鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設的工作總結
20**年7月13日陳書記到赤湖調研工作，對我們提出開展項目工作“百日大會戰(zhàn)”和建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的具體要求。為此，縣委、縣政府成立了“赤湖項目建設‘百日大會戰(zhàn)’活動協(xié)調領導小組”，縣國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、建設局、海洋漁業(yè)局、外經(jīng)局、消防大隊、供電公司等單位相繼制定工作方案，落實工作任務，對活動的開展給予大力的支持。根據(jù)工作方案主要抓好“基礎設施建設、環(huán)保環(huán)境整治和企業(yè)落地投建”三項工作。通過“百日大會戰(zhàn)”，園區(qū)各項建設得到有力推進。目前，百日時間已過，基礎設施建設和環(huán)保工作基本完成“百日大會戰(zhàn)”任務，特別是五金園區(qū)基礎設施和污水處理系統(tǒng)得到基本完善，皮革園區(qū)在建基礎設施項目完成投建計劃，楊美水庫引水工程完成工程總量的90%，應開工項目除自來水廠和供熱站以外全部開工建設；企業(yè)投建工作遇到的困難比較大，沒有實現(xiàn)預期的目標。
一、基礎設施建設情況
由于三個工業(yè)園區(qū)都屬于“邊規(guī)劃、邊招商、邊建設”，“白手起家”的工業(yè)園區(qū)，幾乎所有的基礎設施項目都必須在這一年內(nèi)規(guī)劃設計和建設。因此，建設任務十分繁重。項目總數(shù)23個，其中已竣工項目6個，正在施工項目12個，已完成設計辦理開工手續(xù)項目3個，正在設計項目2個。百日會戰(zhàn)完成項目投資近1個億〔一年內(nèi)投入建設資金2億元(包括應付未付工程款和bot項目投入，不包括電力、弱電設施投入)〕。
五金園區(qū)項目6個，竣工項目4個，近期竣工項目2個，完成投資近4000萬元，所有設施確保11月份完成掃尾，基本完善：
1、一期道路及雨水管道工程：總長2.9公里，投資近600萬元，20**年9月正式開工，20**年3月竣工投入使用。
2、二期道路及雨水管道工程：總長2.54公里，投資485萬元，20**年5月開工，10月底竣工投入使用。
3、污水處理廠bot項目:一期工程日處理能力5000噸，投資2000萬元，20**年4月開工建設，現(xiàn)已竣工投入試運行。
4、污水管道工程：全長近5公里，投資269萬元，20**年7月份開工，10月完成鋪設。
5、園區(qū)給水管道工程：全長6.5公里，投資473萬元，20**年10月份開工，20**年2月完成鋪設。
6、其它附屬設施工程：修建擋土墻850米、排洪排澇管道和溝渠100米，投資100萬元。
皮革園區(qū)項目11個，竣工項目1個，正在施工項目7個，已完成設計未開工項目2個，正在設計項目1個，已投建項目總投資1.6億元(包括設計、監(jiān)理等費用)：
7、道路及雨水管道工程：9條主干道總長13公里，總投資2500萬元，20**年10月正式開工建設，現(xiàn)已完成8條道路11.7公里，最后1條橫六路進入砼路面實施，可確保月底全部峻工投入使用。
8、縱一路供水管道及道路改造工程：全長2.7公里，投資600萬元，20**年8月開工，11月竣工。
9、縱一路園區(qū)路段拓寬工程：總長2.5公里8750平方米，投資50萬元，20**年9月動工，10月份完成。
10、楊美引水管道工程：全長近24公里，日供水能力5萬噸，總中標價4383萬元（征地賠青費用約400萬元另計），2008年4月開工，現(xiàn)已完成主管道鋪設90%，確保11月初全線貫通。
11、自來水廠：計劃投資3000萬元，已完成設計，正在報批土地使用手續(xù)。因企業(yè)落地投建進度緩慢，考慮到投建和運營成本問題，主體工程建設將暫緩。園區(qū)基建用水問題將利用寶湖水廠供水解決(完成設計征地，主體未開工)。
