市國(guó)稅局的工作總結(jié)
20**年，我們XX市國(guó)稅局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作全局，以開(kāi)展 “作風(fēng)建設(shè)年”等系列活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持法制化征收，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)
我們始終堅(jiān)持以組織收入為中心，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，不斷加大組織收入力度，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
（一）依法組織收入。一是嚴(yán)肅收入紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行依法征收、應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收“過(guò)頭稅”、有稅不收“留一手”等現(xiàn)象。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限審批延期申報(bào)和緩繳稅款，依法執(zhí)行稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等有效措施，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。三是強(qiáng)化收入責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包點(diǎn)等制度，加大進(jìn)度通報(bào)和目標(biāo)獎(jiǎng)懲等，確保均衡入庫(kù)。全年累計(jì)完成收入31407萬(wàn)元，比上年增加9893萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.98％，完成地方一般預(yù)算收入4812萬(wàn)元，比上年增加1546萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.34％。
（二）加強(qiáng)稅源管理。一是加強(qiáng)戶籍管理，定期開(kāi)展戶籍清理，并與工商、地稅等部門部門加強(qiáng)信息交換比對(duì)，防止漏征漏管。今年與地稅部門聯(lián)合開(kāi)發(fā)了國(guó)地稅信息交換比對(duì)平臺(tái)，拓寬了獲取第三方信息的途徑。二是實(shí)行分類管理，按納稅人類型、規(guī)模、行業(yè)等進(jìn)行分類管理，制定和完善分類管理辦法，提高了稅收管理的質(zhì)量。三是搞好稅源調(diào)查，認(rèn)真分析稅源增減變化因素，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入形勢(shì)，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性。四是加強(qiáng)普通發(fā)票管理，堅(jiān)持開(kāi)展普通發(fā)票日常檢查，嚴(yán)格以票控稅。
（三）加強(qiáng)稅種管理。我們充分利用稅收綜合征管軟件等系統(tǒng)功能，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理。在增值稅管理上，重點(diǎn)抓好資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策、金稅工程、“四小票”和出口退稅管理等，推行增值稅基礎(chǔ)規(guī)范管理。在企業(yè)所得稅管理上，按照“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的管理方針，全面調(diào)查摸底，逐戶建立檔案，科學(xué)分類管理。在消費(fèi)稅管理上，建立稅源清冊(cè)和戶籍檔案，定期開(kāi)展調(diào)查分析，掌握稅源變動(dòng)情況。在車購(gòu)稅管理上，推行了車購(gòu)稅“一窗式”管理。
二、堅(jiān)持精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效率同步提高
以深入推行良性互動(dòng)工作機(jī)制為抓手，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
（一）加強(qiáng)稅收分析。一是建立稅收分析制度，每月申報(bào)征收期結(jié)束后召開(kāi)稅收分析例會(huì)，討論存在問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，研究完善措施，及時(shí)落實(shí)解決。二是明確稅收分析責(zé)任，建立了由計(jì)統(tǒng)部門牽頭、相關(guān)部門配合的分析責(zé)任體系。三是完善分析方法，建立了宏觀分析、行業(yè)分析、稅種分析等分析方法體系，揭示各種指標(biāo)的差異和變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和評(píng)估稽查提供了參考依據(jù)。在XX市局召開(kāi)的計(jì)統(tǒng)工作會(huì)上，我局宏觀稅負(fù)分析作了典型發(fā)言。
（二）加強(qiáng)納稅評(píng)估。一是明確納稅評(píng)估職責(zé)，征管股具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作，建立納稅評(píng)估崗。二是科學(xué)運(yùn)用評(píng)估方法，建立了各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值，完善了評(píng)估方法體系。三是規(guī)范納稅評(píng)估程序，以案頭評(píng)估、稅務(wù)約談為主，對(duì)重大疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅嫌疑的嚴(yán)格按規(guī)定移交稅務(wù)稽查。四是保證納稅評(píng)估效果，及時(shí)收集整理納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善管理措施，促進(jìn)良性互動(dòng)。全年納稅評(píng)估入庫(kù)稅款230萬(wàn)元，移送實(shí)施稽查查補(bǔ)稅款42萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)稅務(wù)稽查。堅(jiān)持以查促管，以查促收。一是明確稽查重點(diǎn)，明確專項(xiàng)檢查重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，整頓行業(yè)稅收管理秩序。二是規(guī)范稽查行為，開(kāi)展了 “以案說(shuō)廉”活動(dòng)，完善了一系列稽查管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了稽查行為。三是加強(qiáng)查管互動(dòng)，對(duì)查結(jié)的案件進(jìn)行分析，查找稅收管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出管理建議，促進(jìn)管查互動(dòng)。全年對(duì)29戶納稅人開(kāi)展了稅務(wù)稽查，查補(bǔ)收入701.38萬(wàn)元。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，實(shí)現(xiàn)一般與重點(diǎn)相得益彰
我們引入項(xiàng)目管理機(jī)制，每個(gè)單位確定1至2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)棗陽(yáng)國(guó)稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。為了進(jìn)一步方便納稅人辦稅，提高辦稅效率，今年我們利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)和搭建了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳包括網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上發(fā)票、網(wǎng)上文書審批等六大功能，基本涵蓋了納稅人所需要辦稅業(yè)務(wù)，可以說(shuō)是將辦稅服務(wù)廳搬到網(wǎng)上，將服務(wù)窗口延伸到納稅人家里。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，不再需要到辦稅服務(wù)廳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)足不出戶即可輕松辦稅。同時(shí)，我們還設(shè)置了稅務(wù)公告、辦稅論壇、在線導(dǎo)稅、場(chǎng)景導(dǎo)稅、資源下載、辦稅指南等功能模塊，納稅人在網(wǎng)上辦稅的同時(shí)，可以及時(shí)了解稅收政策，解決辦稅過(guò)程中的問(wèn)題，從而宣傳了稅收政策，提高了納稅遵從度。目前我市全部一般納稅人和80％以上的小規(guī)模企業(yè)實(shí)行了網(wǎng)上申報(bào)納稅。原XX市局李秀普局長(zhǎng)來(lái)我局視察后說(shuō)：“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳是襄樊國(guó)稅系統(tǒng)的閃光點(diǎn)。”
