一、牢固樹立強本固基的思想，進一步把司法行政的基層基礎夯實打牢
1、積極做好基層基礎工作，努力加強司法所規(guī)范化建設。去年底，我市司法所已全部恢復建制。今年初，根據(jù)省委辦公廳會議紀要精神，進一步鞏固、完善司法所機構建設，并將開展司法所規(guī)范化建設作為今年工作重點。制定下發(fā)了《蕪湖市關于司法所規(guī)范化建設的意見》，對全市司法所的組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、設施裝備、所務管理等方面規(guī)范化建設提出具體要求。為加快我市司法所規(guī)范化建設，特別是如何解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后司法所建設問題，在總結、調(diào)研南陵縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后高標準、高起點建設司法所經(jīng)驗的基礎上，于今年三月四日在南陵縣何灣鎮(zhèn)召開了全市司法所建設現(xiàn)場會。會上南陵縣及何灣鎮(zhèn)介紹了司法所建設的經(jīng)驗。省廳、市委領導也就司法所建設問題提出了要求。會后，各縣區(qū)紛紛行動起來，抓住機遇，積極開展司法所規(guī)范化建設工作。繁昌、新蕪等縣區(qū)還組織去南陵參觀學習。南陵經(jīng)驗受到省廳領導好評。省廳專門派調(diào)研組來南陵調(diào)研，所撰寫調(diào)研報告在《安徽司法簡報》上刊登，在全省召開的基層司法行政工作會議上進行交流。目前南陵縣八鎮(zhèn)司法所已向省廳上報要求進行規(guī)范化司法所驗收報告。
2、積極開展“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。為充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，切實維護社會穩(wěn)定，從三月至五月我市在全市范圍內(nèi)開展了“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動。為保證活動扎實開展，市局成立了領導小組，制定了實施方案。整個活動分“宣傳發(fā)動、具體實施、總結表彰”三個階段。為及時指導每個階段活動開展，分別召開二次匯報會，并在第三階段對專項工作進行了互查。據(jù)不完全統(tǒng)計，“百日會戰(zhàn)”期間，全市共張貼宣傳標語3110條，出黑板報70余期，出動宣傳車64次，在廣播、電視、報紙共刊播消息253(條)，共對341025名外出務工人員，52987名外來流動人員以及3385名刑釋解教人員進行了登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共舉辦調(diào)解員培訓班70期，培訓調(diào)解骨干7767人，各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛723件，成功699件，制止群眾械斗360余人次，化解了群體性上訪677人次。市局對69名先進個人、27個先進集體予以表彰。百日會戰(zhàn)成效明顯，為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是調(diào)處了一批疑難復雜、易激化糾紛;二是宣傳傳了相關的法律法規(guī)，特別是司法解釋及《人民調(diào)解若干規(guī)定》;三是培訓了調(diào)解人員，提高了調(diào)解隊伍業(yè)務素質(zhì)，鍛煉了調(diào)解員隊伍;四是加強了各級調(diào)解組織建設，大部分縣區(qū)調(diào)解組織能夠做到文書、制度、標牌、印章、程序五統(tǒng)一;五是擴大了司法行政機關的影響。會戰(zhàn)期間，市局共出簡報專刊七期，在《安徽法制報》、《安徽法治》、《蕪湖日報》共刊登七篇報道(不含縣區(qū))，其中，6月22日，《蕪湖日報》焦點透視整版刊登了“人民調(diào)解在蕪湖”一文，介紹了我市人民調(diào)解工作開展情況。為加強人民調(diào)委會規(guī)范化建設，市局投資三萬元在我市最大的居住小區(qū)南瑞街道建成規(guī)范化調(diào)解庭，以推進全市人民調(diào)解委員會的建設。
