20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，全市城管系統(tǒng)以提升城市管理現(xiàn)代化水平為主線，以本系統(tǒng)“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，以市容環(huán)境綜合整治為抓手，鎖定各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，全力以赴，落實(shí)責(zé)任，狠抓推進(jìn)，確保了市容環(huán)境面貌的優(yōu)化提升和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
1、調(diào)整執(zhí)法體制，城市管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，下放執(zhí)法權(quán)限，完成市區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法權(quán)限及人員、資產(chǎn)、案件的下放承接工作，共下劃各區(qū)編制520名、人員489人，劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)2572件、約1963萬元，移交案件2127件、備案案件30328件。以市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書的形式，要求各區(qū)進(jìn)一步加大城市管理投入，推進(jìn)落實(shí)城市管理“四個(gè)二”(即落實(shí)不少于2000萬元/年的區(qū)級(jí)城市管理人員工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級(jí)城市管理隊(duì)伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍，明顯發(fā)揮街道和社區(qū)2級(jí)組織城市管理作用)。
2、強(qiáng)化綜合整治，城鄉(xiāng)市容環(huán)境進(jìn)一步提升。按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集中專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面，全面實(shí)施集中專項(xiàng)整治，累計(jì)制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為37.9萬起，其中，查處無證設(shè)攤、占道經(jīng)營8.2萬起，戶外廣告1.2萬起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”8.3萬余起，查處拋撒滴漏4793起、機(jī)動(dòng)車人行道板違停18.3萬起、違法建設(shè)1950處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地周邊、暴露垃圾等15個(gè)方面，廣泛發(fā)動(dòng)，舉一反三，全面開展自查自糾，累計(jì)自查整改問題3.9萬個(gè)，查糾率98.4%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機(jī)制，堅(jiān)持每周全員上路參與整治整改，累計(jì)督查發(fā)現(xiàn)、落實(shí)整改問題5.3萬個(gè)，整改率98.1%。通過強(qiáng)化市容環(huán)境秩序整治，實(shí)現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo)，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。
3、狠抓重點(diǎn)工作，精細(xì)長(zhǎng)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是連續(xù)實(shí)施主要道路包裝出新。繼續(xù)對(duì)全市14條道路實(shí)施包裝出新，全市包裝出新道路達(dá)60條，無錫城市品味得到持續(xù)提升。二是繼續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合治理。在2011年完成120條基礎(chǔ)上，20xx年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計(jì)206條背街小巷實(shí)施綜合治理，居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是大力開展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展139個(gè)社區(qū)“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進(jìn)，累計(jì)排查顯見性問題8152個(gè)，整改7446個(gè)。四是加強(qiáng)廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強(qiáng)對(duì)門頭店招及相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置管理，切實(shí)做到“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后規(guī)范設(shè)置”。20xx年完成對(duì)商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個(gè)，歷年累計(jì)完成60多個(gè)。完善戶外廣告管理和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全年組織戶外廣告拍賣2批，成交金額1914萬元。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位16089個(gè)，20xx年新增公共停車泊位2014個(gè)。
4、突出收運(yùn)處置，環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。一是加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔管理。強(qiáng)化主要道路環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率，市區(qū)建成區(qū)城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)75%(扣除人行道面積)，減少了道路揚(yáng)塵污染。市管道路、區(qū)管道路、背街小巷全面實(shí)行專業(yè)化保潔，達(dá)到了全覆蓋。二是提升生活垃圾收運(yùn)處置水平。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集源頭管理，規(guī)范生活垃圾大型轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行管理，保持生活垃圾機(jī)械化收集率和無害化處理率100%。全市(不含江陰、宜興)共無害化處理生活垃圾約100.1萬噸，同比增長(zhǎng)6.5%。三是推進(jìn)餐廚垃圾集中收運(yùn)處置。以“無錫市餐廚廢棄物管理辦法”出臺(tái)為契機(jī)，加大餐廚廢棄物收運(yùn)管理力度，20xx年實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)400家餐飲單位餐廚垃圾的集中收運(yùn)，現(xiàn)每日收集、處理餐廚垃圾穩(wěn)定在50噸左右，促進(jìn)了餐廚廢棄物源頭減量化、集中處置無害化和有效利用資源化。四是推行建筑渣土資源化利用。配合相關(guān)部門制定了建筑垃圾資源化利用管理的相關(guān)規(guī)范，在建設(shè)政府定點(diǎn)消納場(chǎng)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)推進(jìn)建筑渣土綜合利用場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前全市已完成6座建筑垃圾資源化利用示范點(diǎn)建設(shè)。
5、深化依法行政，履職服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)。參與完成《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法，抓好立法后的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步完善了城市管理法律法規(guī)體系。二是嚴(yán)格各項(xiàng)行政許可。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸處置許可管理，共辦理運(yùn)輸、消納、準(zhǔn)運(yùn)類行政許可1780件，審批水路換裝點(diǎn)16處。嚴(yán)格建筑工地夜間施工許可，全年共依法審批發(fā)放夜間施工許可963件。三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，累計(jì)查處行政處罰案件14.6萬起。四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門主張的大型商貿(mào)活動(dòng)和各類商業(yè)企業(yè)的開業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動(dòng)，建立健全首問負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)保障等機(jī)制措施，對(duì)相關(guān)活動(dòng)做到主動(dòng)對(duì)接、即到即辦，共核準(zhǔn)、備案各類商業(yè)活動(dòng)800余場(chǎng)次，積極服務(wù)了商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)市容環(huán)境保障工作，累計(jì)下達(dá)執(zhí)行保障令59次，圓滿完成了各類市容和環(huán)境衛(wèi)生保障任務(wù)。五是加強(qiáng)投訴受理處理力度。對(duì)投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，全市共計(jì)投訴受理處理案件1.1萬余件，辦結(jié)率99.86%。