（二）開(kāi)展“以案說(shuō)廉”活動(dòng)。我們充分利用稅務(wù)稽查案件資源，在過(guò)去兩年開(kāi)展“以案說(shuō)法”、“以案說(shuō)查”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“以案說(shuō)廉”活動(dòng)。我們運(yùn)用開(kāi)展討論找問(wèn)題、征求意見(jiàn)想點(diǎn)子、開(kāi)門納諫聽(tīng)諍言、完善制度筑防線、開(kāi)展測(cè)評(píng)促廉政等方式，結(jié)合典型案例，查找稽查崗位中可能影響執(zhí)法不公、滋生腐敗問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，著眼于“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四大環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)，建立“事前預(yù)警、事中制權(quán)、事后反饋”的全程防控機(jī)制，有效地防范了稽查廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們的做法先后得到了省局和XX市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》也以《“以案說(shuō)法”，從源頭規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)》、《點(diǎn)評(píng)案例，提高征管稽查技巧》為題，宣傳了我們的做法。
（三）開(kāi)展“百名稅干評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)。一是開(kāi)展解放思想大討論，在學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”等關(guān)于作風(fēng)建設(shè)論述的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。二是開(kāi)展作風(fēng)整頓，對(duì)查找的問(wèn)題進(jìn)行整改，制定和完善相關(guān)制度，建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是評(píng)選“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”，按照單位推薦、層層評(píng)選、黨組評(píng)定的程序，評(píng)選出“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”，同時(shí)，召開(kāi)“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，予以宣傳表彰，讓“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”成為全局作風(fēng)建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
同時(shí)，我們開(kāi)展的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、行業(yè)稅收管理管理、國(guó)地稅信息交換比對(duì)等項(xiàng)目也取得了顯著的成績(jī)。
四、堅(jiān)持人本化治隊(duì)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與形象全面提升
我們堅(jiān)持以人為本，始終抓住隊(duì)伍建設(shè)不放松，打造了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國(guó)稅干部隊(duì)伍。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們把提高領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。一是堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線、方針、政策，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作。二是認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用條例》，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的八字方針，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定” 的黨組議事規(guī)則和決策程序，提高了決策科學(xué)化、民主化水平。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、離任審計(jì)等制度，堅(jiān)決執(zhí)行四大紀(jì)律、五項(xiàng)規(guī)定和八條禁令，切實(shí)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。五是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室主要負(fù)責(zé)人每年每個(gè)月至少要安排一個(gè)星期的時(shí)間到工作聯(lián)系點(diǎn)或基層分局調(diào)查研究，了解情況，解決問(wèn)題，指導(dǎo)工作。
（二）加強(qiáng)干部素質(zhì)培訓(xùn)。按照“全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、貼近需求、創(chuàng)新方式、注重實(shí)效”的原則，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。“全員培訓(xùn)”，就是實(shí)行分期分批輪流培訓(xùn)，讓每個(gè)干部都有學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。“突出重點(diǎn)”，就是以“雙基”培訓(xùn)為主，以稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、軟件操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)一批有特色、高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目。“貼近需求”，就是根據(jù)各個(gè)崗位的不同需求，對(duì)稅管員、分析員、評(píng)估員、稽查員、計(jì)算機(jī)操作員等有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，提高崗位技能。“創(chuàng)新方式”，就是靈活運(yùn)用案例分析、問(wèn)題研究、模擬實(shí)訓(xùn)等多種多樣的培訓(xùn)方法，著力培養(yǎng)干部分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。“注重實(shí)效”，就是實(shí)行“凡培訓(xùn)必考試”，考試成績(jī)?cè)诰W(wǎng)上通報(bào)，對(duì)各類考核中成績(jī)突出或獲得各類榮譽(yù)的給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)干部勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取。2010年，我們先后舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)25次，培訓(xùn)人員923人（次）。在XX市會(huì)計(jì)抽考中，我局有10人進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入開(kāi)展反腐倡廉教育，先后開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“五個(gè)基本”主題教育活動(dòng)、在黃火青墓前“重溫入黨誓詞”等活動(dòng)，組織觀看專題教育片，利用警示教育基地開(kāi)展警示教育等，增強(qiáng)干部廉政意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。