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扶貧工作總結(jié)2017

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  扶貧工作要做到結(jié)對幫扶到村到戶,那么,扶貧工作總結(jié)怎么寫,你知道怎么寫嗎?如果不知道,就一起看看小編整理的內(nèi)容吧!

  篇一:扶貧工作總結(jié)2017

  2017年上半年,我辦積極貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,牢牢把握省、市扶貧和移民辦工作要點(diǎn),緊密結(jié)合縣委、縣政府工作部署,以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo),大膽創(chuàng)新,乘勢而上,扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃簡要匯報如下:

  一、 上半年工作情況

  (一)爭資爭項(xiàng)工作成績顯著。截止6月份,爭取扶貧和移民資金累計達(dá)2940.775萬元,其中整村推進(jìn)資金520萬元、水庫移民資金1207.335萬元(其中直補(bǔ)資金292.335萬元、水庫移民專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)23萬元)、雨露計劃14萬元、產(chǎn)業(yè)扶持資金844.94萬元、移民搬遷331.5萬元,為我縣大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,扶持貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

  (二)建檔立卡工作全面完成。根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案。并嚴(yán)格按照貧困戶建檔立卡方法和步驟,全面完成了全縣6842戶14967人的扶貧對象建檔立卡工作,為下一步開展扶貧到戶工作奠定了基礎(chǔ)。并已經(jīng)逐步完成了2014年上級下達(dá)2434人的貧困人口脫貧指標(biāo)。

  (三)移民搬遷工作進(jìn)展順利。賦春鎮(zhèn)賦春村、中云鎮(zhèn)中云鎮(zhèn)、紫陽陽鎮(zhèn)西坑村、溪頭鄉(xiāng)城口王村164戶663人的易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目已啟動。

  (四)項(xiàng)目推進(jìn)工作有條不紊。一是加快推進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截止目前,已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目90余個,資金報賬額達(dá)1200多萬元。二是積極協(xié)調(diào)爭取上級部門的支持,加大整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、移民后扶項(xiàng)目建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目資金的爭取力度,做好項(xiàng)目前期的規(guī)劃、論證和申報工作。

  (五)“十三五”貧困村選定上報。根據(jù)《江西省扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于選定“十三五”規(guī)劃扶持貧困村的方案》(贛開發(fā)〔2017〕4號)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺了《關(guān)于印發(fā)XX縣“十三五”規(guī)劃扶持貧困村選定工作方案的通知》(婺開發(fā)〔2017〕1號),按照公開公平公正的原則,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)票決推薦、公示評議,經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評審,確定了王家墩、上梅洲村等26個“十三五”規(guī)劃扶持貧困村。

  (六)成功爭取省移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)縣。我辦成功爭取為全省水庫移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)縣。一是成立了XX縣扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。二是做好了26個貧困村的26個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的前期工作,成立了合作社,合作社中貧困戶有一定的比例參加,讓更多的貧困戶受益。三是在全縣選定了10個移民村做為水庫移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn),按照每個合作社20萬元的規(guī)模,力爭撬動銀行貸款規(guī)模達(dá)1600萬元。

  (七)開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動自查自糾工作。按照《XX縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》要求,我辦對2013-2014年扶貧和移民資金進(jìn)行了自查自糾。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分工,相互配合。二是梳理了2013-2014年度涉農(nóng)資金9078.185萬元,其中扶貧資金2322.58萬元,大中型水庫移民后期扶持資金6755.605 萬元(包含移民直補(bǔ)資金2366.035萬元)。摸清本部門涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模等基本情況。三是深入查找問題、解決問題。實(shí)行一級抓一級,層層抓落實(shí)。通過查內(nèi)容、查程序、查流向、查賬目、查落實(shí)的方式,對我辦第一階段自查自糾工作進(jìn)行了“回頭看”,并對于發(fā)現(xiàn)和存在問題進(jìn)行了原因分析,提出了整改建議。

