20xx年上半年，全縣執(zhí)法監(jiān)察工作深入貫徹落實中紀(jì)委十七屆三次全會和省、市、縣紀(jì)委全會精神，按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作部署，緊緊圍繞全縣工作目標(biāo)任務(wù)，突出重點，扎實有效地開展了執(zhí)法監(jiān)察工作。現(xiàn)將主要工作情況報告如下：
一、基本情況
上半年以來，開展執(zhí)法監(jiān)察項目11個，其中省級立項2個，市級立項5個，自辦1個，協(xié)辦(三共同)3個。通過執(zhí)法監(jiān)察，共節(jié)省國家投資1513萬元，提出監(jiān)察工作建議65條，發(fā)出督查通報4份，受理投訴件及領(lǐng)導(dǎo)交辦件9份，辦結(jié)率100%。
二、主要工作
(一)開展了對擴大內(nèi)需新增投資項目的監(jiān)督檢查。
上半年，為加強對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，按照市監(jiān)察局統(tǒng)一布置，從20xx年12月中旬至20xx年6月對我縣10個中央新增投資項目和5個省擴大內(nèi)需新增投資項目進行了監(jiān)督檢查。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。及時成立了由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，縣發(fā)改、財政、審計等部門人員參加的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了監(jiān)督檢查工作方案，明確了監(jiān)督檢查的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和要求，建立了定期檢查制度、臺帳管理制度，保證了專項督查工作落實。二是把握督查重點，推進工作落實。重點對各項目立項批復(fù)、投資計劃安排、資金到位及管理使用、項目招投標(biāo)、法人責(zé)任制、進度、質(zhì)量、安全等重點環(huán)節(jié)進行檢查。上半年以來，共組織檢查9次，采取現(xiàn)場察看、審查資料、幫助指導(dǎo)、解決困難、組織講評等方法全面推進項目的各項工作落實。迎接了中央擴大內(nèi)需監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣的檢查，對縣中醫(yī)院項目的落實情況給予了肯定。截止目前，4個中央擴大內(nèi)需項目形象進度完成100%，已進入驗收階段。全縣擴大內(nèi)需項目工作進展順利。三是加大督查力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。從年初監(jiān)督檢查以來，對工程進度緩慢，縣級配套資金未及時到位，項目資料不規(guī)范等問題，向主管建設(shè)部門及項目部共提出監(jiān)察工作建議12條，組織講評2次，對資金配套不到位等問題進行了落實，統(tǒng)一規(guī)范了資料目錄，資料建設(shè)進一步得到了規(guī)范。截止目前，沒有發(fā)現(xiàn)滯留、挪用、擠占資金情況及其它違法違紀(jì)問題。
(二)開展了對“生態(tài)縣”創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查。
年初，按照高委發(fā)[20xx]14號文件關(guān)于《20xx年縣生態(tài)縣建設(shè)工作實施意見》，為推進我縣國家生態(tài)縣創(chuàng)建，開展了對生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項督查。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作落實。由縣監(jiān)察局牽頭，組織縣環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、市容、創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦等部門開展了對縣各鎮(zhèn)、各部門履行職責(zé)，創(chuàng)建目標(biāo)落實情況的監(jiān)督檢查。二是加大對創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)重點跟蹤。對各鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)村無害化改廁等重點薄弱環(huán)節(jié)，采取跟蹤檢查，責(zé)任到人，指導(dǎo)幫助，解決困難等行之有效的方法，加快薄弱環(huán)節(jié)的整改落實。三是加大督查力度。對創(chuàng)建工作檢查情況進行了通報，下發(fā)督查通報2期。對推進不力，成效不明顯的單位當(dāng)場反饋了問題，并進行了嚴(yán)肅批評，共提出監(jiān)督工作建議10條。
(三)開展了對固城湖水域及沿岸環(huán)境整治工作的督查。