我局警示教育基地被確定為XX市執(zhí)法部門和XX市國(guó)稅系統(tǒng)警示教育基地，先后接受各地政府職能部門20多次1200多人參觀學(xué)習(xí)。二是建立健全反腐倡廉制度，深入推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，簽狀立約，把反腐倡廉工作與國(guó)稅工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、稅務(wù)人員廉潔從政制度、政務(wù)公開(kāi)制度、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度等，建立了反腐倡廉制度體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有依據(jù)，操作有程序，過(guò)程有監(jiān)控，責(zé)任有追究。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被XX市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位，省紀(jì)委以《廉政為民、聚財(cái)為國(guó)》為題對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在湖北電視臺(tái)《楚天廉政》欄目作了專題報(bào)道。在今年的全市企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)、民主評(píng)議基層站所和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我局被評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”、“企業(yè)滿意機(jī)關(guān)”，興隆國(guó)稅分局和七方國(guó)稅分局被評(píng)為“十佳群眾滿意基層站所” 實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”。
五、堅(jiān)持人性化服務(wù)，促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)和諧統(tǒng)一
我們堅(jiān)持在管理中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)的和諧統(tǒng)一。
（一）規(guī)范執(zhí)法行為。我們牢固樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)行政策是最好的服務(wù)的理念，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)到各單位、各崗和個(gè)人，建立健全了執(zhí)法責(zé)任制體系。推行v2.0 版執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格考核監(jiān)控，執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。完善稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制，推行了執(zhí)法回訪、政務(wù)公開(kāi)、舉報(bào)的'信訪、雙人上崗等制度，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，過(guò)錯(cuò)要追究。
（二）加強(qiáng)稅法宣傳。我們堅(jiān)持大力開(kāi)展稅收宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，營(yíng)造了良好的稅收環(huán)境。一是認(rèn)真開(kāi)展“稅收宣傳月”活動(dòng)，開(kāi)展了“驢友送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，向納稅人免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》5000 多份，開(kāi)展了“三問(wèn)”納稅人活動(dòng)。二是加強(qiáng) “五五”普法工作，聯(lián)合普法部門宣傳稅收政策，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。三是加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳，以“棗陽(yáng)國(guó)稅”外網(wǎng)為門戶，設(shè)置“最新政策”、“稅法咨詢信箱”、“稅收排行榜”、“欠稅公告”、“違法案件公告”等欄目，宣傳稅收政策，解答政策咨詢，公告欠稅大戶，曝光違法案件，擴(kuò)大宣傳效果。
（三）優(yōu)化納稅服務(wù)。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)是法定義務(wù)和基本職責(zé)的觀念，思想上尊重納稅人，感情上理解納稅人，工作上信任納稅人，建立和諧、融洽的征納關(guān)系。二是拓展服務(wù)途徑，本著“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過(guò)不斷探索服務(wù)途徑，創(chuàng)新服務(wù)方式，目前實(shí)現(xiàn)了一窗辦稅多能化、大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資料信息電子化、網(wǎng)絡(luò)辦稅一體化、政策落實(shí)及時(shí)化、稅務(wù)稽查和諧化、服務(wù)考核系統(tǒng)化的新格局，簡(jiǎn)化了涉稅流程，簡(jiǎn)并了報(bào)表資料，簡(jiǎn)便了各類辦稅，減輕了納稅負(fù)擔(dān)，減縮了多頭進(jìn)戶，為納稅人創(chuàng)造了一個(gè)方便、快捷、和諧的稅收環(huán)境。三是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，辦理各項(xiàng)免抵退稅2634萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。
六、堅(jiān)持效能化管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)與事務(wù)高效運(yùn)行
我們堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政管理效能，切實(shí)保障國(guó)稅機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）加強(qiáng)行政管理。加強(qiáng)考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行書面請(qǐng)假，特殊情況事后補(bǔ)辦手續(xù)，無(wú)請(qǐng)假手續(xù)視為曠工處理。加強(qiáng)干部外出管理，外出辦事必須填寫外出審批單并由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。加強(qiáng)采購(gòu)管理，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。加強(qiáng)接待管理，來(lái)客接待一律在內(nèi)部招待所安排。加強(qiáng)安全衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理工作，保持安全衛(wèi)生的辦公環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時(shí)發(fā)放。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整，開(kāi)展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機(jī)關(guān)開(kāi)支為重點(diǎn)的資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。規(guī)范公文處理，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)傳遞處理，杜絕文件滯留。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時(shí)化解各種矛盾。加強(qiáng)工、青、婦、幼、計(jì)劃生育和老干部工作管理，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。今年，我局順利地通過(guò)了全省最佳文明單位和檔案管理省特級(jí)檢查驗(yàn)收。