3、進一步加大基層法律服務工作的監(jiān)管力度。結合法律服務所年檢和法律工作者注冊加大對基層法律服務工作的監(jiān)管。首先，為提高法律工作者水平，4月2日分四片對全市242名法律工作者進行了業(yè)務考試，202人經(jīng)省廳注冊;其次，針對三縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，及時對三縣法律服務所機構進行重新年檢，對已撤銷、合并的所進行重新登記。
4、積極開展安置幫教工作，為加強對安置幫教工作宣傳。市局與市電視臺聯(lián)系，分別對馬塘區(qū)雙環(huán)機械廠、蕪湖縣方村鎮(zhèn)安置幫教工作進行專題報道，同時也在蕪湖日報進行了刊登，擴大了影響。最近市局配合好監(jiān)獄對四區(qū)一縣的宿州女子監(jiān)獄16名刑釋人員改造質(zhì)量進行了跟蹤調(diào)查。
二、繼續(xù)拓展和規(guī)范法律服務，律師管理工作取得新成效
1、律師職能作用得到了充分發(fā)揮。一是繼續(xù)重視刑事辯護質(zhì)量，為實現(xiàn)社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。對一些重大疑難案件，市局、市律協(xié)都組織律師進行集體討論。年初，針對我市社會不穩(wěn)定因素增多的問題及時下發(fā)了《充分發(fā)揮律師職能作用，積極做好維護社會穩(wěn)定工作》的通知。對律師
承辦涉及到群體性案件提出了明確要求，實行重大案件抄告制度，取得了明顯成效;二是以國企改制為中心，為經(jīng)濟建設大局提供法律服務。律師擔任企業(yè)法律顧問及代理非訴訟法律事務的質(zhì)量明顯提高，為經(jīng)濟建設保駕護航;三是堅持為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)服務，全市廣大律師積極在減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面提供了大量、及時、有效的法律服務。全市有80多名律師志愿者參加了省律協(xié)組織的為追欠農(nóng)民工工資志愿團。并義務承辦了多起案件，受到農(nóng)民工好評。四是努力發(fā)展個體私營經(jīng)濟提供法律服務。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。廣大律師積極在個體私營經(jīng)濟的拓寬融資渠道，擴大規(guī)模，提高檔次以及開拓市場，維護合法權益等方面提供法律服務，促進其健康發(fā)展;五是市屬律師事務所積極參與市長接待日活動。統(tǒng)一安排市屬各律師事務所律師輪流參與市政府每周三的市長接待日活動，為化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進政府部門依法行政做出了積極的貢獻。
2、管理工作更加規(guī)范。一是加強了對實習律師的管理。今年我市對符合條件的26名人員發(fā)放了實習律師證，強化了對非執(zhí)業(yè)律師人員的管理;二是認真完成了XX年度律師年檢注冊工作，堅持對律師事務所實行嚴格的財務審計，堅持了對投訴未查清的律師暫不予年檢注冊。通過年檢注冊，做到了嚴把律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律關。律師注冊前，要求各縣司法局對縣屬律師事務所律師進行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律培訓，市局分兩批對市直律師事務所律師進行了培訓。XX年，全市共有34家律師執(zhí)業(yè)機構通過年檢(含四家法援中心)，300名律師獲準注冊;三是對市屬律師事務所進行綜合考核。年初，市局成立考評組對市屬18家律師事務所XX年度工作進行了全面考核，并對考評結果進行了