12、園區(qū)自來水管網(wǎng)工程：投資1200萬元，原計劃2008年8月份開工，由于受污水管道施工影響，延至10開工，確保2009年2月之前完成。
13、污水處理廠一期工程：計劃投資6000萬元，已開工建設污水處理池，完成投資2500萬元。
14、污水管道工程：總長度約20公里，計劃投資750萬元，9月份開工，計劃12月份完成。
15、海洋排放污水管道工程：全長750m，計劃投資750萬元，正在環(huán)評、勘測、設計，必須在污水處理投入使用之前完成施工(正在設計)。
16、供熱站bot項目：計劃投資4000萬元，中標單位揚綠化工有限公司存在等待觀望的心理，沒有按計劃開工建設(完成輔助設施建設，主體未開工)。
17、附屬設施工程：擋土墻及排洪排澇管道和溝渠，部份地塊土方調整等工程已基本完成，投資150萬元。
游艇園區(qū)項目1個，已竣工：
18、日產(chǎn)游艇土方平整和簡易道路建設項目：投資176萬元，已竣工。目前。考慮到本鎮(zhèn)項目攤子大，人力、物力、財力有限，其它基礎設施項目不敢冒然投建。
其它基礎設施配套項目5個，正在施工項目3個，完成設計辦理開工手續(xù)1個，正在規(guī)劃設計項目1個
19、東埔110kv變電站：投資4500萬元的正在進行設備安裝和線路架設。
20、錦湖220kv變電站：投資1.6億元，工程進展順利。
21、通訊、廣播等弱電設施：委托電信設計、投資，管道線路所有權歸電信部門，今后，其它相關單位采用租賃的形式使用管道和線路，確保企業(yè)使用需要。
22、消防站：計劃投資600萬元，建筑面積2000平方米，正在辦理土地使用報批手續(xù)(完成設計征地，主體未開工)。
23、園區(qū)對外快速通道：總長12公里，正在規(guī)劃設計，估計投資4000—5000萬元，將根據(jù)企業(yè)落地投建投產(chǎn)情況確定建設時間(正在設計)。
二、 環(huán)保工作和環(huán)境整治情況
赤湖工業(yè)園區(qū)建設的成敗與否，關鍵在于環(huán)保工作。但是，由于三個方面的原因，這一關鍵的問題，沒有被盡早的擺上議事日程。特別是部份企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)進行廢水排放的五金產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)環(huán)保設施幾乎空白，污水管道和污水處理廠等公共環(huán)保設施因陋就簡投入使用，造成2007年環(huán)保工作沒能通過省級驗收，嚴重影響XX市和我縣的環(huán)保工作目標考核成績。這三個方面的原因，一是由于招商引資任務的壓力，迫于形勢的需要，設施未完善企業(yè)就落地投產(chǎn)；二是當時鎮(zhèn)財投入能力有限，公共設施無力完善；三是工作精力的限制。針對五金園區(qū)存在的問題，今年來，特別是開展“百日大會戰(zhàn)”以來，采取了強有力的措施，落實四項環(huán)保和環(huán)境整治工作：
1、接管污水處理廠，貼費處理電鍍廢水。原有日處理1000噸廢水的污水處理廠，由工業(yè)區(qū)投建，科輝公司承包經(jīng)營，由于設施不達標和管理不善的問題，造成長期不達標排放。今年4月份，中止與科輝公司的承包關系，由工業(yè)區(qū)支付管理和處理費用，進行虧損經(jīng)營。4月份至今，已貼入處理費用70多萬元。