  (八)做好扶貧和移民宣傳報道工作。我辦圍繞“三貼進(jìn)”原則,做到積極宣傳政策,不亂開口子,上半年共計發(fā)表扶貧和移民稿件14篇,其中:中國廣播網(wǎng)7篇;新華網(wǎng)1篇;江西省扶貧和移民辦網(wǎng)站3篇(含:頭條新聞1篇);老區(qū)建設(shè)1篇;今視網(wǎng)1篇;上饒日報1篇。

  (九)干部紀(jì)律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。自開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題目教育活動以來,對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求,干部職工作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升,主要體現(xiàn)在以下三個明顯:一是為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng);二是政治理論及業(yè)務(wù)工作水平明顯提高;三是干部職工工作及生活作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

  二、下半年工作計劃

  2017年下半年,我辦將解放思想,改革創(chuàng)新,狠抓落實(shí),加大扶貧攻堅力度,提高扶貧精準(zhǔn)度,努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),提高扶貧對象自我發(fā)展能力,促進(jìn)全縣農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

  (一)健全完善扶貧開發(fā)考核機(jī)制。要科學(xué)制定部門扶貧業(yè)績考核細(xì)則,強(qiáng)化行業(yè)部門對扶貧到戶及推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的執(zhí)行力度。

  (二)積極做好移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作。以納入移民產(chǎn)業(yè)貸款點(diǎn)縣為良機(jī),大膽創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制,積極開展移民產(chǎn)業(yè)貼息貸款試點(diǎn),扎實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧,切實(shí)解決農(nóng)村建檔立卡貧困戶因產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款門檻高、貸款難的資金短缺問題。

  (三)全力推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)。始終堅持公平、公正、公開的原則,參照財政扶貧資金管理辦法,凡涉及貧困村及關(guān)乎貧困群眾利益的項(xiàng)目優(yōu)先安排,并對所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行陽光操作,在項(xiàng)目實(shí)施過程中注重把好“三關(guān)”:一是把好項(xiàng)目申報關(guān);二是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān);三是把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。激發(fā)廣大群眾參與項(xiàng)目管理的積極性,高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

  (四)繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧工作。已申報了4個省直單位、14個市直單位定點(diǎn)幫扶18個“十三五”省定貧困村,現(xiàn)將“十三五”貧困村的產(chǎn)業(yè)、村莊整治情況進(jìn)行摸底調(diào)查,結(jié)合行業(yè)扶貧,引導(dǎo)掛點(diǎn)單位把大扶貧理念引向深入,讓全社會熱心人士都參與到扶貧工作中來。

  (五)科學(xué)謀劃好全縣大中型水庫移民“十三五”規(guī)劃編制工作。一要進(jìn)一步明確“十三五”規(guī)劃編制的工作思路和目標(biāo)。在繼續(xù)做好直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作的同時,統(tǒng)籌安排使用后期扶持資金和后期扶持結(jié)余資金,集中力量解決移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境等突出問題,讓更多的庫區(qū)和移民安置區(qū)人民群眾共享后期扶持政策成果。二要科學(xué)謀劃“十三五”后期扶持工作重點(diǎn)任務(wù)。適度加大后期扶持結(jié)余資金集中使用力度,把改善庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境、移民村基礎(chǔ)設(shè)施和移民村人居環(huán)境以及促進(jìn)移民群眾增收致富作為“十三五”后期扶持工作的重點(diǎn)任務(wù)把規(guī)劃編制工作放在當(dāng)前工作的突出位置,精心組織、科學(xué)籌劃、落實(shí)人員、明確責(zé)任,確保規(guī)劃科學(xué)合理并具可操作性。

  (六)全力做好水庫移民安置區(qū)信訪維穩(wěn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好工作責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。二是完善工作機(jī)制。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,是在新形勢下做好水庫移民信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。

 

  篇二:扶貧工作總結(jié)2017

  今年以來,我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重大部署安排,高舉科學(xué)發(fā)展大旗,乘跨越之風(fēng)、享政策之先、舉全縣之力,在專項(xiàng)扶貧、脫貧奔小康試點(diǎn)、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域,試點(diǎn)示范、先試先行,系統(tǒng)扶貧、科學(xué)開發(fā),苦干實(shí)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,積極探索符合山區(qū)實(shí)際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路,扶貧攻堅工作取得了顯著成效,經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出奮進(jìn)趕超的良好態(tài)勢,一個大扶貧、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的強(qiáng)大氣場已在我縣形成。現(xiàn)將上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)如下:

  一、上半年所做的主要工作和取得的成效

  (一)扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關(guān)文件精神,我縣抽調(diào)專人、落實(shí)專責(zé)、上下聯(lián)動、加班加點(diǎn),加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前,全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數(shù)據(jù)更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上,全面完成了貧困戶和貧困人口增減調(diào)整、2014-2017年度實(shí)施項(xiàng)目錄入工作。

  (二)扎實(shí)推進(jìn)“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進(jìn)、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項(xiàng)扶貧工作的重中之重。一是扎實(shí)抓好整村推進(jìn)工作。堅持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上,實(shí)行整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)相結(jié)合,著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實(shí)施了2017年13個貧困村整村推進(jìn)和7個老區(qū)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)工作,重點(diǎn)以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體,實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計,全縣20個重點(diǎn)村堅持不等不靠,變壓力為動力,重點(diǎn)啟動實(shí)施了一批村組道路、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水等扶貧工程,項(xiàng)目建設(shè)勢頭很好,項(xiàng)目工程投資總額達(dá)到7500多萬元,其中整合部門資金3200多萬元,村集體及農(nóng)民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進(jìn)重點(diǎn)村財政扶貧資金1200萬元。整村推進(jìn)重點(diǎn)村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實(shí)推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)。啟動實(shí)施了國家“雨露計劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助1300人,人平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1500元;正在實(shí)施6000人的農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,有序推進(jìn)1.5萬人(次)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),在實(shí)施過程中效果相當(dāng)明顯,較好地達(dá)到了“扶持一個貧困戶,脫困一個貧困家庭”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式,實(shí)行培植產(chǎn)業(yè),集中安置;自發(fā)搬遷,協(xié)助安置;改造危房,靈活安置;政策扶持,聯(lián)合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動實(shí)施了295戶的搬遷扶貧項(xiàng)目,戶平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元;啟動實(shí)施了62戶的生態(tài)移民項(xiàng)目,對入戶調(diào)查認(rèn)定的生態(tài)移民戶人平補(bǔ)助3000元,確保年底之前完成搬遷蓋房任務(wù)。四是大力推進(jìn)小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保聯(lián)保機(jī)制,成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室,設(shè)立了小額扶貧貸款擔(dān)保基金350萬元,目前這項(xiàng)工作已全面啟動實(shí)施運(yùn)作。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶實(shí)施小額信貸貼息直補(bǔ)到戶政策,對符合條件的貸款戶和產(chǎn)業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實(shí)施22個貧困村互助資金試點(diǎn)工作,對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。

  (三)扎實(shí)抓好駐村幫扶工作。建立部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村幫戶的全覆蓋幫聯(lián)責(zé)任制。縣委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件,即《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關(guān)于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》,全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農(nóng)村工作隊(duì),向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位,實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部,紛紛對照《扶貧手冊》,進(jìn)村入戶結(jié)對大幫扶,精準(zhǔn)扶貧,精細(xì)考核,不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責(zé)任人、聯(lián)戶干部,分別采取約談問責(zé)、限期整改、組織處理等措施,切實(shí)形成“千斤重?fù)?dān)萬人挑、人人肩上扛指標(biāo)”的精準(zhǔn)扶貧格局。

  (四)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農(nóng)村扶貧項(xiàng)目上,突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢,積極配合縣委、縣政府打造“特色產(chǎn)業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村貧困戶加大了產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步實(shí)現(xiàn)戶平一畝高效經(jīng)濟(jì)林園。截止目前,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到71家,新增銷售過5000萬元企業(yè)14家,稅收過100萬元的企業(yè)達(dá)到20家,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家,新增各類市場主體3295戶,注冊各類企業(yè)277家,組建農(nóng)民專業(yè)合作社213家;特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達(dá)到85萬畝,特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達(dá)到84.7%;大力推進(jìn)11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農(nóng)莊和家庭農(nóng)場建設(shè);以22個試點(diǎn)村為帶動,大力實(shí)施“綠滿xx”和“三邊三化”行動,分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;“中國好空氣·xx森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視,全縣發(fā)展“農(nóng)家樂”500多家,神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農(nóng)家樂,接待游客206萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.2億元。