上半年，按照縣政府統(tǒng)一部署，會同縣水環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組等單位組成督查組，對縣衛(wèi)生、交通、環(huán)保、建設(shè)、工商、供電、公安、農(nóng)林局及淳溪、陽江鎮(zhèn)等單位履行工作職責(zé)情況進行督查，下發(fā)督查通報2期。從督查情況看：一是各單位高度重視，責(zé)任得到落實。各職能部門把固城湖水域船舶整治列入了重要議事日程，圍繞“歸類、規(guī)范、整潔、有序”的工作目標(biāo)，明確責(zé)任，分工協(xié)作，抓好整治工作落實。二是深入調(diào)查摸底，開展整治工作。各單位深入船戶調(diào)查摸底，緊扣各自職能，積極開展整治工作。對固城湖水域內(nèi)所有船只進行了登記分類和清查，對從事餐飲經(jīng)營的船只進行友情提醒和宣傳教育。三是著眼長效管理，加強執(zhí)法監(jiān)管。對航道水域堅持常規(guī)性檢查和動態(tài)檢查，拆除經(jīng)營招牌4塊，就餐指示牌1塊，發(fā)放告知書400余份，建立聯(lián)合執(zhí)法巡查隊伍及巡查制度，確保集中整治效果。
(四)開展了對重點工程建設(shè)項目的廉政監(jiān)督檢查。
上半年，先后開展了對我縣“龍墩水庫加固除險”、“湖濱大道西段整治”等重點工程項目的廉政監(jiān)察。組織了2個重點工程項目4個標(biāo)段簽訂了《工程廉政建設(shè)合同》，實行了雙合制。重點工程廉政建設(shè)監(jiān)督小組，每月進行至少一次有針對性的監(jiān)督檢查，對中標(biāo)履約情況進行了專項檢查，重點對設(shè)計變更、項目經(jīng)理調(diào)整和現(xiàn)場簽證情況進行檢查，并幫助和協(xié)調(diào)工程中遇到的困難和問題。截止6月上旬，共提出監(jiān)察工作建議6條，通過招投標(biāo)節(jié)省國家投資1513萬元。
(五)開展了對《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
上半年，按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，開展了對關(guān)于《規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是加強了宣傳學(xué)習(xí)。會同縣發(fā)改、建工、建設(shè)、招標(biāo)辦等單位，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，增強他們依法招標(biāo)、依法辦事的觀念和意識，利用標(biāo)語、櫥窗、黑板報對《若干規(guī)定》進行宣傳。二是進一步完善規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督管理制度。在深入學(xué)習(xí)和理解《若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，督促縣發(fā)改等職能部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，制定中介機構(gòu)參與政府投資項目招標(biāo)代理、審計服務(wù)、工程監(jiān)理業(yè)績管理考核辦法，進一步推進招投標(biāo)制度建設(shè)。三是進一步規(guī)范招投標(biāo)活動。會同發(fā)改、建工、建設(shè)、招標(biāo)辦等單位，加大了對重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，進一步完善了信息發(fā)布、資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公示、備案管理等規(guī)定。通過執(zhí)法監(jiān)察，加強了對政府投資項目的監(jiān)管，完善了建筑市場監(jiān)控體系，進一步規(guī)范了工程建設(shè)項目招投標(biāo)行為。
(六)開展了對行政權(quán)力陽光運行情況的監(jiān)督檢查。
上半年，按照高政發(fā)[20xx]12號文件《關(guān)于進一步做好行政權(quán)力陽光運行工作的通知》要求，繼續(xù)推動了我縣權(quán)力陽光運行的深化和完善。一是加大組強領(lǐng)導(dǎo)力度。召開了各執(zhí)法部門“一把手”參加的推進會議，下發(fā)了對權(quán)力陽光運行監(jiān)督檢查方案，要求各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項今年10月底前100%上網(wǎng)運行。二是加大督查力度。為提高縣行政服務(wù)辦證大廳運行質(zhì)量，組織對外經(jīng)局、農(nóng)林局等11個單位進行了督查，對檢查情況進行了總結(jié)，對先進經(jīng)驗和存在問題進行了通報。三是加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。今年以來對不符合規(guī)范，工作進度慢的單位，及時進行督導(dǎo)，對重點單位多次上門輔導(dǎo)，共組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，33個執(zhí)法部門負責(zé)人員共計170多人參加，提升了各單位人員對權(quán)力陽光系統(tǒng)建設(shè)和運行能力。
(七)開展了對“富民、惠民”政策落實情況的監(jiān)督檢查。
