商務局上半年工作總結和下半年10大工作要點
今年以來，我局堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞“三個共同”目標，加大招商引資力度，加快現代服務業發展，加強市場建設和監管，不斷強化工作舉措，加大工作力度，較好地完成了各項目標任務，現將上半年開展的工作總結如下。
一、上半年主要工作情況
XX年上半年商務（招商）工作呈現以下特點：
——引資任務趕超進度。完成到位外資 1.75億美元，增長19.6 %，占年初計劃的55 %，引進市外境內資金形成固定資產投資 39.38 億元，增長31.5 %，占年初計劃的55 %。
——社零總額明顯提升。全縣共實現社會消費品零售總額 億元，總量比去年凈增 億元，完成縣下達年度任務的 %，
——外經外貿保持強勁。全縣預計完成進出口總額 億美元，增長 %。實現外派勞務 人，增長 %，完成目標任務的 %。
——現代服務業形勢喜人。全縣服務業實現增加值 億元，同比增長 ，占gdp的比重達到 ，較年初提高 個百分點。上半年全縣服務業新增就業 萬人，占全部新增就業人員總數的 。
為確保各項商務指標按進度完成和全縣商務經濟健康快速發展，半年來我局主要做了以下方面的工作。
（一）強化統籌，協調推進，項目引進與建設雙豐收。
1-6月，我縣各鄉鎮（街道）新引進項目36，其中外資項目1個，內資項目35，投資總額超過100億元，其中億元以上項目10個。我縣與中國中鐵股份有限公司就投資22.35億元建設xx縣重點交通道路工程一攬子項目簽約；安沙鎮政府與長豐投資開發有限公司、長豐汽車服務有限公司就投資3.5億元的長豐汽車運作文化生態園項目簽約；空港城管委會與中澤佳盟投資有限公司就三網融合產業化基地項目簽約；開慧鎮政府與力升投資有限公司就“驕陽天下”生態老年養生項目合作建設簽約。今年我縣共安排重點建設和服務項目57個，計劃投資123.2億元。從年初起，日本住友、云箭集團、康寶萊等重大項目相繼開工開建。投資6.72億元的松雅湖環湖東六線北延線、撈刀河路、香堤路3條道路已全面開工，這標志著松雅湖項目步入環湖開發的新征程。
（二）健全體系，規范流程，項目機制進一步完善。
一是加強項目協調調度。每月及時調度當月新引進項目、通過會審項目以及重大項目的進展情況。上半年開展項目協調會共11次，第一次項目建設領導小組會議共會審項目12個，通過11個。印發了XX年度1-4期招商引資專報，及時將項目推進情況上傳下達。2月份以來，針對麻林溫泉等18個項目多次召開專題會議進行協調對接，解決了項目合同審定等一系列問題。舉行全縣招商引資及重大服務業項目調度會，對部分重大項目進展情況進行了調度，并以會議紀要的形式明確了縣區10大招商引資平臺，為下一階段招商項目布局奠定了基礎。二是完善考核體系。將XX年度鄉鎮（街道）招商引資指標任務以文件形式分解下達至各鄉鎮（街道），同時在績效考核工作方面，根據實際情況，對鄉鎮（街道）從考核項目和分值設置上均作了一定的調整，使考核體系更加科學合理。三是編制《xx縣商務地圖》，對最新的路網和規劃道路、重點工業、重點服務業企業、部分行政單位、服務業發展聚集區和工業園區等進行重新編制規劃，招商引資基礎進一步提質。
（三）城鄉聯動，落實政策，消費市場氣氛活躍。
