縣國稅局稽查局年上半年的工作總結(jié)
上半年，我局在縣國稅局和上級稽查局的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，攜手奮進(jìn)，銳意改革，不斷進(jìn)取，在整頓和規(guī)范稅收秩序、打擊各類稅收違法行為、加強(qiáng)稅務(wù)稽查規(guī)范管理、提高稽查隊伍素質(zhì)等方面，取得了一定的成績，現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊伍素質(zhì)
在日常工作中，我局堅持按照“公正廉明、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，力求打造一支思想作風(fēng)過硬、政策業(yè)務(wù)水平扎實、組織協(xié)調(diào)嚴(yán)密、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、專業(yè)化程序高的稅務(wù)稽查隊伍。
(一)開展政治學(xué)習(xí)，提高思想覺悟。
2009年我局把政治學(xué)習(xí)放在工作的首位。一是開展“科學(xué)發(fā)展觀大討論”。根據(jù)上級主部門的要求結(jié)合我局的實際，認(rèn)真組學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價值觀，每人寫學(xué)習(xí)筆記5000字，寫心得體會二篇。同時對照要求對照規(guī)定尋找差距，對我局存在的服務(wù)意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)及玩風(fēng)太盛等問題進(jìn)行了整改，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識，使全體干部職工精神面貌煥然一新。二是開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。今年為提高全體干部的執(zhí)法水平，組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《刑法》等相關(guān)法律，確保工作合規(guī)合法，通過一系列學(xué)習(xí)活動，提高了干部政治理論素養(yǎng)，樹立了正確的人生觀、價值觀，為完成稽查任務(wù)提供了政治保證。
(二)、開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。
我局的主要職能是查處偷、逃、抗、騙稅，打擊稅收違法犯罪行為，保證建立良好的稅收征管秩序，這就要求有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬的稽查隊伍，為此20**年我們狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主要做了以下幾項工作：1、提倡自學(xué)。鼓勵干部職工利用空余時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，互相交流學(xué)習(xí)體會，在全局上下營造出“學(xué)、比、趕、幫、超”的良好氛圍，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。2、組成學(xué)習(xí)小組，互教互學(xué)。根據(jù)每個人的文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，按照生熟、新老結(jié)合的原則，在實踐中學(xué)習(xí)提高。3、舉辦專題培訓(xùn)班。一是年初根據(jù)我局的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況和20**年的工作規(guī)劃，以及省市局稽查工作要點，舉辦了所得稅檢查培訓(xùn)；二是根據(jù)國家總局專項檢查工作的要求，我局針對近幾年房地產(chǎn)企業(yè)稅收檢查少，政策不熟悉，缺乏經(jīng)驗，特別是房地產(chǎn)企業(yè)所得稅檢查更是技術(shù)性要求高，政策性強(qiáng)，核算較為復(fù)雜的特點，舉辦了房地產(chǎn)企業(yè)所得稅檢查培訓(xùn)，請稽查局政策熟、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精的同志來講授房地產(chǎn)企業(yè)會計制度，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的相關(guān)政策以及檢查的具體方法和目前房地產(chǎn)企業(yè)存在的一些主要問題等通過以上措施，使我局業(yè)務(wù)水平得到較大的提高，取得了較好的效果。
二、推行執(zhí)法責(zé)任制，實行規(guī)范化管理。
實行規(guī)范管理是做好稅收工作的前提，推行執(zhí)法責(zé)任制是落實規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，做好稅收工作的可靠保證。
