市人社局上半年工作總結及下半年工作計劃
上半年，市人社局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，深化改革求作為，保障民生促和諧，改進作風惠民生，努力打造就業創業的高地、全民社保的福地、人才創新發展的洼地、和諧勞動關系的家園、優質文明服務的窗口，各項工作取得了明顯成效，基本上實現了“時間過半、任務過半”的目標，推動了全市人力資源和社會保障事業持續發展，為建設襄陽市域副中心城市和沖刺全國百強做出了積極努力。
一、20xx年上半年工作開展情況
(一)城鄉就業創業統籌推進。實施就業優先戰略，落實各項就業政策，強化就業服務，推動實現更高質量、更加穩定的就業。組織開展了以“迎新春、送崗位”為主題的“春風行動”、“就業援助月”等公共就業人才服務專項活動，共舉辦招聘會10場次，實現農村勞動力轉移就業8872人，新增城鎮就業5124人，幫助困難群體就業947人，幫助下崗失業人員就業1520人。同時，全面落實創業扶持政策，大力推進全民創業工作。開展創業培訓390人，扶持941人實現成功創業，帶動就業3030人。新增各類創業主體1421個，組織城鄉勞動者就業技能培訓4622人。
(二)社會保障體系建設進一步完善。一是依法推進擴面征繳工作，啟動擴面征繳專項行動，加強五項社保核定和征繳。1-6月核定五項社保費29278萬元，完成全年任務的64%，征收27968萬元，完成全年任務的54%。新增擴面7376人次，完成全年任務14550人的51%。截止6月底參加五項社會保險人數達到465885人次，完成全年目標任務445967人次的104%。二是積極做好城鄉居民續保繳費工作，截止6月底已續保387169人，征收社保費6067萬元，適齡人員續保繳費率達到97.2%，為131739名符合條件的60歲以上城鄉居民發放養老金4461萬元，發放率達到100%。三是做好城鎮退休人員養老金調標和發放工作，按時足額落實參保人員各項社保待遇，為23902名2013年底前的退休人員落實了調標政策，人均月增資183元。上半年為全市機關企事業單位30678名退休人員發放養老金28414萬元。職工醫保、居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到75%、70%，支付醫療、工傷、參保人員待遇3777萬元。
(三)人才隊伍建設加快推進。一是深入實施急需緊缺專業人才培訓工程，新增專業技術人才451人，加強企業在崗職工技能提升和雙技能培訓，新增高技能人才286人。二是創新人才引進機制，加大人才引進力度。目前已引進緊缺性高層次人才103名，為高校畢業生介紹職業116人。三是規范職業技能鑒定，拓寬職業技能鑒定覆蓋面，開展職業技能鑒定1935人。
(四)人事制度改革不斷深入。一是認真做好20xx年全市公務員考錄初審、復審等工作，完成278名報考我市公務員職位的考生資格初審，85名順利通過初審，取得筆試資格。二是抓好全市事業單位工作人員招聘工作。全面推行事業單位公開招聘制度，已向市政府上報20xx年度公開招聘計劃。目前，正積極做好市教育局40名教師的公開招聘工作。三是做好全市公務員和機關事業單位工作人員2013年度考核工作。目前已完成機關3024名、事業單位10050名工作人員的年度考核工作。四是積極配合財政部門穩妥做好第三步公務員津補貼調整工作。待省、襄陽市文件下發后即可按程序分步實施。五是加大事業單位聘用制實施工作，建立和完善按崗位聘用、按合同考核、依合同管理為主要方式的用人機制。目前已為197家事業單位辦理了崗位聘用手續，并全部簽訂了聘用合同。
(五)勞動關系漸趨和諧。一是繼續推進勞動保障監察“兩網化”建設，網內新納入用人單位68家，網格刷新1886家，覆蓋率達到93%。開展勞動保障年檢105戶。二是強化重大勞動保障案件查處力度，受理投訴案件236件，辦結233件。三是抓好農民工工資清欠和清理整頓人力資源市場秩序等專項執法行動，清欠農民工工資1720萬元，清欠率100%。四是加強勞動人事爭議仲裁調解工作，受理勞動爭議案件348件，結案339件。
(六)系統能力建設進一步加強。一是按照全市統一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。同時，結合“假如我是服務對象”大討論活動，在全系統開展窗口單位包括鄉鎮、社區服務窗口改進作風專項行動，進一步強化窗口作風建設，提升人力資源社會保障公共服務水平，樹立為民、務實、清廉的人社隊伍形象。二是加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，推進基層服務平臺建設標準化和服務規范化，積極爭創“全省城鄉居民社會養老保險經辦管理示范點”。三是開展文明創建和檔案管理升級達標工作。在全系統二級單位開展襄陽市級文明單位創建工作，開展檔案管理省一級達標工作，全面提升檔案管理水平。