（二）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)。我們按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，建立了包括思想文化、制度文化、行為文化、形象文化的棗陽(yáng)國(guó)稅特色文化，增強(qiáng)了干部為國(guó)聚財(cái)?shù)呢?zé)任感和榮譽(yù)感，激發(fā)了工作熱情。我們?cè)跈C(jī)關(guān)院內(nèi)、樓梯走道、會(huì)議室、辦公桌等部位懸掛反映國(guó)稅文化核心理念的書畫、標(biāo)語(yǔ)、展板等，發(fā)揮國(guó)稅文化春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的作用，營(yíng)造了濃厚的國(guó)稅文化氛圍。我們投資50多萬(wàn)元，建立標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，購(gòu)置了各類體育器材和健身設(shè)施，創(chuàng)造了良好的活動(dòng)環(huán)境。經(jīng)常開(kāi)展籃球、乒乓球、太極拳、書畫等豐富多彩的文體活動(dòng)，先后與藍(lán)帶公司、法院、吳店鎮(zhèn)政府等十多個(gè)單位開(kāi)展了藍(lán)球友誼賽。通過(guò)大力開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，豐富了干部文化生活，有效地調(diào)動(dòng)了工作積極性，激發(fā)了工作熱情。
（三）加強(qiáng)效能建設(shè)。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不認(rèn)真落實(shí)，不高效率地落實(shí)，不僅會(huì)貽誤工作，喪失大好時(shí)機(jī)，而且會(huì)阻礙國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展。為推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，我們建立和完善了崗位責(zé)任制、工作任務(wù)單制、辦事限時(shí)制、進(jìn)度報(bào)告制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度，確保政令暢通無(wú)阻、業(yè)務(wù)銜接緊密、辦事快捷高效、任務(wù)及時(shí)完成。同時(shí)完善考核辦法，不僅考核工作結(jié)果，還要考核工作過(guò)程，推動(dòng)工作落實(shí)。
20**年，我們緊緊圍繞市委、市政府和上級(jí)局的工作部署，按照年初確立的“圍繞一條主線，強(qiáng)化兩項(xiàng)職能，抓住三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)四大突破”的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作，以“基層建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，狠抓工作落實(shí)，圓滿地完成了各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。
（一）國(guó)稅收入在重重困難中再攀新高。在過(guò)去的一年里，我們面臨著金融危機(jī)和政策性減收因素的雙重影響，增值稅擴(kuò)抵3000多萬(wàn)元，其他政策性減收3000多萬(wàn)元，以及金融危機(jī)影響下，全市20多戶重點(diǎn)企業(yè)只有7戶略有增長(zhǎng)，13戶企業(yè)飄紅，其中化工具有代表性的“三金”去年全年停產(chǎn)，直到今年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一分錢稅款。紡織行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)比2008年下降3％。鋼鐵行業(yè)立晉去年入庫(kù)稅收比2008年下降50％。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以收入為中心，加強(qiáng)稅源調(diào)查，搞好稅源分析，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，繼續(xù)實(shí)行征管質(zhì)量考核、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、收入目標(biāo)包保和評(píng)估稽查促收等行之有效的措施。一是早抓早安排。年初政府下達(dá)的任務(wù)雖然是保18爭(zhēng)25，實(shí)際上我們從年初開(kāi)始就按25的任務(wù)簽訂責(zé)任狀，按25的計(jì)劃下達(dá)任務(wù)，嚴(yán)格考核，做到均衡入庫(kù)，為年底完成25％的任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是全面評(píng)估稽查，去年我們先后共組織三個(gè)評(píng)估組一百多人次，進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)分局共一百多戶企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，入庫(kù)稅款1000多萬(wàn)元。同時(shí)組織稽查局進(jìn)行了日常稽查和專項(xiàng)稽查，共查補(bǔ)稅款500多萬(wàn)元。三是抓大不放小。2009年，我們對(duì)全市范圍內(nèi)的水庫(kù)加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠、小磚瓦廠、小超市進(jìn)行了全面檢查，共查補(bǔ)稅款近千萬(wàn)元。四是嚴(yán)格督辦考核。實(shí)行責(zé)任保包，一名局長(zhǎng)保一個(gè)分局，在全年任務(wù)關(guān)鍵時(shí)刻，“開(kāi)門紅”、“雙過(guò)半”、“過(guò)80”、年底，每天報(bào)收入進(jìn)度，每周開(kāi)一次收入督辦會(huì)，將稅收進(jìn)度與分局經(jīng)費(fèi)、與個(gè)人收入掛鉤，收入進(jìn)度是多少，經(jīng)費(fèi)和個(gè)人收入發(fā)多少，嚴(yán)格督辦考核，從而保證了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年累計(jì)組織國(guó)稅收入21514萬(wàn)元，占年計(jì)劃18460萬(wàn)元的116.54％，比上年完成增加4943萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.83％，比XX市整體增幅9.86％高出19.97個(gè)百分點(diǎn)。完成地方一般預(yù)算收入3266萬(wàn)元，占年計(jì)劃的100％，比上年完成增加653萬(wàn)元，增長(zhǎng)25％，增長(zhǎng)比例在全市排名第二。全口徑收入繼2000年之后，時(shí)隔9年再次突破兩億大關(guān)。
(二)稅收征管在良性互動(dòng)中鞏固提高。在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持推行稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理，完善征管措施，堵塞征管漏洞，提高了稅收征管質(zhì)量。一是堅(jiān)持開(kāi)展稅收政策分析、收入結(jié)構(gòu)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析等，牢牢掌握了收入主動(dòng)權(quán)。二是建立專班評(píng)估、分局評(píng)估、稽查評(píng)估“三級(jí)評(píng)估體系”，全年共評(píng)估增收稅款1000多萬(wàn)元。三是開(kāi)展了醫(yī)藥行業(yè)、品牌代理、連鎖超市、房地產(chǎn)等專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)稅款538萬(wàn)元。同時(shí)，深入開(kāi)展了“以案說(shuō)查”活動(dòng)，促進(jìn)了查管互動(dòng)，得到了省、市局的充分肯定，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》也宣傳了我們的經(jīng)驗(yàn)。四是開(kāi)展了制假售假以及索取假的發(fā)票專項(xiàng)檢查活動(dòng)，補(bǔ)稅罰款59.2萬(wàn)元。五是強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)控，通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)50多人（次）進(jìn)行了行政處理，規(guī)范了執(zhí)法行為。