通報。為規(guī)范市屬律師事務所業(yè)務檔案管理，市局與市檔案局共同下發(fā)了市屬律師事務所檔案升級達標工作的通知，并舉辦了檔案人員業(yè)務培訓，進一步促進了律師事務所的規(guī)范化建設。
3、律師法律進社區(qū)工作進一步深入。根據(jù)《蕪湖市開展城市社區(qū)法律服務工作實施方案》。今年，律師法律服務進社區(qū)工作在去年試點的基礎上，轉入正常工作。市屬各律師事務所按照與街道辦事處分別簽訂的法律服務進社區(qū)協(xié)議，每月都安排律師進社區(qū)開展法律服務。在3月份綜治宣傳月活動中，市屬宇浩、銘誠、盛國、安然、江聲、平衡、法援中心等七個單位與其對口聯(lián)系的七個安全文明社區(qū)聯(lián)系開展了以綜合治理為主要內(nèi)容的義務咨詢?nèi)栈顒樱�分別向對口聯(lián)系的社區(qū)贈送法律書籍500余冊，受到了社區(qū)居民的廣泛贊譽。
4、加強律師隊伍建設集中教育整頓活動。按照省司法廳統(tǒng)一部署和要求結合我市實際研究制定了《關于在全市律師隊伍中開展集中教育整頓實施方案》于6月19日召開了動員大會，進行了全面部署。全市律師隊伍集中教育整頓，按照學習動員、自查自糾、集中查處建章立制、總結驗收五個階段進行。目前，已轉入自查自糾階段，整個活動在今年底結束。
三、公證工作有新的起色
今年以來，全市公證工作發(fā)揮了服務、溝通、公正、監(jiān)督職能作用，公證人員克服困難，積極進取，公證工作有新的起色，各項業(yè)務呈現(xiàn)了上升的趨勢。上半年，全市五個公證處共辦理各類公證事項 4178件(其中國內(nèi)公證事項3573件，涉外及涉港澳臺605件)，業(yè)務收費66萬元。
1、積極穩(wěn)妥地推進公證體制改革，為貫徹落實省政批轉省司法廳關于公證體制改革的意見，積極推動我市公證體制改革，市局及時將省司法廳領導批轉的有關公證改制文件轉呈市委、市政府領導閱示，得到了市領導的高度重視，市政府主要領導及市委、市政府分管領導分別作了批示。市屬公證處改制問題有望近期批準。
2、貫徹落實《條例》，不斷拓展業(yè)務領域。今年元月是《安徽省公證條例》頒布實施三周年。市局及時轉發(fā)文件，要求各公證處結合實際做好《條例》的宣傳工作。繁昌縣公證處、蕪湖縣公證處高度重視，及時印制了公證宣傳冊及相關材料，利用雙休日組織公證員上街頭進行義務咨詢，散發(fā)宣傳材料，蕪湖縣公證處利用縣人大、政協(xié)開會期間將公證宣傳手冊分發(fā)給每位人大代表、政協(xié)委員，獲得良好效果，市屬公證處加強了與金融、土地、房產(chǎn)、企業(yè)改制等部門聯(lián)系，大力拓展和鞏固上述領域的公證業(yè)務，為他們提供了高效的法律服務。
3、強化管理與監(jiān)督。一是按照規(guī)定和要求對全市五個公證處、19名公證員進行了年檢注冊;二是根據(jù)司法部召開的規(guī)范現(xiàn)場公證監(jiān)督的電視電話會議精神。全市各公證處對近年來開展的現(xiàn)場監(jiān)督公證尤其是彩票開獎現(xiàn)場監(jiān)督公證進行自查。通過自查活動，使公證員總結了經(jīng)驗，吸取了教訓，提高了認識;目前正按照省廳部署，加強對現(xiàn)場公證進行管理。三是強化了公證員培訓和業(yè)務交流。今年來，我市推舉了3名公證員參加了省廳舉辦的公證業(yè)務培訓，印發(fā)關于組織公證員撰寫實務論文的通知，鼓勵公證員撰寫論文參加省廳舉辦的實務交流，提高公證人員的業(yè)務素質(zhì)。
此外，律協(xié)工作卓有成效。年初，