上半年，縣監(jiān)察局會同縣民政局、財政局、審計局組成聯(lián)合檢查組，對全縣8鎮(zhèn)的民政經(jīng)費和政策落實情況進行了檢查和重點抽查。檢查中采取“一聽、二看、三抽查、四座談”的方法，對每鎮(zhèn)10-15戶的經(jīng)費領(lǐng)取對象，驗看銀行卡和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否一致的情況進行重點檢查，確保了檢查質(zhì)量。檢查中對個別鎮(zhèn)因財政緊張，配套資金不能及時到位，影響經(jīng)費發(fā)放問題，提出了3條整改建議。
(八)開展了對房屋拆遷法律法規(guī)執(zhí)行情況專項執(zhí)法監(jiān)察。
上半年，按照市監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，在全縣開展了20xx年至20xx年城市房屋拆遷和征地拆遷項目執(zhí)法法律法規(guī)情況的專項執(zhí)法監(jiān)察。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，縣國土局、建設(shè)局、各拆遷項目指揮部等為成員單位人員參加的專項執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開了房屋拆遷法律法規(guī)執(zhí)行情況專項執(zhí)法監(jiān)察會議，布置了專項執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)對各單位提出了做好房屋拆遷專項執(zhí)法監(jiān)察工作要求。二是制定方案，明確任務(wù)，落實了對房屋拆遷專項執(zhí)法監(jiān)察工作。根據(jù)我縣拆遷工作實際，制定了專項監(jiān)督檢查方案，明確了目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟和要求。三是采取多種形式深入檢查，確保專項工作的實效性。重點對拆遷前期管理、補償安置、補償費用管理使用等內(nèi)容進行了檢查，采取了聽取匯報與座談相結(jié)合，走訪與查看相結(jié)合，先后聽取匯報6次，查閱了20xx年至20xx年房屋拆遷項目的資料臺帳，走訪拆遷戶10戶，電話抽查了解拆遷戶10戶，發(fā)放民意調(diào)查問答30份，收回30份。截止目前，共檢查房屋拆遷項目11個。其中縣城房屋拆遷項目8個，拆遷面積43603平方米;征地房屋拆遷項目3個，拆遷面積64800平方米。重點選擇了20xx年湖濱大道征地拆遷項目和20xx年縣木材廠城市房屋拆遷項目進行了深度檢查和剖析，共查找問題6條，對進一步完善征地拆遷組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制、征地拆遷補償安置有關(guān)政策、落實廉政建設(shè)責(zé)任制、保護被拆遷戶的合法權(quán)利及遺留問題等提出監(jiān)察工作建議6條。目前專項執(zhí)法監(jiān)察工作進入整改完善階段。
三、存在問題
上半年，我縣執(zhí)法監(jiān)察工作對照上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，還有較大差距。一是執(zhí)法監(jiān)察工作中取得成效還不明顯。二是執(zhí)法監(jiān)察項目監(jiān)督檢查不夠深。特別是在工作面廣、量大時，工作不夠深入。三是執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)新方法不多，手段單一。
四、下半年工作打算
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力工作，全面完成上級部暑的工作任務(wù);
(二)圍繞群眾反映的突出問題，對損害群眾利益專項治理工作重點監(jiān)督檢查;
(三)開展對行政機關(guān)貫徹法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范監(jiān)察對象的行政行為，促進機關(guān)及機關(guān)人員依法行政，勤政廉政建設(shè);
(四)繼續(xù)開展對擴大內(nèi)需項目、節(jié)約集約用地、節(jié)能減排等科學(xué)發(fā)展重大決策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查;
(五)繼續(xù)開展對“重點工程”跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的各類違法違紀(jì)行為;
(六)配合有關(guān)部門開展環(huán)保專項治理、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等有關(guān)方面的專項治理工作，及時查處各類違法案件;
(七)開展對行政權(quán)力陽光運行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推動我縣權(quán)力陽光運行的深化和完善;
(八)繼續(xù)規(guī)范和推進基層紀(jì)委監(jiān)察室開展執(zhí)法監(jiān)察工作，努力提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。