式改革重點(diǎn)圍繞推行網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)市場(chǎng)主體的信用體系建設(shè)。建成了各工商所聯(lián)結(jié)局機(jī)關(guān)的電信10兆數(shù)字光纜和的內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，工商所達(dá)到了按每人配備1臺(tái)電腦的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了工商所與市局間的綜合軟件系統(tǒng)和系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，建成和完善了***工商紅盾信息網(wǎng)，建立了工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和為企業(yè)提供服務(wù)的多功能信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了局所信息資源共享;同時(shí)強(qiáng)化工商業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，將經(jīng)濟(jì)戶口巡查軟件、系統(tǒng)軟件的操作應(yīng)用列入2004年單位和個(gè)人績(jī)效考評(píng)辦法，要求在崗人員都要會(huì)掌握、運(yùn)用。
逐步完善對(duì)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信監(jiān)管體系。按照省局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)暫行辦法的要求，我局按照企業(yè)“一檔、一卡、一臺(tái)帳”，個(gè)體工商戶“一卡、一臺(tái)帳”建立經(jīng)濟(jì)戶口，注冊(cè)股及各工商所根據(jù)市場(chǎng)主體基本情況的變化，重點(diǎn)抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)充實(shí)、更新“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案;按照合法、客觀、真實(shí)、公開(kāi)的原則，建立信用信息采集、記錄、公示等制度，加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，落實(shí)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管。在信用體系建設(shè)中，將我局兩年對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與國(guó)家局提出的按“綠、藍(lán)、黃、黑”實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管的要求相結(jié)合，按企業(yè)是否涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的商品，是否涉及前置審批等事項(xiàng)，對(duì)“綠”色企業(yè)按A、B、C進(jìn)行三級(jí)監(jiān)管，對(duì)其中的B、C級(jí)企業(yè)參照藍(lán)、黃類(lèi)企業(yè)結(jié)合轄區(qū)巡查對(duì)其開(kāi)展監(jiān)督管理。在進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息的完整性上下功夫，調(diào)整原有數(shù)據(jù)庫(kù)，整合注冊(cè)登記時(shí)建立經(jīng)濟(jì)戶口的原生性數(shù)據(jù)、及時(shí)刷新經(jīng)濟(jì)戶口年檢時(shí)的再生性數(shù)據(jù)和及時(shí)充實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口日常監(jiān)管的發(fā)生性數(shù)據(jù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)記錄的特性，使經(jīng)濟(jì)戶口真正成為記載企業(yè)各類(lèi)信息，建立企業(yè)警示系統(tǒng)，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的依據(jù)。努力構(gòu)造起包含市場(chǎng)主體基本登記信息、市場(chǎng)準(zhǔn)入的動(dòng)態(tài)情況、市場(chǎng)信譽(yù)情況、日常監(jiān)督管理等信息的企業(yè)信用體系框架。至目前，已建立了涵蓋全市9000余戶個(gè)體工商戶、3000余戶等各類(lèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口電子檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立企業(yè)信用體系打下了良好基礎(chǔ)。在信息采集時(shí)一方面，嚴(yán)格按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入;誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入”的原則，抓好自身業(yè)務(wù)中生成的信用信息記錄，另一方面，重視整合相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的信用信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄市場(chǎng)主體各種信用信息。同時(shí)建立完善信用信息披露制度，通過(guò)建陽(yáng)工商紅盾網(wǎng)、大廳電腦觸摸屏等途徑，公開(kāi)市場(chǎng)主體身份記錄，依法公告和向社會(huì)提供查詢服務(wù);公開(kāi)違法行為記錄，披露涉及信用的重大信息，對(duì)所有行政處罰結(jié)果公開(kāi)。
針對(duì)工商所管轄區(qū)域的調(diào)整，為強(qiáng)化對(duì)未設(shè)置工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)工作，出臺(tái)了《**市工商局流動(dòng)工作制度》，成立了流動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其主要辦事機(jī)構(gòu)――流動(dòng)工作站，把“流動(dòng)工作站”功能定位為“流動(dòng)辦事廳”、“流動(dòng)維權(quán)站”、“流動(dòng)宣傳隊(duì)” ，以16個(gè)不設(shè)工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和30個(gè)重點(diǎn)行政村為重點(diǎn)工作區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村墟場(chǎng)開(kāi)展流動(dòng)工作。其工作內(nèi)容主要有：受理審查各類(lèi)登記事項(xiàng);組織開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法;受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)村紅盾維權(quán)點(diǎn)開(kāi)展工作，組織聯(lián)絡(luò)員跟班學(xué)習(xí);指導(dǎo)辦理各類(lèi)工商事務(wù)，實(shí)施重大項(xiàng)目代理服務(wù)制度、為“訂單農(nóng)業(yè)”服務(wù)工作等。從2月份起全面實(shí)施流動(dòng)工作，有效地促進(jìn)了工商監(jiān)管職能、12315消費(fèi)維權(quán)等便民服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極探索出一條在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工商工作的路子，取得了當(dāng)?shù)卣匾曋С帧⑷罕姎g迎滿意、工商強(qiáng)化監(jiān)管的喜人成效。
同時(shí)繼續(xù)從經(jīng)費(fèi)、福利上加大對(duì)基層工商所(分局)的政策傾斜，不斷改善基層工作和生活環(huán)境，今年又投入近80多萬(wàn)元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建城區(qū)工商所，改造****工商所，并根據(jù)基層的實(shí)際需要，增配了一些工作和生活設(shè)施，為工商所增配了電腦、執(zhí)法車(chē)輛、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)施和冰廂、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電熱水器等生活設(shè)施。
四、實(shí)施一般干部崗位交流，提高隊(duì)伍的工作積極性。一般干部崗位交流是我局人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措。從2002年9月開(kāi)始，局黨組在《***市工商局一般干部崗位交流制度》原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，不斷完善了城區(qū)崗位交流制度。2003年開(kāi)始施行《**市工商局一般干部崗位交流實(shí)施辦法》，按機(jī)關(guān)、城區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)三大塊，每年交流三分之一的比例，組織實(shí)施一般干部的崗位交流;2004年，又根據(jù)我局施行干部崗位交流的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)按機(jī)關(guān)、城區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)三大塊，每年交流三分之一的比例進(jìn)行干部崗位交流的做法作了進(jìn)一步的完善：按照干部城區(qū)工作年限的排序，兼顧干部的工作能力和特長(zhǎng)，以干部城鄉(xiāng)崗位交流為主，其他交流為輔的方式進(jìn)行干部崗位交流，并把城區(qū)的中層副職也列入了城鄉(xiāng)交流的范圍。在今年初的干部崗位交流中，因崗位交流制度更加符合實(shí)際，加上措施得當(dāng)、安排合理，本次崗位交流震動(dòng)小，參加交流的12名干部思想波動(dòng)不大，都能按要求到位。