四、法律援助工作穩(wěn)步發(fā)展
近年來，我市法援工作發(fā)展較快。今年，市法援中心突出工作重點，抓工作指導，抓條例宣傳，抓服務質(zhì)量，各項工作上了一個新臺階。
半年來，市法援中心共辦理援助案件96件，其中刑事16件，民事80件。在開展法律援助工作中，努力做到三個到位。一是指導縣區(qū)工作到位。加強了與縣區(qū)法援部門的溝通;二是宣傳到位，發(fā)揮基層法援組織作用，廣泛宣傳法援條例。先后開展法律咨詢活動六次，講座三次，以會代訓培訓了200多名基層司法助理員和人民調(diào)解員，在市經(jīng)廣臺“司法為民”節(jié)目中開展了法律援助服務熱線活動，在市廣播電視報上開辟了“法律援助在身邊”專欄，以及與電視臺開展了“直擊現(xiàn)場”欄目。三是法援工作任務完成到位。完成了局領導交辦的各項法援工作任務，建立了市殘疾人聯(lián)合會法援工作站，積極辦理了市長接待日交辦的法援案件。
五、突出重點，增強法制宣傳教育和依法治理工作的針對性和實效性
1、認真做好市人大對“四五”普法決議和條例貫徹情況檢查的準備工作。年初，召開了全市法宣辦主任會議，對迎檢工作進行了全面部署。各縣區(qū)認真組織，主動開展自查自糾，自覺搞好補缺補差，對“四五”普法各種資料進行了收集整理。四月中旬，根據(jù)市委、市政府有關領導要求，市法宣辦組成檢查組深入各縣區(qū)對迎檢工作進行了檢查指導。四月底，市人大常委會受省人大常委會委托，組成高規(guī)格檢查團。對我市《關于開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和我省“法制宣傳教育條例”執(zhí)行情況進行了檢查。檢查團分五個檢查組對各縣區(qū)、市直有關行政執(zhí)法機關、新聞媒體以及部分中小學、企業(yè)進行了檢查。對我市“四五”普法工作所取得的成績給予了充分肯定。
2、繼續(xù)抓好學習培訓工作。今年上半年，市法宣辦將憲法和行政許可法作為“四五”普法的一項重要內(nèi)容。在全市不斷掀起高潮。市委辦公室轉發(fā)了市委宣傳部、市司法局關于加強憲法學習宣傳工作的通知，要求全市各級黨委宣傳部門和司法行政機關要加強領導，精心組織，抓好落實，把學習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內(nèi)容，組織全體公民尤其是各級領導干部和國家工作人員認真學習，增強憲法意識，自覺維護憲法權威。與市委宣傳部聯(lián)合舉辦了憲法骨干培訓班，全市各縣區(qū)和市直各部門法宣工作人員參加了學習，并進行了憲法知識測試。《行政許可法》實施之際，全市各縣區(qū)抓住契機，開展了一系列、多層次的《行政許可法》知識講座，重點對從事行政許可人員進
行培訓，培訓場次達一百五十余場。同時各行政管理部門還對行政許可事項進行清理，把握審批與管理關系，依法公布許可事項，為該法的實施和轉變政府職能，建立法制政府奠定了良好基礎。
3、不斷活躍普法形式，拓展普法工作深度和廣度。在“法律進社區(qū)”活動中，開展了豐富多彩的“送法進社區(qū)”，法制宣傳進社區(qū)活動。繁昌縣開展了社區(qū)法制文藝演出;新蕪區(qū)開展了社區(qū)家庭法律知識測試，參加家庭達5千余戶;鏡湖區(qū)在街道成立社區(qū)居民法制學校、法官及交警走進社區(qū)開展法律宣傳，解答居民咨詢等活動深受社區(qū)居民喜愛，對提高居民法律素質(zhì)和依法管理社區(qū)起到了積極作用。積極協(xié)助、配合市有線電視臺開辦了我市第一個專題電視法制節(jié)目——《直擊現(xiàn)場》。南陵縣司法局與縣電視臺聯(lián)合開辦了法制欄目——《與法同行》。市法宣辦創(chuàng)辦的《通訊》每期都發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)，普法依法治理信息直接通過電子郵件上報，并多次在省、市有關媒體上發(fā)表。