(三)經(jīng)濟工作中存在的問題和不足
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作還存在不容忽視的矛盾和問題，主要是：
1、在項目投入上，立鎮(zhèn)的大項目少，項目的總體規(guī)模小，科技含量不足。 1-6月份，全鎮(zhèn)在建的15個項目中，超千萬元的大項目3個，只占到項目總量的20%。全鎮(zhèn)啟動項目15個，從數(shù)量上遠遠落后先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項目的科技含量方面，除去小模底紙項目科技含量較高外，其他項目大都是技術含量不高的項目，其產(chǎn)品在國內(nèi)市場上明顯沒有技術優(yōu)勢，因而只能滿足國內(nèi)低端市場，企業(yè)無法走出“大產(chǎn)量、低利潤、相互競爭壓價”的怪圈。
2、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)拉動作用不明顯。 1-6月份，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成營業(yè)總收入為4.34億元，于去年同期(3.62億元)相比，只增加了0.72億元，增長19.8 %，增幅較去年下滑。從量上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增長的，但發(fā)展速度降下來了，運行質(zhì)量和效益下滑了，細分析原因有二點：一是總量太小。今年以來，由于土地、資金等方面的瓶頸制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征地難，籌資難的問題比往年更加突出。項目建設速度和投資規(guī)模放緩，影響到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張。二是傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)拉動作用不強，目前我鎮(zhèn)十家骨干企業(yè)納稅額均在10萬至20萬之間。骨干企業(yè)對財政的貢獻力明顯不足。
3、經(jīng)濟的外向度低，招商引資層次不高，投資大、見效快的項目太少。 今年1-6月份，我鎮(zhèn)引進的縣外資金項目11個，大部分是合作經(jīng)營，合資方提供的資金到位率低。有的企業(yè)主不愿放棄經(jīng)營管理權，怕吃虧，因而對方也不愿大投資，造成我鎮(zhèn)大部分化工企業(yè)籌資十分困難，項目進度明顯放緩。 以上問題需要我們一方面要加強企業(yè)經(jīng)營者的再培訓工作，不斷提高他們的經(jīng)營水平，更新經(jīng)營觀念;另一方面，要進一步加大對外開放和招商引資的力度，在不斷改革發(fā)展中克服存在的矛盾和問題。我們的民營經(jīng)濟才可能走上健康發(fā)展的快車道。
二、xx年下半年的工作安排：
(一)20xx年經(jīng)濟工作的指導思想是： 以黨的十六屆四中全會精神和縣委八屆三次全會精神為指導。大力實施“項目立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以化工產(chǎn)業(yè)為支柱，緊緊圍繞化工、油棉加工、五金三大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。化工抓技改提檔次，油棉抓延伸增效益，五金抓擴展上規(guī)模，構筑工業(yè)化發(fā)展平臺，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快城鎮(zhèn)化步伐。全面提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，努力增加農(nóng)民收入。
(二)20xx年下半年經(jīng)濟工作的具體任務是： 圍繞一個主題，即以加快經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展為主題;打造兩大工業(yè)長廊，即建設沿砥大路大宮段為主的油棉加工長廊，沿千武路宮柳林至仉王的十里化工長廊;發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)，即化工、油棉加工、五金;建設四個工業(yè)園區(qū)，即四柳林化工小區(qū)、XX化工小區(qū)、仉王化工小區(qū)、大宮油棉加工小區(qū)。
(三)20xx年全年的經(jīng)濟奮斗目標是： 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長超過10%，達到10億元以上，全社會固定資產(chǎn)投入9000萬元，增長12%，引進外資7000萬元，完成稅收340萬元，實現(xiàn)人均收入2800元。
(四)20xx年下半年主要工作舉措：
為全面完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務，我們重點要抓好以下六個方面的工作：
1、堅定不移地大上項目、上大項目。 沒有項目就沒有發(fā)展，沒有大投入就沒有經(jīng)濟的高增長，我們要緊緊抓住今年全國在宏觀調(diào)控政策下掀起新一輪發(fā)展熱潮的機遇，堅持大中小、高中低，一二三產(chǎn)項目一齊上、一齊抓，力爭大上項目、上大項目。同時，我們要積極扶持原有企業(yè)，抓技改、提檔次，著力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，壯大特色產(chǎn)業(yè)實力，拉動我鎮(zhèn)經(jīng)濟步入發(fā)展的快車道，重點抓好已謀劃和啟動的15個投資超百萬元的項目，力爭實現(xiàn)年內(nèi)以小模底紙為代表的3個以上投資超千萬元的大項目建成投產(chǎn)。 集中精力抓好幾個立鎮(zhèn)的大項目，不斷培育支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟的新骨干企業(yè);各企業(yè)也要不斷拓展新項目，靠投入擴規(guī)模，靠技改強實力、增效益。精心謀劃和培養(yǎng)一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又具我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢的新項目、大項目。大力拓寬融資渠道，在積極爭取國家政策性資金和金融部門貸款支持的同時，千方百計尋找合作伙伴，融通民間資金，積極與國內(nèi)知名的大公司、大企業(yè)合資合作搞對接，壯大上項目的實力。
