20xx年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和工作部署，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市共發(fā)生各類事故283起，死亡68人，受傷327人，結(jié)案率100%。一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，受傷13人，結(jié)案率100%;一次死亡10人以上的特大事故0起。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)事故12起，死亡4人，傷11人，結(jié)案率100%，事故指標(biāo)與去年同比分別下降58.62%、89.74%、88.42%，一次死亡3至9人的重大傷亡事故0起;道路交通事故238起，死亡63人，受傷313人，結(jié)案率100%，事故指標(biāo)與去年同比分別為事故起數(shù)上升50.63%、死亡人數(shù)下降19.23%、受傷人數(shù)上升36.68%，一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，傷13人，一次死亡10至29人的事故0起;消防火災(zāi)事故33起，死亡1人，受傷3人，結(jié)案率100%，事故指標(biāo)與去年同比分別上升120%、100%、50%;水上交通和農(nóng)機(jī)事故發(fā)生起數(shù)均為0。
一年來(lái)，我們主要抓了以下八項(xiàng)工作：
一、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系工作。一是組織召開4次全市防范重特大安全事故工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)上一季度安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和全市存在的重特大事故隱患，并研究作出部署，落實(shí)整治責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，及時(shí)消除隱患，確保安全。二是明確安全管理目標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。在90個(gè)責(zé)任單位與市政府簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，將目標(biāo)管理責(zé)任層層分解到每個(gè)崗位上，并做到“人員、管理、措施、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。三是重點(diǎn)抓好安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年7月份，市安監(jiān)局單列為政府的直屬機(jī)構(gòu)，升格為正處級(jí)單位，編制人員由原來(lái)8人增加到15 人。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)管理辦公室，并配備1名黨政領(lǐng)導(dǎo)和1名以上專職安全員專門負(fù)責(zé),累計(jì)全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員409人、村級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員2993人。其次，成立6個(gè)專業(yè)安全委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮了各職能部門的作用，加強(qiáng)了各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，做到安全生產(chǎn)齊抓共管。再次，聘請(qǐng)煙花炮竹專業(yè)人員成立煙花炮竹專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，每個(gè)煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)至少派駐1名專業(yè)監(jiān)管員進(jìn)行全天監(jiān)管，徹底解決煙花炮竹監(jiān)管不到位的問(wèn)題，以此促進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真抓好宣傳教育工作。今年來(lái)，全市多次組織安監(jiān)執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人到自治區(qū)、北海市進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法持證上崗;市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心組織舉辦了17期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，1302人接受教育培訓(xùn)，并依法取得了上崗資格證。其次，全市組織開展了聲勢(shì)浩大的“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，共組織6輛流動(dòng)宣傳車在城鄉(xiāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，26個(gè)主要單位展出宣傳板報(bào)，25個(gè)單位擺設(shè)安全咨詢臺(tái)，懸掛安全橫額70幅，印發(fā)宣傳資料71900份;組織全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、學(xué)校等58個(gè)單位174人參加知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。由于我市開展20xx年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色，卓有成效，被北海市人民政府評(píng)為“北海市20xx年‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)先進(jìn)單位”。通過(guò)開展以上活動(dòng)，全面提高了全民安全意識(shí)和技能，推進(jìn)了全市安全文化建設(shè)。五是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全檢查、專項(xiàng)整治、隱患整改等安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的督查活動(dòng)。同時(shí)，做好群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理工作，今年以來(lái)，共處理來(lái)信38件，接待來(lái)訪168人(次)。此外，在建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障、監(jiān)控信息等方面也取得了較好的進(jìn)展。
二、加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行優(yōu)先研究、優(yōu)先部署安排、優(yōu)先解決問(wèn)題，把全市安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。今年以來(lái)共撥款11萬(wàn)元作為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用。二是全市所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全的投入納入生產(chǎn)總投入預(yù)算，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程實(shí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入使用，確保安全工作與生產(chǎn)工作同步進(jìn)行。三是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投入1千多萬(wàn)元，對(duì)凡是不符合安全生產(chǎn)要求的，一律進(jìn)行配備或更新，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防止群死群傷現(xiàn)象的發(fā)生。