(三)稅種管理在強(qiáng)化完善中規(guī)范運(yùn)行。在過(guò)去的一年里，我們大力加強(qiáng)各稅種管理，保證了稅種管理的規(guī)范運(yùn)行。在流轉(zhuǎn)稅管理上，開(kāi)展了行業(yè)稅收規(guī)范管理活動(dòng)，先后制定和完善了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、化工、紡織等10多個(gè)行業(yè)稅收規(guī)范管理辦法。積極推行專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證工作，全市網(wǎng)上認(rèn)證戶數(shù)達(dá)互172戶，占一般納稅人總戶數(shù)的40％。在企業(yè)所得稅管理上，開(kāi)展了所得稅匯算清繳，對(duì)全市449戶企業(yè)完成了匯算清繳工作，通過(guò)申報(bào)審核調(diào)增應(yīng)納稅所得額136萬(wàn)元，對(duì)56戶企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅27萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展了所得稅納稅評(píng)估，評(píng)估稅款近400萬(wàn)元。在車輛購(gòu)置稅管理上，以小微型汽車在我市征收為契機(jī)，完善了車購(gòu)稅工作崗位和流程，建立了與車輛經(jīng)銷商信息共享網(wǎng)絡(luò)，收集整理車輛管理檔案40卷1680戶，加強(qiáng)了源頭控管。全年征收車購(gòu)稅2536萬(wàn)元，為收入總量突破兩億做出了貢獻(xiàn)。
（四）納稅服務(wù)在探索創(chuàng)新中不斷優(yōu)化。在過(guò)去的一年里，我們不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人營(yíng)造了良好的稅收環(huán)境。一是加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，為納稅人提供溫馨服務(wù)。繼續(xù)深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，得到了省局納稅服務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并被全國(guó)婦聯(lián)授予“巾幗文明崗” 稱號(hào)。二是加強(qiáng)稅收宣傳，為納稅人提供舒心服務(wù)。在第十八個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)中，通過(guò)開(kāi)展稅收政策咨詢、走訪十戶新辦企業(yè)、在市內(nèi)百輛公交車上滾動(dòng)播放稅收政策公益廣告、向市民贈(zèng)送千份《樂(lè)在棗陽(yáng)》國(guó)稅專刊、向納稅人免費(fèi)發(fā)放萬(wàn)份《稅收優(yōu)惠政策解讀》、舉辦納稅人培訓(xùn)班等活動(dòng)，使納稅人自愿接受稅法教育，提高納稅遵從度。三是創(chuàng)新申報(bào)方式，為納稅人提供開(kāi)心服務(wù)。推行了銀稅聯(lián)網(wǎng)稅款批量劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，使用戶數(shù)達(dá)到978戶次，劃繳稅款250.26萬(wàn)元。四是及時(shí)落實(shí)政策，為納稅人提供暖心服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共辦理各類退（免）稅3055萬(wàn)元。同時(shí)，就回收企業(yè)政策調(diào)整情況，我們積極向政府建議，得到了汪市長(zhǎng)、范市長(zhǎng)的大力支持，決定對(duì)廢舊物資回收企業(yè)退稅實(shí)行財(cái)政資金先行代墊的辦法，政府先后拿出500萬(wàn)元資金進(jìn)行墊付。去年回收企業(yè)共入庫(kù)稅款2929萬(wàn)元，財(cái)政退稅742萬(wàn)元，既保證了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，又為我市增加了財(cái)力。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)在嚴(yán)格錘煉中全面提升。在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)教育，不斷提高國(guó)稅干部的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論教育，在全系統(tǒng)中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了思想觀念，提高了科學(xué)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，在黃火青墓前舉辦了“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)稅干部責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開(kāi)展了“雙基”學(xué)習(xí)，在熊集培訓(xùn)中心開(kāi)展了一期稅收綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織干部到襄南監(jiān)獄聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，并以“反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”為平臺(tái)經(jīng)常開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。我局警示教育基地被確定為XX市國(guó)稅系統(tǒng)警示教育基地，一年來(lái)接受XX市國(guó)稅系統(tǒng)和XX市政府職能部門20多次1200多人的參觀學(xué)習(xí)，并受到了前來(lái)視察的XX市紀(jì)委書記虞國(guó)旗的稱贊。去年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被XX市委市政府評(píng)為先進(jìn)單位。省紀(jì)委還以《廉政為民、聚財(cái)為國(guó)》為題對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)作了專題報(bào)道。
（六）政務(wù)事務(wù)在規(guī)范管理中高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在過(guò)去的一年里，我們堅(jiān)持完善機(jī)關(guān)管理，保證了各項(xiàng)政務(wù)事務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，加大了基層硬件和軟件建設(shè)力度，全年共為基層投入80 多萬(wàn)元，建立并完善了標(biāo)準(zhǔn)的食堂、花園、圖書室、活動(dòng)室等工作和生活設(shè)施，從制度和流程上規(guī)范了稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步改善了基層的工作和生活環(huán)境，提高了基層稅收管理水平。在財(cái)務(wù)管理上，繼續(xù)深入開(kāi)展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)，提高了資金的使用效率。在國(guó)稅文化建設(shè)上，在局機(jī)關(guān)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，填補(bǔ)了國(guó)稅系統(tǒng)沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的空白，并舉辦了首屆籃球比賽。與XX市書畫家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了慶祝建國(guó)六十周年“國(guó)稅杯”書畫大賽，收到參展作品100多件，接待系統(tǒng)內(nèi)外參觀人員1300多人次。在后勤管理上，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安、物業(yè)管理、公務(wù)車輛、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、督辦考核、老干部管理等各項(xiàng)管理制度，保證了政務(wù)事務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
