20**上半年來，市審管辦以優化重點項目審批服務作為深化行政審批制度改革、改善投資發展軟環境的著力點和突破口，進一步強化審批管理、規范平臺運行、簡化審批流程、優化全程服務，促進重大投資項目審批提速提效，為我市大平臺、大城市、大民生建設提供強有力的要素保障。現將今年以來的工作簡要總結如下：
一、以深化制度改革為主線，確保審批運行提速
(一)完善聯合審批制度。繼續抓好“五個聯”審批—基本建設項目聯合會審、外商投資企業聯合年檢、公益性生態墓地選址聯合踏勘、企業市場準入登記多證聯辦、建設工程竣工聯合驗收。在此基礎上，針對聯合驗收項目在辦理后續驗收手續時遇到的申報材料繁瑣、流程復雜、裁量權過大等難點問題，在充分調研論證的基礎上，提出分期驗收、明確合理誤差、推進“三測合一”、簡化驗收環節、優化驗收流程等具體對策措施，從實質上提高聯合驗收效率。截止5月份，共辦理項目建設條件聯合審查18個，方案設計審查74個，初步設計會審29個，外商投資企業聯合年檢70家，公益性生態墓地選址聯合踏勘24處，工商注冊戶設立登記“多證聯辦”1500余件，完成建設工程竣工聯合驗收67個項目，驗收面積80.1萬平方米，涉及投資額25.5億元。
(二)優化項目審批流程。組織實施《樂清市優化民間投資建設項目審批流程實施辦法》，按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求，通過改革創新，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，簡化審批程序，確保民間投資項目審批提速提效。一是合并審批環節。合并審批規劃設計方案和初步設計環節，對于建筑高度在24米以下的多層建筑項目，規劃設計方案審查通過后，直接進入施工圖設計階段。合并施工合同備案、開工安全生產條件審查和建設工程質量監督手續3個審批環節，做到同時受理、同時辦結。合并初步設計防雷審查和施工圖設計防雷審查環節，防雷審查在施工圖審查階段一并完成。二是簡化前置手續。明確進入園區的各類民間投資項目，在土地出讓之前，由園區管理機構負責辦理前期地質災害評估、水土保持方案、規劃環評、等有關審批手續，單個項目不再做上述評估和論證。對通過規劃環評的園區內建設項目，申辦環評審批時降低一個環評等級。三是優化服務方式。全面推行聯合審批、全程代辦、模擬審批等審批方式，實行首次辦理預登記、一次性告知、限時辦結等制度，并對服務時限、服務要求、責任追究等予以明確。
(三)夯實審批服務平臺。貫徹落實省深化行政審批制度改革電視電話會議精神和市領導提出的樂清要力爭率先成為全省服務最優、速度最快、保障最強的縣市的要求，著手開展“兩集中、兩到位”回頭看工作，通過審批案卷抽查、審批數據分析、辦件現場核實等形式對事項集中度和授權度進行逐項分析、逐項研究、逐項落實，進一步鞏固兩集中兩到位改革成果，全力打造一站式審批平臺。目前，市行政服務中心窗口工作人員共有188人，其中在編人員有168人，占89.4%;進駐市行政服務中心辦理的審批服務事項共619項，審批事項集中度為93.4%;中心常駐窗口既受理又辦理的事項為548項，授權率為95.5%，有效杜絕行政審批“前店后廠”、“體外循環”的現象發生。
二、以強化審批管理為重點，提升優質服務水平
(一)加強管理考核。修改完善管理考核制度，制定全員績效考核方案，嚴格按照ISO9000質量管理體系開展內審工作，加強案卷抽查力度，開發考核管理軟件，實現行政審批服務的規范化、程序化和標準化。注重典型激勵，評選季度紅旗窗口9個、季度服務標兵16名，并予以張榜公布，發文表彰，營造“學比趕超”的良好氛圍。
(二)自覺加強學習。充分利用干部大講堂這個學習載體，堅持每周半天學習，每次安排二名干部主講，自出題目、自尋材料、自做課件，參加聽課的每位干部都要針對講課主題發表二三分鐘的點評，形成制度，雷打不動，使理論學習成為大家主動參與、認真聽講、準確點評的自覺行為，目前已開課18次，參加學習教育400余人次，撰寫學習體會109篇。組織審批服務相關人員開展各種形式的業務培訓，提高全員素質，增強服務意識。自4月份開始，分批組織市“千名干部破難攻堅促發展”活動重要項目推進小組成員進行基本建設項目審批業務培訓會，目前已開展2期培訓。6月份，組織各窗口負責人和業務骨干舉行新審批系統業務培訓會。