一是明確稽查目的，提高案件查辦質(zhì)量。完善稅務(wù)檢查計劃管理制度，對督辦案件、舉報案件及重點稽查對象分戶編制檢查預(yù)案，每個預(yù)案經(jīng)集體審議，上報分管局長審核，加強(qiáng)對稅務(wù)稽查的事前監(jiān)督、審查，合理安排稽查計劃，明確稽查重點和方向，規(guī)定稽查工作完成時限，提高稽查工作效率。
二是完善稽查工作制度，提高執(zhí)法透明度。完善案件分級審理制、大案集體審理制、稽查工作責(zé)任制等制度，深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法責(zé)任制考核力度和過錯追究力度，健全崗責(zé)體系，明確執(zhí)法和管理流程，明晰工作職責(zé)，科學(xué)界定責(zé)任，公正評議考核，形成規(guī)范化、法制化的稅務(wù)稽查執(zhí)法管理，促進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)的深度公開透明。
三是強(qiáng)化部門配合，提高稽查工作質(zhì)效。加強(qiáng)稅收法制的宣傳，健全與公安、工商等職能部門的配合和協(xié)調(diào)，構(gòu)建社會性的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)綜合治理；同時全面運行查管互動機(jī)制，加強(qiáng)征、管、查三部門之間的信息聯(lián)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部的整體功能，創(chuàng)新稽查檢查管理，實現(xiàn)以查促管。
四是堅持稽查、服務(wù)并重，提升執(zhí)法服務(wù)水平。把人性化服務(wù)融合到日常檢查全過程，耐心聽取納稅人的解釋、建議和意見，在納稅人誠信自查的基礎(chǔ)上，實行查前輔導(dǎo)、查后建議，督促企業(yè)對已查出的問題進(jìn)行及時改正，幫助納稅人加強(qiáng)管理，同時開展“廉政回訪”，讓被查單位直接參與執(zhí)法監(jiān)督，有效保障稽查執(zhí)法的公正廉潔，不斷提高稽查執(zhí)法水平。檢查過程中，稽查人員就成本管理、如何提高經(jīng)濟(jì)效益及加強(qiáng)財務(wù)管理方面提出建設(shè)性建議10條，均被采納，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。先后向企業(yè)發(fā)送有關(guān)稅收政策200余份，及時化解征納矛盾，切實提高納稅人的稅法遵從度。
五是采取“五零”稽查。稽查服務(wù)“零距離”，落實查前自查、查中輔導(dǎo)、罰前約談、查后回訪等措施，實現(xiàn)稅企互動、和諧的良好格局；稽查選案“零空查”，變普遍檢查為重點稽查，變?nèi)斯ご址胚x案為人機(jī)結(jié)合選案，提高選案準(zhǔn)確率，確�；闄z查做到“精、準(zhǔn)、實”，杜絕了“空查”現(xiàn)象；稽查定案“零投訴”，在稽查工作中堅持以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對納稅人違法事實的認(rèn)定和處理，認(rèn)真聽取納稅人的申辯和陳述，及時溝通意見，讓當(dāng)事人心服口服，避免了行政復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生；稽查程序 “零過錯”，規(guī)范稽查文書的使用，嚴(yán)格稽查程序，全面落實《稽查案件復(fù)查制》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，認(rèn)真執(zhí)行稽查案件分級審理，促進(jìn)稽查人員依法行政、秉公執(zhí)法，有效地規(guī)避了稅收執(zhí)法過錯行為；稽查執(zhí)法“零干擾”，在稽查工作中堅持以內(nèi)部選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的有機(jī)分離，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理等監(jiān)督制約制度，有效地規(guī)避了稅收執(zhí)法中“零干擾”。
三、推行陽光稽查，開展納稅輔導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量。
為國聚財是我們天職，服務(wù)納稅人是我們的義務(wù)，今年我們圍繞這個宗旨在強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，提供服務(wù)質(zhì)量上下了很大功夫。具體做法是：首先在廣大干部中提倡三員，即：稽查人員既是檢查員又是稅收政策宣傳員、納稅輔導(dǎo)員�；槿藛T不僅要按規(guī)定認(rèn)真、細(xì)致、文明的開展納稅檢查，還要向納稅人宣傳相關(guān)的稅收政策，財務(wù)制度及稅收管理要求，同時對存在的問題和不足要進(jìn)行輔導(dǎo)，提出改進(jìn)建議。其次推行預(yù)查制。對部分新辦納稅戶和部分稅收政策不熟悉，財務(wù)管理不完善的，我局工作人員會同分局管理人員到納稅人處了解其經(jīng)營核算和管理情況，幫助分析，查找問題，并使之自我糾正。這樣既宣傳了稅法，強(qiáng)化了納稅意識，提高了納稅人政策水平，同時也提高了服務(wù)質(zhì)量，密切了征納關(guān)系，還可以確保國家稅收不受損失。