2、毫不動搖地堅持工業(yè)強鎮(zhèn)。 無工不富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要出路。實踐已經(jīng)證明，種什么，不如種企業(yè)，像XX、仉崔、宮柳林、大宮、崔達等這樣的工業(yè)特色村，已成為農(nóng)民致富的“領頭雁”，我們要大張旗鼓地宣傳和推廣，充分利用和挖掘我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，全方位地扶持服務民營經(jīng)濟發(fā)展。只要法律沒有明令禁止的就大膽去做，放開政策，放膽發(fā)展，認真落實有關鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策規(guī)定，重點扶持一批科技型、就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，力爭五年內(nèi)我鎮(zhèn)工業(yè)村達到50%以上，加快農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。
3、千方百計地開展招商引資。 要千方百計加大招商引資的力度，堅持擴大對外招商渠道和啟動民間投資雙管齊下，始終保持較高的投資增長率，尤其要打響招商引資的“三優(yōu)”品牌，一是優(yōu)良環(huán)境;二是優(yōu)質(zhì)服務;三是優(yōu)惠政策，為此，今年我鎮(zhèn)出臺了《XX鎮(zhèn)關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》、《XX鎮(zhèn)關于鼓勵招商引資上大項目的獎勵政策》兩個專件，對招商引資有功人員要重獎，努力提高招商引資的成效，著力優(yōu)化招商環(huán)境，堅持以發(fā)展為第一要務，強化“投資者是上帝，引資者是功臣”的社會氛圍，努力營造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。我們將繼續(xù)堅持實行黨政一把手主抓招商，班子成員包企業(yè)招商，主管企業(yè)部門服務招商等多種靈活多樣的招商形式，為企業(yè)排憂解難。
4、扎實抓好農(nóng)民就業(yè)工程 我鎮(zhèn)是一個勞務輸出的大鎮(zhèn)。目前在外務工人員已達到萬人以上，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，扎實做好農(nóng)村富余勞動力轉移增收這篇大文章。一方面，大上項目、大辦企業(yè)、繁榮活躍服務業(yè)，充分發(fā)揮民營企業(yè)就地轉移農(nóng)村勞動力的主渠道作用。另一方面，積極擴大勞務輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務站的橋梁和紐帶作用，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，拓寬輸出渠道，鼓勵更多的農(nóng)民走出去打工掙錢，同時加快小城鎮(zhèn)建設步伐，吸納更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。
5、切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由于投入不足，一些農(nóng)業(yè)基礎設施存在老化、年久失修等問題，直接影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。今年，我們要采取向上爭取資金扶持和多渠道鼓勵農(nóng)民出資等方式，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度，搞好農(nóng)田水利建設，突出抓好人畜飲水，科學開采地下水和節(jié)水工程，抓好溝渠疏通，做到旱能澆、澇能排。增加水澆地面積。同時，加強林業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
6、統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè) 加快科技進步，加大農(nóng)民科技普及的力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強與科研單位、大中專院校的聯(lián)系，引進科技型、實用型人才。整合教育資源，提高教育質(zhì)量，重點抓好學校布局調(diào)整，力爭幾年內(nèi)基本完成中小學布局調(diào)整任務，徹底消除危險校舍。認真抓好人口和計劃生育工作;切實穩(wěn)定低生育水平，建立和完善計劃生育利益導向新機制。切實保護合理開發(fā)和節(jié)約使用土地、水等自然資源，確保耕地總量動態(tài)平衡和耕地占補平衡。加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。全面加快生態(tài)文明村創(chuàng)建步伐，抓出一批村街硬化、凈化、亮化示范村，提升全鎮(zhèn)文明生態(tài)水平，提高農(nóng)民思想道德和文明素質(zhì)，營造文明、健康、開放的和諧社會。
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