2、嚴格按照規(guī)范要求，徹底重建擴建公共環(huán)保設施。五金園區(qū)污水處理廠擴容項目和排污管道工程，都是徹底的重建工程。污水處理廠項目是XX縣人民政府批準授權的bot項目，該項目于20**年1月進行公開招投標，由中國環(huán)境科學研究院環(huán)境技術工程有限公司中標，取得特許經(jīng)營權。依照特許經(jīng)營權協(xié)議，項目中標單位成立了漳浦中環(huán)天川環(huán)保水務有限公司，承接污水處理廠項目的建設和經(jīng)營。項目發(fā)標后，2個月內(nèi)完成設計，5個月完成主體工程建設，1個半月完成設備安裝，現(xiàn)已進入調試和試運行階段。新的污水處理廠實現(xiàn)自動分析、自動加藥、自動控制，市縣環(huán)保部門可對處理效果實行遠程監(jiān)控，確保達標排放。排污管道工程針對原來使用單管道、水泥材質、深埋鋪設和重力流形式排放，存在無法實現(xiàn)廢水分類排放、管道容易損壞、滲漏不易發(fā)現(xiàn)的問題，重新鋪設“含氰、含鉻和綜合污水”三條壓力管道，采用露管安裝和壓力流排放方式，確保電鍍廢水分類排放分別處理，廢水滲漏可以及時發(fā)現(xiàn)及時處理。
3、加強企業(yè)監(jiān)管，落實企業(yè)環(huán)保設施。今年下半年以來，聯(lián)合環(huán)保部門，組織企業(yè)環(huán)保工作整治小組，采取強硬措施，落實企業(yè)環(huán)保工作。“百日大會戰(zhàn)”期間，按照清潔生產(chǎn)的要求，對投產(chǎn)企業(yè)逐一檢查環(huán)保設施配置情況，提出整改措施和整改期限。三個月來，鎮(zhèn)黨委、政府召開企業(yè)環(huán)境整治和環(huán)保工作會議6次，鎮(zhèn)領導和整治小組進入企業(yè)檢查、指導、督促企業(yè)環(huán)保工作320多人次，關閉不符合整改條件的企業(yè)3家，企業(yè)配置廠內(nèi)污水調節(jié)池30口，廢水排放設備30臺套，所有企業(yè)安裝酸霧處理設施。
4、加大環(huán)境整治力度，樹立生態(tài)園區(qū)建設意識。鋪設五金園區(qū)道路路緣石7公里；投資50萬元，完成五金、皮革園區(qū)道路綠化面積10萬平方米，種植綠化苗7萬株，對已完成砼路面鋪設和管道鋪設的園區(qū)道路兩側，實現(xiàn)100%綠化。
三、 企業(yè)落地投建情況
為促進企業(yè)落地投建，鎮(zhèn)黨委成立了協(xié)調服務領導小組，工業(yè)區(qū)設立企業(yè)服務部，對企業(yè)實行無微不至的服務，將企業(yè)的事當成自己家里的事，以期加快投建進度。并采取了以下辦法和措施。
一是4月份與皮革企業(yè)、污水處理廠、供熱站簽定四方協(xié)議，約定企業(yè)主體工程與基礎設施同步建設，同時運營投產(chǎn)。從目前情況看，供熱站和多數(shù)企業(yè)無法兌現(xiàn)承諾。
二是6月份與大洋、國興、博大皮革企業(yè)簽定首家投建互惠協(xié)議，7月份主體廠房基礎動工，因施工設計審圖不合格，現(xiàn)重新設計返工重建。
三是7月份與縣國土局聯(lián)合，在閩南日報刊登公告，對皮革8家企業(yè)、五金4家企業(yè)擬收回土地使用權，并與這12家企業(yè)簽定閑置土地投建約定書，每畝土地收取1萬元的投建保證金。
四是8月份以鎮(zhèn)政府文件下發(fā)通知，用土地使用證的辦理和領取、企業(yè)排污量的分配等約束條件來促進企業(yè)投建。
五是幾乎每月一次到晉江走訪企業(yè)，多次召開企業(yè)座談會，以真誠的服務，取得企業(yè)的理解和支持。
今年以來，三個園區(qū)已投產(chǎn)和能夠投產(chǎn)、在建和已簽定施工合同近期投建的企業(yè)共有15家，其中五金園區(qū)已建成投產(chǎn)1家(恒茂)、正在設備安裝調試可確保年內(nèi)投產(chǎn)的企業(yè)3家(中川水務、新宏五金、勤德衛(wèi)浴)、主體廠房建設的企業(yè)2家(昶興五金、華聯(lián)五金)；皮革園區(qū)已開工和確定施工隊近日開工建設主體工程的企業(yè)7家(大洋、國興、博大、康泰、瑞泰、洽興皮革、綠江污水)，完成圍墻等輔助設施建設50家，完成施工圖設計并送審企業(yè)12家(其中富盈、致遠、僑茂、富洋等6家企業(yè)進行施工預算報價)、完成施工圖設計尚未送審企業(yè)6家、正在施工圖設計11家、已完成地質勘探12家，正在地質勘探11家，尚未落實地質勘探的企業(yè)19家。從以上情況分析， 10---12月份有望投建皮革企業(yè)大約12家，確定不可能投建企業(yè)30家；游艇園區(qū)擴建和在建企業(yè)2家(神舟造船廠房擴建、日產(chǎn)游艇)。