總結(jié)回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)定信心是力量之源。在金融危機(jī)擴(kuò)大蔓延和各種減收政策相繼實(shí)施的雙重沖擊下，2009 年是近十年來(lái)國(guó)稅工作面臨困難最嚴(yán)峻的一年。在困難面前，全市國(guó)稅干部堅(jiān)定完成收入任務(wù)的信心不動(dòng)搖，變動(dòng)力為壓力，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，克服勇進(jìn)，奮力拼搏，圓滿完成了收入任務(wù)；第二，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)是成事之本。全市國(guó)稅系統(tǒng)上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心攜力，密切協(xié)作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；第三，科學(xué)規(guī)范是管理之重。我們始終抓住堅(jiān)持在管理上求精、求細(xì)、求嚴(yán)、求實(shí)，大力實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，推動(dòng)了稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的整體推進(jìn)。第四，創(chuàng)新發(fā)展是活力之魂。我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，更敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以爭(zhēng)先促發(fā)展，以爭(zhēng)先樹(shù)形象，以爭(zhēng)先贏地位，以爭(zhēng)先激活力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層建設(shè)、“以案說(shuō)查”、行業(yè)規(guī)范管理等多項(xiàng)工作中都取得了可喜的成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；第五，和諧穩(wěn)定是發(fā)展之基。我們堅(jiān)持創(chuàng)建和諧型國(guó)稅機(jī)關(guān)，正確處理好黨政部門關(guān)系、征納關(guān)系、干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，形成了上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外和諧的良好氛圍，為國(guó)稅工作營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富，必將推動(dòng)國(guó)稅工作又好又快發(fā)展。
一年來(lái)，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是征管基礎(chǔ)還不夠牢固，主要是稅源管理比較薄弱，日常巡查不到位，管戶情況不清楚，假報(bào)停業(yè)屢禁不止，核定稅額脫離實(shí)際，漏征漏管時(shí)有發(fā)生。二是崗位職責(zé)還不夠清晰，稅收征管各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，良性互動(dòng)工作機(jī)制作用還不能充分發(fā)揮，納稅評(píng)估職責(zé)交叉，分局、征管、稅政、稽查、評(píng)估專班等部門都在開(kāi)展納稅評(píng)估，存在著重復(fù)評(píng)估、多頭評(píng)估、多次評(píng)估的問(wèn)題。三是干部素質(zhì)還不夠適應(yīng)，不注重學(xué)習(xí)，有的不思進(jìn)取，碌碌無(wú)為，不愿學(xué)；有的熱衷應(yīng)酬，忙于事務(wù)，不勤學(xué)；有的裝點(diǎn)門面，走走過(guò)場(chǎng)，不真學(xué)；有的心浮氣躁，淺嘗輒止，不深學(xué)；有的食而不化，學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)。四是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，部分干部工作作風(fēng)飄浮，紀(jì)律意識(shí)淡薄，辦事推諉拖拉，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。五是激勵(lì)機(jī)制還不夠強(qiáng)化，部分干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，會(huì)干的不如會(huì)看的，會(huì)看的不如會(huì)說(shuō)的，會(huì)說(shuō)的不如會(huì)跑的，這種狀況如不及時(shí)改變，勢(shì)必影響整個(gè)干部隊(duì)伍的活力。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視，并切實(shí)加以解決。
20**年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)局的安排部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主線，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，大力推行稅收法治化、專業(yè)化、信息化、社會(huì)化、精細(xì)化管理，各項(xiàng)工作都取得了優(yōu)異的成績(jī)。
（一）稅收收入再創(chuàng)新高。堅(jiān)持以組織收入為中心，源頭控管挖收入，精細(xì)管理抓收入，深入評(píng)估要收入，強(qiáng)化稽查促收入，嚴(yán)格考核保收入，國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入37753萬(wàn)元，占收計(jì)劃37549萬(wàn)元的100.55％，比上年增收6346萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2％。完成一般預(yù)算收入9123萬(wàn)元，占收計(jì)劃9120萬(wàn)元的100.03％，比上年增收1947萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.13％。收入總量在襄陽(yáng)國(guó)稅系統(tǒng)縣（市）局中排位第一。
（二）稅收征管規(guī)范有序。堅(jiān)持推行規(guī)范化、專業(yè)化、信息化管理，提高了稅收管理質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范化管理，深入推行稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、稅收規(guī)范管理目標(biāo)考核責(zé)任制，規(guī)范稅收征管行為。推進(jìn)專業(yè)化管理，以納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、稅法遵從度為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理辦法，對(duì)大企業(yè)實(shí)行專業(yè)管理，完善中小企業(yè)行業(yè)稅收管理指南，抓好個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)集約化管理，提高稅源控管的有效性。推進(jìn)信息化管理，開(kāi)展了財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、國(guó)地稅信息交換比對(duì)等工作，推廣應(yīng)用了稅收風(fēng)險(xiǎn)控管導(dǎo)航系統(tǒng)、內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng)，自主開(kāi)發(fā)和應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理信息系統(tǒng)、普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，建立了網(wǎng)上辦稅廳，提高了信息管稅水平。