上半年通過落實國家、省、市一系列擴大內需、促進消費的政策措施，積極開拓城鄉消費市場，1-6月，社會消費品市場保持了16.67%的增速，第三產業比重不斷提升。雖然受車輛購置稅及下鄉政策的退出、成品油價格不斷攀升、日本地震等不利因素影響，但汽車消費市場仍然火爆。今年前6個月，汽車銷售達48980輛，銷售總額65.6億元，增長21.4%。成功舉辦了第二屆“星沙商圈”購物消費節，共拉動社會消費品零售總額42.6億元，同比增長30.8%。著力打造10分鐘社區商業消費圈，全面提速與居民息息相關的城市生活商業網點建設。農超對接工程和萬村前向建設快速推進，以開慧鎮為試點的5個農村商業綜合體建設穩步進行。
（四）夯實基礎，穩步提質，城鄉市場建設不斷推進。
一是加強了對城鄉農貿市場的改造。對二區市場、榔梨農貿市場、泉塘二市場、高橋農貿市場等4家農貿市場進行提質改造，另外，瀟湘生鮮市場于元月份通過市政府驗收，榔梨第一農貿市場開始試營業，金茂路生鮮市場、青山鋪農貿市場提質改造主體建設已基本完成。二是加強了對家電下鄉備案網點管理，重點對安沙等6個鄉鎮的違規網點進行查處，通過上戶調查，取消24個網點的備案資格，整改網點4個，追回違規套取的下鄉補貼20.2萬元。三是加強了對成品油市場的年審，上報市局年審企業52家，企業自行上報4家，暫不上報的有12家。對所有已批待建站進行了清理，拿出初步的處理意見，協助蓮河站、金河站辦理好擴、改建審批手續。四是創造性地開展規劃站用地拍賣工作，在市政府組織召開經驗交流會，推介我縣加油站用地拍賣的成功經驗。梨江站、漓湘東路站分別以5360萬元、4580萬元摘牌。將經開區映霞站和青山鋪廣福站2個站列入了拍賣計劃，同時將再擬選2-4家進行拍賣。五是順利開展了農村商務信息試點工作。尤其是在3月份“鹽荒”事件中，我局通過加強部門協調，開展緊急調度，實施定量供應等一系列舉措，有效保障了市場供應。工作實施方案草案基本出臺，同時組織開展了冬季農產品對接會，期間共上報并采用農村商務信息700條左右。
（五）強化管理，提高效能，商貿監管力度不斷加大。
酒類執法方面，2月份查獲了青山鋪某超市涉嫌銷售假冒酒類14件，價值3000多元；將收繳的900多瓶假酒進行了集中銷毀，貨值達30萬元。肉品整治方面，將三月份定為“肉品專項整治活動月”，聯合衛生、畜牧等部門，分組開展對大中專院校食堂用肉的集中整頓。出臺了《xx縣商務局行政處罰裁量權基準》，成立了案審委員會，完善了12312商務舉報投訴服務職能。半年來共開展二十多次的聯合行動，共查獲湖南工程職學院等處不合格肉品300多公斤，全縣酒類、肉類經營秩序更為健康有序。
（六）深入調研，強化服務，經濟外向度明顯擴大。
一是深入頂立科技等20余家企業單位調研，實實在在幫助企業協調解決了一些具體問題。康隆生物多年謀求在我縣建立生產基地一事得以落實，長沙明照學院擴征用地也順利摘牌，南方鉭鈮今年一季度出口已接近去年全年，湘豐茶業也由多年的出口供貨實現了向自營出口的轉變，幫促工作得到企業的好評。二是三一重工與中國港灣工程有限責任公司、緬甸亞洲世界有限公司就緬甸國家標志性項目——首都內比都國際機場建設項目簽署總金額近XX萬美元的設備采購合同，頂立科技在美國開展境外投資，興湘和竹木制品等企業擬在南非開設立銷售平臺，縣內幾大出口企業“走出去”步伐加快。三一重工德國貝德堡產業園在德國北威州科隆市舉行開業典禮。這是三一繼在印度、美國之后，在海外設立的第三個研發制造基地。項目達產后，年產工程機械產品3000臺，預計將實現年銷售收入3.5億歐元。
