上半年，市教育局緊緊圍繞市委、市政府中心工作和教育局年度總體工作安排,全面貫徹落實“科教興市”、“人才強市”戰略，堅持“鞏固、發展、調整、提高”的原則，以改善辦學條件、加強學校基礎設施建設為重點，大力推進教育改革與創新，突出重點，克服困難，使各項工作得到了順利開展，為全年各項工作的順利完成奠定了扎實基礎。現將上半年主要工作完成情況和下半年主要工作安排匯報如下：
一、上半年工作完成情況
(一)順利、穩妥地實施了兩項改革工作。
一是中小學人事制度改革。自去年x月6日，全省中小學人事制度改革電視電話會議召開后，我們立即開始籌備我市的改革工作。為切實做好這項改革工作，錢市長帶隊專程到齊齊哈爾學習借鑒成功的作法和經驗，多次召開會議研究我市改革的具體實施辦法。根據全省中小學人事制度改革的總體精神，我們先后同市人事局制定了我市中小學人事制度改革實施方案、中小學機構改革實施方案、人員分流工作實施辦法等5個改革文件，為此次改革的順利實施提供了政策保障。在整個改革過程中，我們堅持“先競聘后分流”的原則，既要防止骨干教師流失，影響教學質量，又要避免出現大面積空崗，增加財政負擔。結合我市的實際情況，在執行省定政策的同時，我們會同市人事局并報請市政府同意，制定了靈活的政策，對符合條件的人員可以辦理退休、退養、病退、待崗等手續。整個改革包括校長聘任和教師聘用(雙聘)兩部分，有30人通過競聘走上校長和副校長崗位，競聘后分流1284人，改革(雙聘)工作已于XX年3月1日全部結束，目前正在積極進行分配制度改革的嘗試工作。通過這次改革，進一步優化了教師隊伍的人員結構、知識結構、年齡結構，在中小學初步形成了優勝劣汰、奮勇爭先的激勵競爭機制，為廣大教師初步搭建起了展示才能的空間。
二是實行了普通高中招生辦法改革試點實驗。在長時間調研、論證的基礎上，制定出臺了《鶴崗市教育局高中招生辦法改革實施方案(試行)》。《方案》重點加強了對學校和學生評價過程的考察，在對學校綜合評估的基礎上，將高中招生指標配額到校，根據學校的綜合辦學情況確定配額指標，學校根據學生綜合發展情況對學生進行科學評價，改變了傳統的按學生文化課成績由高到低錄取的辦法，促進了學生全面發展和素質教育的實施。
(二)大力改善辦學條件，整體辦學水平進一步提高。
一是重點幫助問題嚴重、條件相對薄弱的學校改善辦學條件。上半年，先后為育英小學、欣虹小學、四中、七中、十六中、第一幼兒園等17所學校的廁所、屋面防水、圍墻、下水、鍋爐等22個項目進行了維修，共計投入資金92.3萬元，使這些學校的辦學條件得到了較大改善，促進了整體辦學水平的提高。
二是強化學校管理，向管理要效益。為了進一步加強管理，提高資金的使用效率，我們利用近一個月的時間，先后對市屬58所中小學校和幼兒園行政管理工作進行了專項檢查。檢查內容包括財務管理、經費使用、收費管理、統計管理、改善辦學條件，以及設施使用維護、文秘政務、檔案、辦公自動化建設、安全穩定等工作。通過此次專項檢查，使市教育局全面了解了各中小學目前的實際狀況，提高了資金投入方向的準確性和資金使用效益。這次檢查之后，我們將通過“以獎代撥”的形式，有針對性地加大學校基礎設施的投入和改造，大幅度改善辦學條件。
三是科學調整學校布局結構，提高教育資源的使用效益。在XX年基礎上，上半年已經做好了學校網點布局調整的前期準備工作，計劃將西山小學和六中合并，在六中辦九年一貫制學校;將興山三校和十四中合并，在十四中辦九年一貫制學校;將新井小學和新一二校合并，在新一二校辦學;將育英小學和大陸小學合并，在大陸小學辦學。學校布局調整后，將使有限的教育資源得到充分利用，既避免了資源浪費，又有利于學校均衡發展。