（三）項(xiàng)目建設(shè)再添精品。以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“一局（股）一品”，各單位結(jié)合本職工作職能，圍繞“依法行政深化年”活動(dòng)項(xiàng)目，確定各自的活動(dòng)項(xiàng)目。辦公室開(kāi)展了“依法行政征納互動(dòng)大講堂”活動(dòng)，辦稅服務(wù)廳開(kāi)展了“建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)，稽查局開(kāi)展了“依法行政大比武”活動(dòng)，征管股開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”和“普通發(fā)票控管系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)應(yīng)用活動(dòng)，稅政股開(kāi)展了“流轉(zhuǎn)稅文書電子信息管理”活動(dòng)，黨辦開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，稅務(wù)學(xué)會(huì)開(kāi)展了“依法行政大調(diào)研”活動(dòng)，其他股室和各分局也都開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的深入開(kāi)展，取得了明顯成效。其中，“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”成功運(yùn)行，省局和襄陽(yáng)市局領(lǐng)導(dǎo)多次視察，給予充分肯定，襄陽(yáng)市局召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全市推廣網(wǎng)上辦稅廳。
（四）納稅服務(wù)提檔升級(jí)。在鞏固完善已有的納稅服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，以建立“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”為重頭戲，致力打造“看不見(jiàn)”的納稅服務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，網(wǎng)上辦稅廳于四月份正式運(yùn)行。網(wǎng)上辦稅廳集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票、網(wǎng)上審批等功能于一體，特別是我們自主開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票和網(wǎng)上審批功能，彌補(bǔ)了其他網(wǎng)上辦稅廳的空白，基本涵蓋了實(shí)體辦稅廳的所有功能。納稅人只要具備上網(wǎng)條件，足不出戶就可以辦理涉稅業(yè)務(wù)，省時(shí)、省力、省心，因而受到了納稅人的廣泛好評(píng)。特別是網(wǎng)上審批，征納雙方不見(jiàn)面就能辦好，解決了過(guò)去納稅人辦理審批多頭跑、多次跑的問(wèn)題，被納稅人稱之為“看不見(jiàn)的納稅服務(wù)”。目前，全市納稅人網(wǎng)上申報(bào)達(dá)到96％，網(wǎng)上認(rèn)證達(dá)到92％，網(wǎng)上抄報(bào)稅達(dá)到95％，網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票302戶，網(wǎng)上辦理文書審批625份。
（五）隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，經(jīng)常性地開(kāi)展政治理論教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，先后開(kāi)展了理論學(xué)習(xí)、“雙基”培訓(xùn)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“治庸問(wèn)責(zé)”等活動(dòng)，提高了干部隊(duì)伍理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，采取政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等措施，激勵(lì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建功立業(yè)。今年，有25名干部獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，7名干部在襄陽(yáng)市局“雙基”抽考中進(jìn)入“百?gòu)?qiáng)”，1名干部經(jīng)過(guò)自學(xué)取得注冊(cè)稅務(wù)師資格，9名干部獲得上級(jí)局“稅收業(yè)務(wù)能手”稱號(hào)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，推行“棗陽(yáng)國(guó)稅干部廉政卡”，建立“警示教育基地”，參觀襄陽(yáng)監(jiān)獄，開(kāi)展了廉政文化建設(shè)等，增強(qiáng)了廉政意識(shí)，優(yōu)化了部門形象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，以文化人，潤(rùn)物無(wú)聲。成立了國(guó)稅書畫協(xié)會(huì)，開(kāi)展了“國(guó)稅文化和廉政建設(shè)書畫比賽”，為干部提供了一個(gè)展示才華的舞臺(tái)。開(kāi)展了體育運(yùn)動(dòng)和趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，多次舉辦籃球比賽，組織大家學(xué)練大眾廣播體操等，在襄陽(yáng)市國(guó)稅系統(tǒng)“金秋杯”大眾廣播體操比賽中，我局獲得了女子團(tuán)體第二名和混合團(tuán)體第三名。
（六）政務(wù)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象。規(guī)范公文處理，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)傳遞處理，杜絕文件滯留。加強(qiáng)采購(gòu)管理，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時(shí)發(fā)放。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整，開(kāi)展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機(jī)關(guān)開(kāi)支為重點(diǎn)的資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時(shí)化解各種矛盾。加強(qiáng)安全衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理工作，保持安全衛(wèi)生的辦公環(huán)境。加強(qiáng)工、青、婦、幼、計(jì)劃生育和老干部工作管理，保證了各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
二、2012年國(guó)稅工作規(guī)劃
20**年國(guó)稅工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化管理，圓滿完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。具體做到“六個(gè)堅(jiān)持”：
（一）堅(jiān)持依法征稅，提高稅收收入質(zhì)量。2011年棗陽(yáng)國(guó)稅收入將接近4億元，基數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)。按照慣例，在高基數(shù)加高增長(zhǎng)的條件下，2012年收入任務(wù)必然再次沖高，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的環(huán)境下，完成收入任務(wù)壓力很大。但是越是壓力大，越是要堅(jiān)持依法征稅。
要嚴(yán)格執(zhí)行依法征收、應(yīng)收盡收的組織收入原則，嚴(yán)禁違法減、免、緩征稅款，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。
要加大納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查力度，整頓稅收管理秩序。
（二）堅(jiān)持管理興稅，規(guī)范稅收征管秩序。以稅收征管改革和“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，完善征管模式，提高征管質(zhì)效。
要完善管理制度，建立一套“權(quán)責(zé)分明、流程暢通、銜接緊密、考評(píng)公正”的管理機(jī)制。所謂權(quán)責(zé)分明，就是要根據(jù)征管需要，科學(xué)設(shè)置崗位，盡量避免職責(zé)交叉，解決遇事推諉、相互扯皮、敷衍應(yīng)付的問(wèn)題；所謂流程暢通，就是要理順征管流程，避免工作斷檔，解決有人無(wú)事做、有事無(wú)人做的問(wèn)題；所謂銜接緊密，就是要明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等要求，解決辦事質(zhì)量和效率不高的問(wèn)題；所謂考核公正，就是要建立公平、公正的考核機(jī)制，解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