（七）加強服務外包，承接產業轉移工作獲肯定。繼XX年8月我縣被授予湖南省首批承接產業轉移重點縣，XX年被授予湖南省承接產業轉移工作先進單位后，經湖南省承接產業轉移發展加工貿易工作領導小組辦公室考評，今年我縣再度被確定為湖南省承接產業轉移發展加工貿易重點縣市區，該項工作連續四年獲此殊榮。
（八）提高認識，加強領導，現代服務業發展氛圍日趨濃厚。
明確將發展現代服務業擺在轉方式、調結構的重點位置，自去年成立xx縣現代服務業發展領導小組以來，堅持現代服務業與先進制造產業全方位融合互動的方針，堅持城鄉統籌發展的戰略，提出要像重視工業招商一樣重視現代服務業招商，要把產業區建設成為服務業發達的現代化新城區。成功召開xx縣首屆現代服務業大會，吸引了上百家國內外企業與會。湖南恒廣大型城市綜合體項目、中國湖南商貿城等19個重點服務業項目在會上成功簽約，總金額達400億元。此次高規格、高質量的會議成為全縣發展現代服務業的一個重要里程碑，為現代服務業創造了良好的發展氛圍。
（九）完善政策，健全體系，現代服務業發展環境日益優化。
一是聘請中國城市規劃設計院專家編制了全省首個統籌城鄉的現代服務業規劃——《xx縣現代服務業發展與空間布局規劃(XX-2020)》，為加快商貿物流、金融服務、商務會展、凌空服務、服務外包、科技服務及研發設計、文化創意、休閑旅游等現代服務業快速聚集發展提出了科學的指導思想和建議。二是出臺了xx縣《關于加快現代服務業發展的若干優惠政策》，鼓勵發展建設城市綜合體、特色商業街、總部經濟、現代物流業、金融等高端服務業，重獎以商招商企業和個人，以16項優惠政策來助扶助現代服務業企業，推動全縣現代服務業全面發展。三是擬推現代服務業10大招商平臺，按照“城鄉一體、產城融合”原則，把縣域分為中部現代服務業發展核心區、南部綠心創新發展區、北部農村現代服務業發展區，將發展平臺遍布城鄉，為推進“城鄉一體化”帶來新的活力。
（十）突出重點，創新方式，現代服務業項目成果喜人。
以引進戰略投資者、延伸產業鏈條、調優產業結構為重點，全力推進招商引資向招商選資轉變。在投資總額超過100億元的在談服務業項目中，洽談成熟，擬直接上項目建設領導小組會議審定的項目有4個，擬上項目建設領導小組前置會議審定的項目有5個。目前，投資25億元的快樂購總部及物流項目、投資15億元的.特易購大型商業綜合體項目等17個重大服務業項目正在抓緊洽談，預計投資總額近260億元。長永高速cbd、長株潭煙草物流園、恒廣歡樂世界、青蘋果數據城、黃興農產品物流園新長海城市綜合體等重點現代服務業項目建設已經步入正軌，麻林溫泉、潯龍河生態小鎮等鄉鎮現代服務業項目建設也已彰顯成效。
雖然上半年商務工作有了新的突破，但是仍存在明顯的困難和問題。一是許多鄉鎮缺乏項目支撐或項目外向度不夠，導致引進利用外資規模不大，吸收外商直接投資總額偏小，利用外資質量和水平不高。二是社零增長后勁不足，增速減緩較明顯。三是由于受加工貿易大戶業績下滑、日本地震、國際局勢動蕩等因素的影響，全縣加工貿易指標出現了較大程度的下滑。四是商務發展的體制機制、商務干部隊伍素質與促進商務事業科學跨越發展要求的適應程度還有待提高。
二、下半年工作安排
為確保全年各項商務工作指標全面完成，根據今年3月我局制定的《XX年商務工作要點》和當前工作存在的一些問題，今年后段工作，我局將圍繞以下四個方面重點開展。