  (五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)工作。開展試點(diǎn)工作結(jié)硬賬活動,組織對縣直有關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)完成情況和專項(xiàng)支持政策、定點(diǎn)幫扶落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。認(rèn)真組織對試點(diǎn)實(shí)施七年來的情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地評估,系統(tǒng)總結(jié)全縣試點(diǎn)工作成效和基本經(jīng)驗(yàn),為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來,我縣共計落實(shí)脫貧奔小康專項(xiàng)政策資金4.5億元,投入財政專項(xiàng)扶貧資金3900萬元,爭取省直定點(diǎn)幫扶資金4900萬元,落實(shí)信貸資金1.11億元,爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前,全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險參保率97.66%;學(xué)前三年毛入園率76.5%,義務(wù)教育輟學(xué)率下降0.2%,高中階段教育毛入學(xué)率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達(dá)100%,有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達(dá)87.5%;農(nóng)村廣播電視“村村通”達(dá)100%,有合格文化活動室的行政村達(dá)100%;財政支出民生占比達(dá)87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善,幸福感日益增強(qiáng)。

  (六)扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃投資總額116.14億元,截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來,我縣“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農(nóng)村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)34個,新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實(shí)施農(nóng)村電力保障項(xiàng)目8個,改造農(nóng)村危房1017戶,新建特色產(chǎn)業(yè)基地45個,實(shí)施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項(xiàng)目建設(shè)65個,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率92.8%。

  (七)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新工作。堅持以“六項(xiàng)改革”為重點(diǎn),推進(jìn)片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化;在精準(zhǔn)扶貧上突出精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理,完善直扶到村到戶到人措施。我縣以2017年13個整村推進(jìn)重點(diǎn)村、7個老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)為平臺,認(rèn)真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源整合等專項(xiàng)扶貧試點(diǎn);大力整合各類涉農(nóng)資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜,財政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)投向78個省定重點(diǎn)貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準(zhǔn)扶貧的好機(jī)制、好模式、好辦法,努力增加農(nóng)民收入,減少貧困人口,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和“四化”協(xié)同發(fā)展的新路徑,努力打造整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的新亮點(diǎn);不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,財政專項(xiàng)扶貧資金適當(dāng)向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目傾斜,積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。

  (八)扎實(shí)編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃,精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃文本。“十三五”期間,我縣計劃爭取財政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金投入總額為28250萬元,其中整村推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目9750萬元,老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目1750萬元,易地扶貧搬遷到戶試點(diǎn)項(xiàng)目1500萬元,國家“雨露計劃”試點(diǎn)項(xiàng)目1500萬元,小額扶貧貸款貼息試點(diǎn)項(xiàng)目1750萬元,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點(diǎn)項(xiàng)目3000萬元,片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2500萬元,鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目3000萬元,貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目1000萬元,老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項(xiàng)目2500萬元。

  二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難和問題

  (一)貧困人口相對較多,扶貧任務(wù)很重。截止目前,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣新一輪建檔立卡認(rèn)定的省級貧困村78個,占全縣行政村總數(shù)的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬,占農(nóng)村常住人口的36.13%。由于基礎(chǔ)差、底子薄,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然較慢,還有相當(dāng)多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策,沒有脫貧致富,迫切期望得到更多的關(guān)心支持。黨中央提出,到2020年全面建成小康社會。在短短的6年期限內(nèi),我縣要讓新一輪重新認(rèn)定的78個貧困村、10.84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富,讓全縣40萬人實(shí)現(xiàn)不含“水分”的全面小康,扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。