為確保工作取得實(shí)效，突出加強(qiáng)本系統(tǒng)“三個(gè)年”建設(shè)，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
1、把20xx年作為全系統(tǒng)“優(yōu)化市容環(huán)境 真情服務(wù)為民”活動(dòng)深化年，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主題，制定專門實(shí)施意見，重點(diǎn)實(shí)施三掛鉤、三公開、三到位、三考評(píng)等“四個(gè)三”內(nèi)容。一是深化推進(jìn)“三掛鉤”。建立長(zhǎng)效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動(dòng)與服務(wù)管理對(duì)象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)掛鉤，與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市 47 個(gè)街鎮(zhèn)、622 個(gè)社區(qū)及 50 個(gè)城市管理監(jiān)督點(diǎn)的“全覆蓋”掛鉤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)1600多名執(zhí)法管理隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)職工，掛鉤服務(wù)4100多個(gè)單位(相對(duì)人)，組織各類掛鉤服務(wù)及宣傳活動(dòng)1700多場(chǎng)次，征集行風(fēng)及工作建議近2500條，解決各類問題3.4萬個(gè)，發(fā)揮了城市管理服務(wù)民生社會(huì)作用。二是推行落實(shí)“三公開”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面，統(tǒng)一梳理制訂了10項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)外公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實(shí)情況，主動(dòng)公開進(jìn)展和結(jié)果，取信于民、取信社會(huì)。以城市管理年度、階段性重點(diǎn)工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時(shí)公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。三是全面確保“三到位”。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)、管理隊(duì)員分級(jí)培訓(xùn)、日常專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，組織全體執(zhí)法隊(duì)員和管理骨干700多人集中培訓(xùn)輪訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)范”、督察督辦、責(zé)任追究等制度，確保教育培訓(xùn)和制度建設(shè)到位。圍繞年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績(jī)效，確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實(shí)際，細(xì)化失職追究行為，明確問責(zé)范圍，確保失職追究和問責(zé)機(jī)制到位。四是系統(tǒng)實(shí)施“三考評(píng)”。建立全員績(jī)效考核機(jī)制，完善分類分級(jí)考評(píng)體系，突出考評(píng)班子作風(fēng)，圍繞解決問題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，重點(diǎn)考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。突出考評(píng)部門績(jī)效，結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理、解決熱點(diǎn)和疑難問題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實(shí)長(zhǎng)效等內(nèi)容，實(shí)行分級(jí)績(jī)效考核。突出考評(píng)個(gè)人實(shí)績(jī)，結(jié)合機(jī)關(guān)、執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實(shí)際，分別制定個(gè)性化的考核細(xì)則，對(duì)職工隊(duì)員進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。
2、把20xx年作為全系統(tǒng)市容突出問題攻堅(jiān)年，加大了對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)的突破力度。一是梳理排定目標(biāo)。通過全面梳理，確定了全市范圍內(nèi)205個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立“信息庫”，并將其中群眾反響最為強(qiáng)烈、問題最為突出的117個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列入今年的“整治庫”，鎖定了量化推進(jìn)目標(biāo)，全面攻堅(jiān)整治。整治取得明顯成效后，列入“樣本框”落實(shí)長(zhǎng)效。二是集中攻堅(jiān)整治。結(jié)合實(shí)際，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐個(gè)制定攻堅(jiān)方案和推進(jìn)計(jì)劃，逐步逐個(gè)實(shí)施整治，累計(jì)組織集中整治1793次，今年117個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)全部得到整治突破，五河新村、盛岸二村等一批“老大難”問題徹底解決。三是強(qiáng)化考核考評(píng)。將市容突出問題的攻堅(jiān)情況，列入“太湖杯”、“優(yōu)勝街道”考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查督查和常態(tài)化考核。同時(shí)，建立了例會(huì)推進(jìn)制度和定期明查暗查機(jī)制，跟蹤長(zhǎng)效落實(shí)情況，作為年度考核考評(píng)的重要依據(jù)。
3、把20xx年作為全系統(tǒng)市容長(zhǎng)效管理推進(jìn)年，進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)效監(jiān)管體系建設(shè)，深入推進(jìn)市容長(zhǎng)效“全覆蓋”管理。一是健全完善監(jiān)管體系。結(jié)合城市管理網(wǎng)格化體系建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整力量部署、人員調(diào)配、實(shí)時(shí)管控，將372條主要道路、新治理改造的背街小巷、市容管理“樣本框”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)區(qū)域，全面納入巡查監(jiān)管范圍，并逐路逐段落實(shí)監(jiān)管人員，明確監(jiān)管巡查責(zé)任，確保“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題”。二是強(qiáng)化實(shí)時(shí)整治整改。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，建立完善市、區(qū)、街道三級(jí)工作機(jī)制，對(duì)監(jiān)管區(qū)域，以“十個(gè)無”為標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)時(shí)監(jiān)管和整治整改，累計(jì)通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題5.4萬起，問題發(fā)現(xiàn)率98%，糾正查處率96.8%，市容鞏固率97.4%，基本做到了“第一時(shí)間解決問題”。三是強(qiáng)化多方監(jiān)督檢查。建立了部門主導(dǎo)、社會(huì)參與的檢查督查體系，突出發(fā)揮社會(huì)輿論、第三方獨(dú)立巡訪、義務(wù)監(jiān)督員作用，切實(shí)提高了市容監(jiān)管和問題整改的效率。同時(shí)，推行長(zhǎng)效監(jiān)管責(zé)任部門負(fù)責(zé)人與本部門相掛鉤、執(zhí)法與管理部門相掛鉤的“雙掛鉤”考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了考核獎(jiǎng)懲。