（一）重點抓好項目跟蹤服務，確保完成全年招商引資目標。
一是要在項目推介上認真舉辦好今年的幾次境內外重大招商活動，進一步提高xx縣的國際國內知名度。通過節會招商、小分隊招商等方式實施招大引強。二是加強項目策劃包裝和宣傳工作，及時編制出臺《XX年招商項目匯編》和《投資環境報告》，加快商務網站升級改版，并全面提升鄉鎮（街道）項目策劃包裝的能力，拿出一批精品項目，高起點、多方式、多渠道地進行對外宣傳。三是在項目引進上，重點圍繞縣區十大招商平臺，充分利用國際國內兩種資源、兩大市場，瞄準世界500強、上市公司、央企等戰略投資者，引進工程機械、汽車及零部件等支柱產業的上下游產業，引進總部經濟、樓宇經濟、航空物流、臨空服務、商務會展和文化娛樂等現代服務業項目，引進農業龍頭企業和現代農業業態，以招商引資工作的轉型升級推動縣域經濟的跨越發展。四是在項目建設上，堅持以機制創新為動力，加速項目的落地投產。領導保障上實行縣級領導聯系制度，項目審批上實行“重大項目綠色通道”，項目建設上實行“四個優先”（即國土部門優先安排用地指標、建設部門優先基礎配套、鄉鎮優先安排項目拆遷、政務服務中心優先項目審批手續），項目調度上實行一月一調度，項目推進實行督查通報制度，在項目建設的各個環節上不遺余力地開展好工作，提高招商引資效率和效益。
（二）重點做好城鄉統籌協調，促進商貿流通體系升級。
舉辦好第三屆“星沙商圈”消費節，全面優化我縣服務業發展環境，濃厚服務業發展氛圍。在城區，積極推動社區商業的發展，打造“10分鐘便利消費圈”，發展便民消費。抓緊制定特色商業街建設方案，盡快在星沙、泉塘街道啟動特色商業街建設，發展特色消費。以恒廣歡樂世界、新長海中心等城市商業綜合體項目為重點，引進沃爾瑪、特易購、東方百聯等商業航母，發展高端消費。在農村，深入實施“商務下鄉”工程，鼓勵具備條件的鄉鎮建設農村商業綜合體。以家電下鄉、以舊換新和“萬村千鄉”工程的實施為契機，加強農村商業網點建設，加快農村商貿流通網絡體系的健全完善。依托黨員干部現代遠程教育網絡，開展農村商務信息服務試點工作，建立覆蓋全縣的公共商務信息服務網絡平臺。
（三）重點做好摸底挖潛，推動現代服務業更快發展。
從項目帶動上著手，依托松雅湖、長沙空港城、長永高速cbd、黃興現代市場群、安沙物流園等服務業發展重點片區，引進和儲備一批大項目、好項目，以重大項目帶動全縣服務業發展整體水平的提升。從機制建設上著手，逐步建立健全服務業領導小組的相關工作機制，開展對全縣服務業發展情況進行調查摸底，加強服務業統計工作，建立科學有效的考核辦法，逐步建立起一整套全縣服務業發展的制度體系，有目標、有步驟地推進服務業的發展。
(四)重點落實擴大開放戰略，推動進出口保持穩定增長。
重點抓好工程機械、汽車零部件及農產品等產業外貿出口隊伍的培育和壯大，積極實施對企業的專業化個性化服務，爭取出臺《關于加快我縣外經貿發展若干意見》的支持政策。積極組織企業參加中國-東盟博覽會、廣交會等重點外貿展會，鼓勵企業與國際跨國流通集團合作，在鞏固歐美、日韓等傳統市場的同時，大力開拓東盟、南亞、中東、非洲、東歐等新興出口市場。完成省級外派勞務基地縣、省級服務外包基地、國家級科技興貿基地的申報工作，啟動外貿公共服務平臺建設。
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