二、存在的問題
(一)就業形勢依然嚴峻。上半年，雖然通過人力資源市場舉辦大型招聘會解決了部分用人單位缺工現象，但勞動力總量供大于求，“招工難”和“就業難”問題仍然存在，城鄉勞動者就業結構性矛盾依然突出，部分企業缺工現象客觀存在，行業性、季節性差異明顯。據統計，目前全市有44家企業存在缺工現象，缺工達1441人，崗位包括普工、技工、維修工、門衛保安等，而我市需要就業的人員逐年增加。
(二)社保擴面難度大。上半年的社會保險擴面人數與全年任務還有一定差距，究其原因，主要有：一是一些企業法人對社會保險重要性認識不夠。部分企業不愿為企業職工辦理社會保險，繳納社會保險費，存在著應保未保、已保未繳、已繳停繳等現象。特別是一些民營企業，認為參保繳費影響了企業的經營生產能力。二是一些企業職工對社會保險的認識程度、參保意識不夠。有的企業老板雖然愿給勞動者參保，但部分勞動者尤其是年輕的勞動者不愿參保。同時，部分農民工參加城鄉居民養老保險，也為社保擴面工作增加了一定工作難度。
(三)維權任務依然繁重。近年來，由于部分用人單位誠信度不高、法律意識淡薄，沒有建立規范的勞動關系，造成維權事件時有發生，特別是部分建設工地拖欠農民工工資問題仍然比較普遍。同時，勞動監察機構和勞動人事爭議仲裁機構辦案條件較差、人員較少，執法力量薄弱，維權任務相當繁重。
三、下半年工作安排
針對以上情況，下一步我們按照年初的工作部署，繼續圍繞“一條主線”，就是圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線;實現“兩個目標”，就是實現工作高質量推進，創先爭優;實現群眾路線教育過硬，樹立形象;突出“三個重點”，就是著力抓好就業創業政策落實，實現更高質量的就業創業;著力擴大社會保險覆蓋范圍，提高社會保障能力和水平;著力加強人才隊伍建設，為全市經濟社會發展提供人才保障和智力支持。提升“四項水平”，就是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平;認真落實各項政策，提升軍轉干部工作水平;構建和諧勞動關系，提升和諧創建水平;強化基層基礎建設，提升公共服務水平，繼續加大工作力度，強化工作措施，努力使人民群眾分享更多的改革發展成果。
(一)繼續抓好城鄉就業創業。一是繼續扎實開展“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“校企對接”等就業服務專項活動，不斷滿足企業的用工需求，努力破解求職難和招工難問題。二是實施高校畢業生就業推進計劃、農民工就業服務計劃和困難人員就業援助計劃，統籌抓好高校畢業生、困難就業人員和下崗失業人員等重點群體就業。三是以開展創建創業型城市為重點，繼續推進全民創業工作，加大創業優惠政策落實力度，加大創業培訓力度和小額擔保貸款發放力度，加強創業培訓服務，提高創業成功率，大力推進創業帶動就業。
(二)繼續推進城鄉社會保障體系建設。一是做好城鄉居民參保人員續保繳費工作。加強督辦，確保全市適齡參保人員續保繳費率達98%以上。二是加強五項社保擴面工作。加大工作力度，實行領導包片制度，確保五險擴面任務按照時間節點完成工作進度。三是加強醫療管理服務工作，擴大醫保異地就醫結算范圍，進一步方便廣大參保人員。
(三)繼續抓好人才隊伍建設。一是繼續組織開展急需緊缺人才招聘活動，力爭引進緊缺高層次人才80人。二是積極開展企業技能人才評價工作，啟動實施農民工職業技能提升計劃和培訓鑒定進企業、進校園活動。三是開展企業和非公有制經濟組織專業技術人員的評審工作。四是開展公務員培訓和專業技術人員繼續教育培訓，覆蓋率達到90%。做好中小學教師專業技術職務水平能力測試工作。
(四)繼續抓好公務員管理。一是全面完成2013年度公務員考核工作，做好2013公務員年度考核備案和獎勵審批工作。二是根據省和襄陽市統一部署，積極做好我市20xx年公務員招考相關工作。
(五)繼續深化事業單位人事制度改革。一是抓好《事業單位人事管理條例》的宣傳貫徹工作。二是做好全市事業單位公開招聘工作。三是全面完成2013年度事業單位工作人員年度考核工作。四是完成襄陽市下達的軍轉干部安置任務。
(六)推進工資收入分配制度改革。一是按照市政府統一部署，配合財政部門做好其他事業單位績效工資審批兌現工作。二是按照政策規定，認真做好2013年干部退休及遺屬生活困難補助的審批工作。三是落實最低工資制度，加強執法檢查。
(七)加強和諧勞動關系建設。一是通過典型引導、政策支持，開展和諧勞動關系企業創建活動。二是繼續開展清理拖欠農民工工資專項行動，完善農民工工資保障機制，加大工資支付保證金收繳力度。三是加強勞動人事爭議案件的調處工作，正確處理和積極化解企業改制帶來的各類矛盾糾紛和問題。