  (二)貧困人口分布零散,開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著,特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看,在全縣的偏遠(yuǎn)山村還有很多農(nóng)民吃不上水、看不起病、住不上房。據(jù)調(diào)查,在我縣10.84萬貧困人口中,有50%左右分布在海拔較高的邊遠(yuǎn)山頭村。要實(shí)現(xiàn)全縣全面整體脫貧,不僅對基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大,更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。

  (三)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數(shù)分布在交通不暢的邊遠(yuǎn)山頭村,群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學(xué)難的問題十分突出。如在交通方面,現(xiàn)在“村村通”工程只通到村部,村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路,村級斷頭路、聯(lián)村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在,更不用說實(shí)現(xiàn)“戶戶通公路”的目標(biāo)。由于交通不暢,山上的特產(chǎn)運(yùn)不出去,山下的肥料等農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)來,極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。

  (四)致貧原因非常復(fù)雜,返貧現(xiàn)象凸顯。我縣屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),返貧機(jī)率高,穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災(zāi)害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)較為貧困,其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧,有的貧困戶人病了無錢治,處在“越貧越病,越病越貧”的狀況。據(jù)調(diào)查,因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重,全縣年度返貧人口在1.1萬人左右,返貧率高達(dá)1%。

  (五)內(nèi)生動力不足,脫貧主體意識不強(qiáng)。我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)總量小、本級財政收入低,有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低,部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識不強(qiáng),“等靠要”等依賴思想比較嚴(yán)重。

  (六)機(jī)制創(chuàng)新不敢深入,扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度,扶貧資金投入沒有活力。一些機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目在扶貧審計上不能過關(guān),基層干部為了個人安全和規(guī)避風(fēng)險,不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進(jìn)行了全面審計后,大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重,無形中更加大了扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新的難度。

  (七)對精準(zhǔn)扶貧政策不適應(yīng),一些地方不是很信任。當(dāng)前,我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成,大的氛圍很好,但基層反映對幫扶措施能否真正落實(shí),幫扶工作隊(duì)能否真扶貧,老百姓能否得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊(duì)得不到落實(shí),幫扶措施不能到位,老百姓得不到實(shí)惠,前期的建檔立卡工作將又成為一項(xiàng)浪費(fèi)人力、物力和財力的工作。

  三、下半年工作打算

  新常態(tài)下,作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣,我們深感責(zé)任重大、使命光榮。下半年,我縣將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展主旋律,錘煉苦干實(shí)干硬作風(fēng),圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點(diǎn)工作,不斷深化改革,奮力新作為,扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。

  (一)貫徹實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢,適應(yīng)新要求。我縣將不折不扣地貫徹實(shí)施黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署,牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變,動態(tài)推進(jìn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程建設(shè),把扶貧攻堅的龍頭舞起來。

  (二)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦,大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導(dǎo)的科技環(huán)保型扶貧產(chǎn)業(yè),以山莊、農(nóng)場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產(chǎn)業(yè),以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產(chǎn)業(yè),以畢昇文化為統(tǒng)領(lǐng)的多元結(jié)構(gòu)型文化扶貧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,把貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支柱筑起來。

  (三)加速推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗,立足豐富的生態(tài)資源,全地域、全區(qū)域、全時域、全領(lǐng)域發(fā)展旅游,創(chuàng)新旅游扶貧模式,走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進(jìn)項(xiàng)目,切實(shí)把扶貧攻堅建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),把扶貧品牌樹起來。

  (四)鎖定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn),把“扶貧對象”扶起來。把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋,建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實(shí)施“1+3”精準(zhǔn)扶貧品牌,把貧困村、貧困戶等重點(diǎn)扶貧對象扶起來。

  (五)層層分解扶貧脫貧任務(wù),把“扶貧責(zé)任”擔(dān)起來。對照2020年“基本消除貧困,率先建成小康社會”的時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo),把扶貧開發(fā)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,層層簽訂軍令狀,級級壓實(shí)分解目標(biāo)責(zé)任,倒排工期,倒逼進(jìn)度,精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí),不脫貧、不脫鉤,切實(shí)把扶貧主體責(zé)任擔(dān)起來。

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