四是加強督導評估，提升學校綜合辦學水平。上半年，由市教育督導室牽頭，按照評估標準對市屬申報一、二類學校的43所中小學進行了全面、綜合的分類評估，有8所學校通過一類學校標準、31所學校達到二類學校標準;對申報特色學校的中小學進行了評估認定，育民小學、十五中等八所學校分別被認定為 市級特色學校。
(三)組織實施了面向社會認定教師資格工作，嚴把教師“入口”關。
對非師范類申報人員進行了教育學、心理學、教育教學能力培訓和考試。受理報名對象1264人次。5月份，進行了教育教學素質和能力測評，258人參加了面試考察和試講，253人通過，通過率為95%。
(四)加大了職成教育發展與專業設置整合工作力度。
根據《鶴崗市人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》精神，我們充分抓住國家對老工業基地調整改造加快發展職業教育的大好機遇，加大了職業教育發展的工作力度，實施了“興農、富農”計劃，有效地為“三農”服務，開展了建筑、家政、旅游、餐飲、營銷、保安、服裝、物業、食品加工、食用菌等專業培訓。堅持以就業為導向，加強了畜牧、汽車運用與維修、機電、采煤、計算機、護理、藥業等專業的整合，大力推廣“訂單式”培養，積極開展多渠道、多形式的辦學方法和辦學模式。市職教中心與北京應用技術大學聯合辦學，鶴崗衛校同市人民醫院、寶泉嶺醫院、哈爾濱以嶺藥業、三精千鶴藥業等單位簽訂了培養訂單。
為進一步加快職業教育發展，x月10日，錢市長專門組織了全市中等職業學校和民辦學校負責人參加的職業與成人教育發展座談會，共同研究我市職業與成人教育發展大計。上半年，各級各類中等職業學校共開展職工崗位培訓2.7萬人次，再就業崗位培訓5559人次，轉移農村富余勞動力9126人，利用“科普之冬”活動開展農民實用技術培訓2.3萬人次，推廣種植、養殖新技術、新項目7項。市區除東山區外，已全部開展了社區教育實驗工作。市電大通過國家教育部開放式辦學模式總結性評估驗收。市職教中心被省教育廳認定為省級汽車維修專業實驗師訓基地，教學樓工程正在積極籌備之中。
(五)加強依法治教，教育社會聲譽進一步提高。
一是加大教育熱點問題的宣傳工作，積極主動解決群眾關注的問題。開展了“端正政風行風、最佳最差”單位評選活動。每一期“行風熱線”，我們都堅持“主動參與、真誠服務、傾聽意見、接受批評、查找不足、努力改進”的原則，精心組織、周密安排，爭取讓每一位關心教育發展的群眾都能得到滿意的答復。我們先后同市電視臺共同制作了三期“百姓關注”節目，機關有關科室人員多次隨同媒體深入到學校采訪，及時解答家長和社會關心的教育問題，讓家長和社會更多地了解教育、支持教育、關心教育。
二是強化法制意識，大力推行行政執法責任制。建立了教育局行政許可監督檢查制度、行政許可公示制度等8個行政執法工作制度。有39人參加了全市干部法律知識培訓，重新辦理了執法證。實行了法律顧問制度，聘請市人和律師事務所潘榮福律師為市教育局法律顧問，在一定程度上保證了教育工作和決策的正確性、合法性。
三是規范學校收費行為，杜絕亂收費現象。市教育局將治理中小學亂收費工作作為行風建設的重點工作來抓，加大力度，狠抓落實。在嚴格執行“一費制”收費辦法的基礎上，會同市有關部門組成檢查組，聯合對中小學的收費工作進行了專項檢查，并要求各學校在學校醒目位置設置“一費制”收費項目和標準公示欄，廣泛接受社會監督。為徹底解決學校亂收費問題，我們在收費問題上，實行了“聯席會議”和“決策聽證”制度，市一中在調整外地“擇校生”收費標準時率先實行了“聽證制度”。上半年，各中小學沒有發生亂收費現象，基本控制了學校亂收費行為。