四、狠抓案件查處工作，充分發(fā)揮稽查職能作用
20**年上半年，我局把稅收日常稽查、專項稽查和專案稽查有機(jī)地結(jié)合起來，加大了對涉稅違法案件的查處力度，在重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的稅收專項檢查和專項整治工作，從嚴(yán)從快查處舉報案件。2009年上半年，我局共稽查納稅戶23 戶 ，查補(bǔ)稅款 58.28萬元，罰款 2.51 萬元，滯納金 1.20 萬元。
(一)抓好日常稽查工作。
我局結(jié)合工作實際，充分利用現(xiàn)有人力，合理安排稽查計劃，建立實施稽查工作責(zé)任制，建立稽查選案信息庫，利用征管信息數(shù)據(jù)，通過對納稅人銷售收入和稅收負(fù)擔(dān)率等情況的綜合分析對比，篩選出稅收負(fù)擔(dān)率較低、申報異常的納稅人為稽查對象進(jìn)行檢查，為日�；楣ぷ鞯於肆己没A(chǔ)。通過對上述一系列舉措的有效實行，今年我局的日�；楣ぷ鬏^之去年取得了更為良好的效果，有效堵塞了漏洞，促進(jìn)了基層稅收征管工作更為良好的開展。
(二)集中力量開展各類專項檢查工作。
為了確保20**年上半年稅收專項檢查工作的順利開展，我局迅速成立專班，制定了專項檢查實施方案，部署和安排專項檢查的工作步驟和工作方法。載至6月底專項檢查已結(jié)案6戶，入庫稅款36856.73元，加收滯納金1230.10元，處以罰款26234.16元。
具體做法是一采取調(diào)賬檢查。在年初將專項檢查戶數(shù)中的三戶納稅人的賬簿資料調(diào)入稽查局，由專項檢查小組主查，結(jié)合今年全省稽查業(yè)務(wù)考試，對全體參考人員進(jìn)行現(xiàn)場練兵，一方面對納稅人的經(jīng)營狀況、財務(wù)核算情況與納稅情況進(jìn)行了全面掌握，另一方面由稽查業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場操作并進(jìn)行講解，以熟帶生，讓其它非業(yè)務(wù)崗位的同志對稽查業(yè)務(wù)有了更深層次的學(xué)習(xí)，取得良好的效果；二是網(wǎng)絡(luò)協(xié)查。這次檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)疑點的增值稅專用發(fā)票，按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的要求，一律實行網(wǎng)絡(luò)協(xié)查，證實其業(yè)務(wù)和真實性和增值稅專用發(fā)票合法性，共發(fā)出委托協(xié)查發(fā)票50份，已回復(fù)無問題發(fā)票30份。通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)查，既可以方便、快捷的確認(rèn)納稅人存在稅收違法行為的可能性，又可以讓納稅人在這種檢查過程中體會增值稅專用發(fā)票管理的嚴(yán)密性，自覺遵守稅收法律法規(guī)；三是繼續(xù)推行一案雙查。在今年的稅收檢查過程中，對檢查的案件除了查深查透，每一個案件還寫出檢查情況總結(jié)，針對納稅人存在的稅收違法行為，提出管理建議，按縣局一案雙查制度報送相關(guān)資料。四是采取多途徑、方式多樣的稽查方法。隨著稅務(wù)部門近幾年的強(qiáng)化管理，稽查部門一年一度的稅務(wù)稽查，私營企業(yè)的快速興起，常規(guī)稅務(wù)稽查手段已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境，稽查難度越來越大。在今年的.檢查過程中，我局一是外查內(nèi)調(diào)。檢查人員在進(jìn)戶之前，對納稅人相關(guān)往來單位、費用狀況進(jìn)行全面掌握，分析比對，進(jìn)戶逐項排查，不放過任何疑點。二是充分利用錄音筆、攝像機(jī)等高科技調(diào)查取證。三是對使用財務(wù)軟件進(jìn)行會計核算的納稅人，采用已設(shè)定相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的稅務(wù)稽查軟件，到納稅人財務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實行電子查賬。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票專項整治工作