要完善分類管理，結(jié)合稅源管理實(shí)際，按納稅人類別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、稅種、信用等級(jí)等進(jìn)行分類管理，以按規(guī)模分類管理為主，分為大企業(yè)、一般納稅人、小規(guī)模納稅人企業(yè)、個(gè)體工商戶四類，總結(jié)近年來(lái)分類管理的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步探索和完善，制定各種分類管理辦法。
要推行專業(yè)化管理，進(jìn)一步完善稅管員制度，改變“一人進(jìn)戶，各事統(tǒng)包”的辦法，實(shí)行“分環(huán)節(jié)專業(yè)化”管理，各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，相互制約。
要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。
要加強(qiáng)信息化管理，現(xiàn)在各種管理系統(tǒng)已覆蓋稅收工作各個(gè)方面，重點(diǎn)是要加強(qiáng)信息共享和開(kāi)發(fā)利用，真正發(fā)揮信息化的作用。
要構(gòu)建社會(huì)化管理，建立與地稅、財(cái)政、工商、銀行等部門的聯(lián)系機(jī)制，稅收信息共享，形成社會(huì)化綜合治稅格局。
（三）堅(jiān)持服務(wù)護(hù)稅，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。
要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，破除服務(wù)“無(wú)用論”、“形式論”、“片面論”，樹(shù)立“服務(wù)+執(zhí)法+科技化=納稅遵從”的理念，讓“納稅服務(wù)也是稅收核心”的理念深入人心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
要完善多元化申報(bào)，建立上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電子申報(bào)、電話申報(bào)、代理申報(bào)等多元化申報(bào)渠道，納稅人根據(jù)自身實(shí)際需求吃上“自助餐”。
要實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，把服務(wù)貫穿于稅收征、管、查各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，把納稅服務(wù)與其他業(yè)務(wù)工作一起考核。
要深化信息化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、qq群、飛信、短信平臺(tái)、12366等服務(wù)通道，利用用現(xiàn)代科技手段，為納稅人提供及時(shí)、快捷的服務(wù)。
要積極探索社會(huì)化服務(wù)，組建納稅人維權(quán)中心，招募國(guó)地稅、工商、司法、注稅、注會(huì)等部門志愿者，開(kāi)展稅收宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、投訴、維權(quán)等服務(wù)。
（四）堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)稅，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)政治思想教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)等，提高理論修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，以適應(yīng)稅收專業(yè)化管理需要為目標(biāo)，以崗位需求為導(dǎo)向，開(kāi)展全員輪流封閉式培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)稅務(wù)稽查、反避稅、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估、政策理論研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等專業(yè)知識(shí)，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和崗位能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
要健立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。完善干部管理，推行輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓舞士氣，激活人氣。完善干部考評(píng)，建立科學(xué)的干部考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓能者上、平者讓、庸者下，為干部搭建一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，建設(shè)有國(guó)稅特色的思想文化、行為文化、制度文化和形象文化，以文化人，豐富生活，激發(fā)活力。
要深化反腐倡廉，樹(shù)立部門形象。加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。完善廉政制度，構(gòu)筑制度防線。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督體系。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處，警示他人。
（五）堅(jiān)持項(xiàng)目促稅。以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)不契機(jī)，繼續(xù)推行項(xiàng)目管理機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)提高工作效能，促進(jìn)工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)局提出的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合棗陽(yáng)國(guó)稅工作實(shí)際，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效果。擬開(kāi)展“五大”項(xiàng)目：
一是“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大調(diào)研”，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，查找問(wèn)題，分析原因，制定對(duì)策，指導(dǎo)實(shí)踐，改進(jìn)征管。由稅務(wù)學(xué)會(huì)牽頭，開(kāi)展調(diào)研征文，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告；
二是“分類管理大規(guī)范”，按納稅人類別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等選擇分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理，研究、總結(jié)和制定分類管理辦法，編制分類管理手冊(cè)；
三是“納稅服務(wù)大滿貫”，將納稅服務(wù)貫穿于征、管、查各環(huán)節(jié)，制定服務(wù)手冊(cè)，明確各環(huán)節(jié)應(yīng)提供什么服務(wù)、怎樣服務(wù)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等，并建立服務(wù)考評(píng)機(jī)制，為納稅人提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)；
四是“志愿服務(wù)大行動(dòng)”，組建納稅人維權(quán)中心，招募國(guó)地稅、工商、司法、注稅、注會(huì)等部門志愿者，開(kāi)展稅收宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)；
五是“干部素質(zhì)大比拼”，全員參與，分類比武，通過(guò)理論考試、實(shí)際操作、績(jī)效評(píng)估等方式，評(píng)選各類業(yè)務(wù)能手。
（六）堅(jiān)持效能保稅，提高行政管理效能。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制、追蹤問(wèn)效機(jī)制、內(nèi)控管理機(jī)制、督辦檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等，提高行政管理效能，確保工作落到實(shí)處。
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