四是進一步規范民辦教育辦學行為。認真學習貫徹《民辦教育促進法》，舉辦了《民辦教育促進法》學習講座，進一步提高民辦教育機構舉辦者和教師的思想觀念、依法辦學意識和教育教學能力和水平。依法清理了社會非法辦學機構。對今年上半年審批的民辦教育機構進行了公示，合格單位將頒發正式辦學許可證，不合格的單位取消辦學資格。上半年共查處非法辦班56所，查處當事人65人，民辦教育辦學秩序進一步好轉。
五是規范了招生考試行為。制定下發了《XX年初中畢業升學招生考試工作實施意見》，順利地組織了中考、高考工作。今年我們在初中升學報考上全部實行網上報名，在體育成績測試中首次使用了電腦錄入系統，增強了考試組織的嚴密性和成績的公正性。各類考試的各個環節都保證公開、公正、公平。高中招收“擇校生”嚴格執行“三限”政策，即限分數、限人數、限錢數。
六是努力做好扶貧助學工作。為進一步落實好省委、市委助學行動計劃，市教育局把資助貧困中小學生工作作為一項重點工作實施，重新建立了貧困生檔案、貧困生資助辦法、助學金管理辦法，對貧困學生實行滾動式管理。各學校成立了助學機構，建立了助學檔案，由專人負責助學工作。上半年，我們在助學集資款中拿出5萬元，資助了1010名特困中小學生。按照省教育廳要求，為我市1862名農村中小學生減免了雜費和書費。同時，將省撥給市特教中心和農村集中辦學寄宿制學校的“兩免一補”資金及時撥付到位。另外，為配合做好助學活動，我們在系統內繼續開展了師生“手拉手”助學活動，共收到捐衣物410件、學習用品700余件、捐款2.8萬元，為學困生授課910節，有效地解決了貧困學生的實際困難。
七是進一步加強了機關作風建設。結合保持共產黨員先進性教育活動，在局機關開展了“三學三比”活動，建立和完善了局機關黨政各項工作制度，在機關全面推行了政務公開工作和“首問負責制”。開展了下基層調研活動，進一步提高了機關人員的工作能力和水平。
(六)狠抓了校園安全和周邊環境治理，全面做好學校安全工作。一是實行目標管理。年初，市教育局分別與各區教育局、直屬單位簽訂了《安全穩定工作責任狀》，要求各單位制定突發事故應急預案，將安全責任進行分解，逐級落實責任制，把安全責任落實到基層學校。二是開展安全知識培訓，每月通過保干例會，以會代訓的形式，對學校保干進行安全知識培訓，及時了解掌握學校安全工作動態，不斷提高學校保干的安全責任意識和執法水平。三是加強學校安全教育。要求各學校安排一定的安全教育課時，對中小學生進行安全教育，提高學生的安全意識和自我保護能力，以全國中小學生安全教育日為契機，市教育局與消防支隊聯合舉行了贈書活動，向全市中小學生捐贈《中小學消防安全讀本》1.3萬冊，省市領導出席了贈書儀式。四是加強常規安全工作，經常對各中小學存在的安全隱患進行檢查，及時整改。先后會同市有關部門對校園周邊環境進行了治理組，織了對學校校舍、食堂、宿舍、廁所，以及消防、交通、衛生等各類安全工作大檢查8次，查出不安全隱患36處，下達整改通知19份。錢市長專門帶隊到各學校進行了檢查，并在育民小學召開了學校消防安全疏散演習現場會,各中小學校負責人參加會議并觀看了演習，使學校安全工作得到了進一步加強。
(七)努力做好引資上項目工作，積極為我市經濟發展做貢獻。在全市招商引資工作會議召開后，市教育局高度重視此項工作，把此項工作列為全年重點工作任務，制定了《市教育局貫徹落實全市招商引資工作實施方案》，召開了招商引資動員會，傳達了會議精神，下達了招商引資目標任務。為加強領導，市教育局專門成立了招商工作領導小組，由“一把手”任組長，班子成員為副組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作，在系統內初步形成了“人人想招商、人人努力招商”、“人人引資金、人人上項目”的良好局面。目前，我們已經與域外客商達成意向性合作項目11項，已認定到位資金130萬元。
二、存在問題