三、開展7次全市性安全生產(chǎn)大檢查。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，配備專人抓。如：在“五·一”期間，由市委xx、xx市長(zhǎng)、市委xx副書記、xx副書記、xx副書記、xx副市長(zhǎng)、xx副市長(zhǎng)、xx副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)市安監(jiān)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)察、國(guó)土資源、消防、農(nóng)業(yè)等部門的主要負(fù)責(zé)人和骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進(jìn)行安全督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，排查和消除各種安全隱患，確保“五·一”黃金周生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是針對(duì)以往由于檢查人員專業(yè)知識(shí)缺乏或因?qū)I(yè)水平限制等原因，配備了一批專業(yè)技術(shù)人員參加大檢查，徹底解決安全檢查不全面、不徹底的問(wèn)題。三是既進(jìn)行全方位普查，又抓住重點(diǎn)，對(duì)可能造成群死群傷，釀成重特大事故的煙花炮竹、加油站、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格檢查，并落實(shí)整改措施，及時(shí)消除隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共召開75次安全生產(chǎn)大檢查小組會(huì)議，出動(dòng)4431人(次)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查1246家(次)，查出各種安全隱患5281處，完成整改隱患5155處。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。市政府組織制訂了20xx年xx市深化各重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作方案，由市安監(jiān)局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、國(guó)土局等主要職能部門牽頭組織，有關(guān)部門、單位配合，對(duì)煙花炮竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、水陸交通、人員密集場(chǎng)所消防安全、食品衛(wèi)生、在建工程、危房等領(lǐng)域進(jìn)行安全專項(xiàng)整改，使大量的事故隱患得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，最大限度遏制各類傷亡事故的發(fā)生。累計(jì)共整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1570家(次)，查出隱患2218處，提出整改意見1815條，消除隱患2125處，查處交通違章行為20萬(wàn)起。
五、全力抓好重特大安全隱患的整改和消除工作。市政府于4月7日印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)20xx年全市重特大事故隱患整改的通知》(合政發(fā)[20xx]54號(hào))，對(duì)全市27項(xiàng)重特大事故隱患明確提出了整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)了整改責(zé)任單任(人)，并公布于眾，加大了宣傳力度和社會(huì)監(jiān)督作用。特別是對(duì)被自治區(qū)確定的2項(xiàng)重大事故隱患(即公館出口煙花廠隱患、xx市非法煙花炮竹加工點(diǎn)隱患)，投入大量人力、物力和財(cái)力加以整改，加強(qiáng)了治理和監(jiān)控。到目前為止，全市27項(xiàng)重特大事故隱患中，有19項(xiàng)已全部整治好，整改率70.37%，其中自治區(qū)級(jí)的兩項(xiàng)重大隱患整改通過(guò)了自治區(qū)的驗(yàn)收。
六、依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。對(duì)在我市境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹生產(chǎn)等企業(yè)，把其安全生產(chǎn)條件一律納入國(guó)家行政許可范圍。市安監(jiān)部門按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，投入大量的人力、物力，對(duì)納入安全生產(chǎn)許可范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，并組織進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，查找存在的安全隱患和問(wèn)題，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改工作，完善安全生產(chǎn)條件。其次，由企業(yè)自主選擇具有關(guān)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià);經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格，符合安全生產(chǎn)條件的，由市安監(jiān)部門按照分級(jí)管理原則及有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門審查核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。20xx年以來(lái)，全市共完成安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目277個(gè)，完成專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目242個(gè)，216家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得了各類安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。
七、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查處理。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第302號(hào)令，加大了安全事故查處力度。20xx年以來(lái)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故立案9起，結(jié)案9起，共查處16人，罰款21.28萬(wàn)元;查處其他安全生產(chǎn)違法行為22起。
八、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和北海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。市委、市政府于20xx年6月23日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，制定了全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市以后幾年的安全生產(chǎn)工作作出了總體部署。一是充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，樹立以人為本、安全第一的思想，確立統(tǒng)一協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的觀念，明確奮斗目標(biāo);二是完善機(jī)制，加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、責(zé)任制保障、宣傳教育培訓(xùn)、技術(shù)保障、監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援等“六大”體系建設(shè);三是建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)檔案，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)安全事故的報(bào)告和協(xié)助調(diào)查制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;四是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)部門監(jiān)管，強(qiáng)化安全監(jiān)督和責(zé)任追究制度;五是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控、深化安全專項(xiàng)整治、強(qiáng)化安全檢查和督查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，建立企業(yè)提取安全費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;六是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和投入，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局。
存在問(wèn)題