(四)出臺(tái)一系列金融和稅收政策，助力中小企業(yè)發(fā)展。全省銀行業(yè)中小企業(yè)金融服務(wù)工作，形成了“政府支持、銀監(jiān)推動(dòng)、銀行主導(dǎo)、企業(yè)配合、社會(huì)關(guān)注”的五方齊抓共促小企業(yè)融資發(fā)展的新局面。我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品100余種。截至6月底，全省中型企業(yè)貸款余額2152.74億元，較年初增長(zhǎng)7.79%;小微企業(yè)貸款較年初增長(zhǎng)12.29%。全省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，為小微企業(yè)健康發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至6月底，省地稅局僅按期納稅的納稅人就享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠1.2億元，惠及納稅人6.4萬(wàn)戶。省國(guó)稅局為全省15.1萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，減免稅達(dá)1.6億元，受惠面占全省個(gè)體工商戶總數(shù)的84.8%。
(五)各市、縣積極開展幫扶活動(dòng)，服務(wù)中小企業(yè)。臨汾市中小企業(yè)局充分發(fā)揮四家定點(diǎn)律師事務(wù)所的職能作用，全力為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。師達(dá)律師事務(wù)所參與了臨汾廣播電臺(tái)"法制時(shí)空"欄目，積極宣傳中小企業(yè)法律法規(guī)，同時(shí)還接受企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，目前已被 52家中小企業(yè)聘請(qǐng)為法律顧問(wèn)。為翼城縣龍陣、鑫華、天元等六個(gè)冶煉企業(yè)解決法律糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失3500萬(wàn)元。蒲縣經(jīng)信局開展送政策到企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，舉辦工業(yè)企業(yè)扶持政策培訓(xùn)班，有25家企業(yè)100余人參加學(xué)習(xí)。積極采取措施為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，全縣各級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)資金2000余萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題400多個(gè)。
忻州市從2012年7月16日啟動(dòng)了“千名干部進(jìn)企業(yè)開展幫扶活動(dòng)”，100個(gè)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)400名干部幫扶100戶年銷售收入在1億元以上的工業(yè)企業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))抽調(diào)100名科以上干部幫扶本縣(市、區(qū))重點(diǎn)企業(yè)，截止目前已為企業(yè)解決各類困難和問(wèn)題110余項(xiàng)。同時(shí)，還加大了銀企對(duì)接力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
四、清理規(guī)范收費(fèi)，減負(fù)效果明顯
今年以來(lái)，共取消、免征、緩征省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)38項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)約27.3億元，取消和規(guī)范省級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)1064項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約3.02億元。
(一)在以前年度清理涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，取消了9項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。今年年初，結(jié)合中央清理規(guī)范涉企收費(fèi)的要求，我省印發(fā)了《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(晉財(cái)綜[2012]2號(hào))，自2012年2月1日起，取消省級(jí)設(shè)立的《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》工本費(fèi)、文物修筑維修和考古鉆探工程監(jiān)督收費(fèi)、城市消防設(shè)施配套費(fèi)、地價(jià)評(píng)估費(fèi)、土地使用管理費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、礦區(qū)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6億元左右。
(二)暫免了對(duì)小型微型企業(yè)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，我省對(duì)小型微型企業(yè)暫免征收管理類、登記類和證照類的22項(xiàng)收費(fèi)，并要求加強(qiáng)減負(fù)檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策的部門和單位，按規(guī)定給予處罰，并追求責(zé)任人員的行政責(zé)任。減免政策從2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2014年12月31日，預(yù)計(jì)為小型微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約4697萬(wàn)元。
(三)降低并規(guī)范了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)和計(jì)量檢定收費(fèi)。取消了進(jìn)出口鍋爐和壓力容器安裝、定期檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目。降低了進(jìn)出口鍋爐、壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了進(jìn)出口機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降價(jià)幅度為30-66.6%。規(guī)范了機(jī)電類特種設(shè)備技術(shù)資料審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)，重新規(guī)范后的《山西省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》共1059項(xiàng)。比現(xiàn)行收費(fèi)新增209項(xiàng)、取消30項(xiàng)，降低了316項(xiàng)，降低金額在10元-2099元之間，降低幅度在2%-55%之間。在降低的316項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)四類強(qiáng)檢132項(xiàng)，降價(jià)金額約190萬(wàn)元。重新核定后的1059項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部低于國(guó)家級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范征收行為。一是針對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)我省職業(yè)技能鑒定、特種設(shè)備檢測(cè)、計(jì)量收費(fèi)等收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)相關(guān)政策予以明確。二是對(duì)于未按規(guī)定征收民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)的問(wèn)題，要求有關(guān)部門依法辦事，并立即停止代征行為。三是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào))的規(guī)定，取消了我省設(shè)立的違章、事故機(jī)動(dòng)車輛保管費(fèi)，確保征收有法可依;四是根據(jù)中央要求，出臺(tái)了我省關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策，取消了海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，免征第四季度出入境貨物等法定檢驗(yàn)檢疫物的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
(五)繼續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2012年10月底，共取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)2項(xiàng)，分別是對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛收取的汽車二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)和綜合性能檢測(cè)費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2億元;降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，分別是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)、地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、非路產(chǎn)專用線代維修費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。
(六)各市縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省清理規(guī)范收費(fèi)政策，取得明顯成效。吉縣由法制辦、糾風(fēng)辦等部門根據(jù)《行政許可法》的要求，對(duì)各單位、各部門涉企收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理檢查，規(guī)范了涉企收費(fèi)的審批、收繳和使用管理。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大的單位如工商、公安、住建等作為重點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，金額25200元。襄汾縣加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管。對(duì)全縣行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和匯總，摸清了全縣涉企收費(fèi)的底數(shù);對(duì)8個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓，共取消收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)。隰縣開辟行政審批綠色通道，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，決定取消26個(gè)、調(diào)整32個(gè)行政審批項(xiàng)目。
五、 深化審批改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
(一)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。自2000年行政審批制度改革工作開展以來(lái)，我省省市縣三級(jí)取消行政審批項(xiàng)目16653項(xiàng)，省直部門清理1860項(xiàng)。2011年省政府公布第十批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，涉及省直33個(gè)廳局252項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。取消行政審批項(xiàng)目70項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目100項(xiàng),合并同類項(xiàng)由65項(xiàng)合并為28項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目4項(xiàng),項(xiàng)目變更13項(xiàng)。2012年我省繼續(xù)加大行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目約50%，由2011年的587項(xiàng)減少到270余項(xiàng)。