企業(yè)落地投建沒有實現(xiàn)預期目標，主要原因一是園區(qū)基礎設施配套滯后，影響投建，比如皮革園區(qū)到目前為止，還不能完全解決企業(yè)建設用水問題。二是國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，特別是五金企業(yè)經(jīng)營困難，確實無力投建。三是五金、皮革企業(yè)投資商所在地比較寬容的`環(huán)保政策，企業(yè)在當?shù)剡�有相對寬松的生存空間。因此，今年內(nèi)的企業(yè)落地投建形勢不容樂觀，完成年初的任務相當艱巨。
四、下一步推進園區(qū)建設的具體思路和措施
1、集中財力完善皮革園區(qū)基礎設施建設
五金園區(qū)基礎設施已基本完善，主要做好工程掃尾工作。游艇園區(qū)由于投資規(guī)模大，必須謀劃好投入的資金來源。因此，要集中財力，在短時間內(nèi)解決皮革園區(qū)基礎設施配套問題，確保企業(yè)投建投產(chǎn)需要。做好道路工程和楊美水庫引水工程竣工驗收準備工作；組織污水管道、給水管道按計劃施工；督促污水處理廠bot中標單位和施工單位，加快施工進度，確保施工質量；做好深海排放管道設計和工程報批手續(xù)，確保污水處理廠投入使用之前完成管道鋪設；協(xié)調供熱站bot中標單位落實中標合同責任，開工建設主體工程。
2、全力以赴促進企業(yè)投建投產(chǎn)
一要選派人員進駐晉江地區(qū)，深入了解企業(yè)投建意向，做好服務工作，抓住建材大幅度降價的機遇促投建。二要針對企業(yè)不守信用，不履行合同協(xié)議，等待觀望和無可奈何的心理，采取收地、取消排污指標等強硬的措施促投建。三是抓住大企業(yè)、具備開工條件和投資能力的企業(yè)促投建。五金企業(yè)重點抓好昶興工地復工，近期法院判決后，及時組織對原施工單位進行強制清場；皮革園區(qū)重點抓好已完成施工圖審查的12家企業(yè)。
3、不折不扣落實環(huán)保政策
重點監(jiān)督中川水務嚴格按照規(guī)范做好電鍍廢水處理，確保達標排放，監(jiān)督電鍍企業(yè)按照國家頒布的電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標準(hj/t314-206和hj/t127-2003) 落實企業(yè)環(huán)保設施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)。確保2008年五金園區(qū)環(huán)保工作通過省級驗收，決不拖全市全縣的后腿。
同時，實施園區(qū)綠化工程，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能。五金、皮革園區(qū)的道路兩側和預留地明年春季實現(xiàn)100%綠化，實現(xiàn)廠在林中，林在廠中，為建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)打好基礎。
4、加大力度推介游艇園區(qū)招商
盡快完成園區(qū)宣傳推介、招商引資具體方案的策劃，積極參與中國船舶協(xié)會、游艇協(xié)會組織的有關活動，加強與游艇制造發(fā)達國家和地區(qū)相關機構的溝通和聯(lián)系，及時了解投資信息。利用神舟造船、日產(chǎn)游艇以商招商，委托中介招商的方式，提高招商成效。同時，認真謀劃基礎設施投入的資金來源，設計整區(qū)打包招商共同開發(fā)，以土地換基礎設施等方案，解決資金問題。
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