三是加強(qiáng)了對隊(duì)伍的教育和管理。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，針對執(zhí)法隊(duì)伍存在的思想上的自滿、前途中的悲觀情緒、執(zhí)法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊(duì)開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，進(jìn)行“講黨性、樹形象、嚴(yán)執(zhí)法”三評議活動。四是隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。以提升城管綜合執(zhí)法“親民工程”“愛崗敬業(yè)、勤政廉政”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施“情系市民、誠信執(zhí)法三·三工程”。在總結(jié)推廣共建文明社區(qū)、城管戶籍、一區(qū)一員制等少年城管學(xué)校，紅領(lǐng)巾城管隊(duì)等文明共建的經(jīng)驗(yàn)的同時，在市民中開展了“社區(qū)城管之星”評選活動，由城管隊(duì)員向社區(qū)居民群眾進(jìn)行公開述職，接受市民打分，推動了全社會的文明創(chuàng)建工作，在社會上樹立起城管人文明管理、文明執(zhí)法的良好形象。4月20日開福區(qū)大隊(duì)率先在全國推出執(zhí)法罰款公示制，使受罰者心服口服。
年底，4個執(zhí)法中隊(duì)被評為全省依法辦事示范窗口單位。五是抓緊綜合執(zhí)法日常工作。年內(nèi)，全市城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍與公安城管隊(duì)伍緊密結(jié)合，深入開展了綜合執(zhí)法工作：全年對城市“牛皮癬”違法行為立案1800余起，清除“牛皮癬”20000余條，教育、處罰、拘留59人;開展校園周邊專項(xiàng)整治行動100余次，教育、處罰店外經(jīng)營1000余家，整治流動攤擔(dān)3000余個;開展大規(guī)模夜市整治行動93次，收繳桌凳3540余張，非機(jī)動車1664余輛;教育、制止店外經(jīng)營違章戶10000余家，收繳物品1200余車;整治人行道機(jī)動車亂停亂放，抄牌6442臺，處罰4507臺，處罰率69%;開展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672臺，扣留1947臺;開展噪聲污染整治，共辦理案件400余起;拆除違法違章建筑106處，面積40余萬平方米;整治臨時洗車場(點(diǎn))共取締213家。同時配合拆除各洗車場業(yè)主違章搭建的棚屋、水池等設(shè)施。
六是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序。全年以貫徹實(shí)施國家行政許可法為主線，認(rèn)真組織了《行政許可法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對城管系統(tǒng)的行政許可主體、項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了清理。組織行政許可審批人員及行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)20場次，參加人數(shù)約2240人次，并參加全市統(tǒng)一組織的以行政許可法為主的法規(guī)考試，全部通過，平均成績達(dá)到優(yōu)良。同時，對約800名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法證的年檢注冊工作，并由政府在新聞媒體上進(jìn)行了公示。全年辦理行政處罰案共計(jì)44861案，其中簡單程序84980件，進(jìn)入一般程序7835件，罰款案件數(shù)為16084例，罰沒總額為3345712元。在作出處罰決定時，城管系統(tǒng)各執(zhí)法單位均做到了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確”。
六、認(rèn)真履行公開承諾，執(zhí)政水平不斷提高
自2002年市城管局社會公開7條承諾，市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)向社會公開6條承諾以來，堅(jiān)持對外公開承諾，始終做到全天受理投訴，及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，城市管理行政審批遵循簡便高效的原則，年內(nèi)，取消9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了6項(xiàng)行政審批，做到了窗口受理登記、處室承辦查勘、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、限時辦結(jié)，對不需要進(jìn)行現(xiàn)場查勘的項(xiàng)目實(shí)行“窗口初審，處室中心批辦，窗口發(fā)證”的全程式辦理模式，審批環(huán)節(jié)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，簡化了辦事審批程序。年底，市城管局被評為市政務(wù)公開文明窗口單位。
環(huán)衛(wèi)方面：一是落實(shí)了日檢查制度，擴(kuò)大了主次干道的清掃范圍，全市主次干道的清掃面積由2003年的920萬平方米增加到1110萬平方米，完成了主次干道每天沖洗、灑水各一次的任務(wù)，使主次干道市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到一定的水平;二是全市日均1800多噸生活垃圾日產(chǎn)日清，集中運(yùn)送至橋驛固體廢棄物填埋場進(jìn)行無害化處理，清運(yùn)率及無害化處理率均達(dá)100%，順利完成了省政府交辦的“八件實(shí)事”之一。三是被市委、市政府列為2004年重點(diǎn)工程之一的長沙市第一垃圾中轉(zhuǎn)場的建設(shè)和運(yùn)作已正式啟動，授予仁和環(huán)保科技有限公司以特許經(jīng)營權(quán)，為我市公益事業(yè)經(jīng)營走市場化道路提供了一條新思路。
四是抓好渣土治理工作。年內(nèi)，市城市管理局與市建委、市環(huán)保局、市交警大隊(duì)、五區(qū)政府等職能部門聯(lián)合開展了為期3個月的渣土污染專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)治理了無證施工、野蠻施工、不凈車出場造成渣土污染，車輛破損、施工場地不圍檔作業(yè)，渣土揚(yáng)塵污染、車輛亂倒亂跑闖禁區(qū)等違規(guī)行為。通過采取各種整治措施，渣土污染、揚(yáng)塵污染得到遏制，特別是二環(huán)線以內(nèi)城區(qū)主干道基本消除了渣土污染，為廣大市民創(chuàng)造了較好的城市市容環(huán)境。為了切實(shí)增強(qiáng)渣土管理力度，搞好施工現(xiàn)場監(jiān)管，經(jīng)報市政府批準(zhǔn)，市渣土管理處于今年7月份招聘了20名渣土協(xié)管員，其主要職責(zé)是協(xié)助市區(qū)渣土管理人員對各渣土運(yùn)輸工地實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)管。對工地施工過程實(shí)行全程監(jiān)控，有效地把住了工地和車輛的辦證關(guān)、車輛洗車凈車出場關(guān)、道路清洗保潔關(guān)，協(xié)管員的作用發(fā)揮明顯。