按照20**年4月8日市局召開打擊發(fā)票違法犯罪的專題會議后，我局及時向縣局黨組專題匯報，在縣局領(lǐng)導(dǎo)重視下，由稽查局牽頭，抽調(diào)稅政、征管系列、納稅大廳、稽查局30人的檢查專班，成立了十二個檢查小組，對行政、事業(yè)單位、非增值稅納稅單位、普通發(fā)票領(lǐng)取、開具、保管、取得進(jìn)行專項檢查，取得了一定的成績。共檢查207戶，查補(bǔ)稅款113567.80元，加收滯納金2351.21元，處以罰款26900.00元，已發(fā)現(xiàn)5份，10份，檢查工作正在順利有序進(jìn)行。具體做法一是按照國稅局成立以來所印制的發(fā)票版本，專門設(shè)計出利于這次發(fā)票檢查的票樣，對發(fā)展有疑點的發(fā)票和確認(rèn)違法的發(fā)票逐筆錄入，注明憑證號，由用票單位簽字蓋章，便于取證；二是每周兩匯報。各檢查小組組長每周三、周五下午四點參加發(fā)票檢查工作匯報會議，及時匯報檢查情況；三是密切部門配合。與公安、地稅等部門配合，發(fā)揮各部門職能工作，加強(qiáng)對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審核、核對，及時發(fā)現(xiàn)利用發(fā)票偷逃稅款線索，形成全力，對發(fā)票違法犯罪造就行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；四是進(jìn)行發(fā)票分析比對。對開具金額較大發(fā)票、其它有疑問的發(fā)票現(xiàn)場提取復(fù)制，并按程序由接受發(fā)票單位簽字蓋章，由比對小組通過發(fā)票檔案查詢系統(tǒng)進(jìn)行比對，確認(rèn)存在違法行為的對用票單位按程序處理，并統(tǒng)一移交稽查局對開具方進(jìn)行查處；五是及時移交案源。對取得、大頭小尾發(fā)票、等嚴(yán)重違法行為從嚴(yán)處理，追根索源，由檢查小組分戶整理，形成稽查案源，移交稽查局查處，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)發(fā)揮金稅工程協(xié)查子系統(tǒng)作用，為案件查處工作提速增效。
為了有效利用金稅工程協(xié)查網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)協(xié)查、取證，挽回國家稅款流失的目的，我局始終圍繞委托協(xié)查選案準(zhǔn)確率和受托協(xié)查按期回復(fù)率兩個反映協(xié)查系統(tǒng)運行質(zhì)量的重要指標(biāo)，切實把好委托協(xié)查關(guān)和受托回函關(guān)，對異地稽查部門要求檢查的線索，優(yōu)先安排辦理，保質(zhì)保量完成調(diào)查工作。
（五）強(qiáng)化舉報管理工作。
群眾舉報的涉稅線索為順利查處稅務(wù)違法案件具有重要的作用，為此我局十分重視舉報管理工作，加強(qiáng)舉報受理機(jī)構(gòu)管理，重新確定舉報中心管理機(jī)構(gòu)及人員，公布舉報電話、舉報地址和舉報方式，規(guī)范舉報案件的受理、管理、處理、保護(hù)和獎勵。舉報案件管理水平達(dá)到了進(jìn)一步提高，
五、存在的問題及今后努力的方向。
20**年上半年，我局工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足之處，如查處涉稅違法行為的力度尚嫌不足，稅務(wù)稽查規(guī)范化管理不盡完善，稽查隊伍的整體素質(zhì)有待提高等，今后應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)和改進(jìn)：
(一)進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，打擊各類稅務(wù)違法行為，把查處大案作為稽查工作的重點，集中精兵強(qiáng)將全面加大大案、舉報案件的查處力度，通過規(guī)范選案，加強(qiáng)與兄弟部門協(xié)作配合，對重點行業(yè)、重點稅源的稽查做到有的放矢，深入查處一批大案，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的威懾力。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查規(guī)范化管理，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核及責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范和完善稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法程序，定期實行目標(biāo)管理考核制，不斷提高稽查工作質(zhì)量。
(三)堅持不懈地加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，努力提高稽查人員的綜合素質(zhì)和辦案水平, 逐步培養(yǎng)造就一批適應(yīng)新形勢要求的復(fù)合型人才。
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