農(nóng)業(yè)局專業(yè)合作社的半年總結(jié)范文
我市認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及海南省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，現(xiàn)就支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況總結(jié)如下：
一、基本情況:
截至20*年12月底，我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社27家，加入合作社的農(nóng)戶共有467戶，人口數(shù)量467人；帶動農(nóng)戶3885戶，人口數(shù)量15540人。合作社參加和帶動的農(nóng)戶數(shù)量在全市農(nóng)戶中的比重占3.7％；其所涉及的人口數(shù)量約占全市農(nóng)民數(shù)量的3.5％。涉及的領(lǐng)域有種植、水產(chǎn)、畜牧、養(yǎng)蛇、農(nóng)產(chǎn)品運銷以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中，種植業(yè)15家，農(nóng)戶364戶；水產(chǎn)業(yè)4家，農(nóng)戶33戶；畜牧業(yè)6家，農(nóng)戶60戶；農(nóng)產(chǎn)品運銷1家，農(nóng)戶10戶；養(yǎng)蛇專業(yè)1家，農(nóng)戶15戶；農(nóng)民專業(yè)合作社以其獨特的生命力，正在成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。
二、發(fā)展合作社所采取折措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，市委、市政府非常重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展工作，特別強調(diào)市農(nóng)業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)部門一定要具體負責(zé)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的日常工作。我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在市農(nóng)業(yè)局的引導(dǎo)下，開展了農(nóng)民專業(yè)合作社的試點培育、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、登記備案等工作；積極與市工商部門協(xié)調(diào)和溝通負責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的登記管理工作；市財政部門負責(zé)將專項資金列入財政預(yù)算，定期對農(nóng)民專業(yè)合作社進行培訓(xùn)，信息交流和技術(shù)推廣等工作；市直各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)服務(wù)工作；新聞媒體加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度，對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行宣傳，采取多種形式宣傳到村、社，讓更多的群眾了解、關(guān)心、支持和參與農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。從2009年開始，市委、市政府將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為工作目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容，實行年度考核。重點考核各鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社及指導(dǎo)、扶持、服務(wù)情況，對發(fā)揮作用大、帶動能力強、管理規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。
（二）積極營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策環(huán)境
1、做好登記服務(wù)。工商部門積極做好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記服務(wù)工作，免費登記，在辦理農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)登記管理中執(zhí)行“不驗資、不評估、不收費、不罰款、不年檢、不貼花”的“六不”政策。在辦理工商登記的窗口，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記的“綠色通道”，為農(nóng)民申請專業(yè)合作社登記提供便捷有效的服務(wù)。
2、加大財政投入。農(nóng)民專業(yè)合作社剛成立，由于基礎(chǔ)差、底子薄，啟動困難，市農(nóng)業(yè)局向市政府申請支持農(nóng)民專業(yè)合作社啟動資金，2009年度市政府同意支持每個專業(yè)合作社撥2萬元作為合作社的啟動資金，用于合作社的基本管理費用及支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、市場營銷和技術(shù)推廣等。對有較大影響、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑦\作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先扶持，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。
3、提供信貸支持。市農(nóng)業(yè)局與省信合聯(lián)社溝通，召開全市農(nóng)民專業(yè)合作社社長會議，互道信貸情報，發(fā)動具備條件的合作經(jīng)濟組織向信用社提出貸款申請，市農(nóng)村合作信用社表示向農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對實力強、資信好的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高信貸額度，對參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶，增加農(nóng)戶小額貸款額度，農(nóng)民專業(yè)合作社依法以不動產(chǎn)進行抵押貸款或采取聯(lián)保方式進行貸款，將農(nóng)民專業(yè)合作社社員納入貸款擔(dān)保范圍，為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請信用貸款提供服務(wù)。市信用社為重興青皮冬瓜專業(yè)合作社2007年度已提供資金貸款200多萬元，20*年度支持貸款資金340萬元，解決瓜農(nóng)的實際問題，市信用社今后將繼續(xù)加大貸款額度，支持我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
4、實行稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社可享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)民專業(yè)合作社組織銷售成員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品以及銷售非成員農(nóng)產(chǎn)品不超過合作社成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，享受國家有關(guān)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的優(yōu)惠政策。20*年下半年農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的農(nóng)副產(chǎn)品都得到了稅收減免，合作社初次償?shù)搅颂痤^。
5、加大項目資金扶持。*市瓊州西瓜專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局的支持下，爭取國家農(nóng)業(yè)部項目資金20萬元，省農(nóng)業(yè)廳項目資金6萬元，作為西瓜種植技術(shù)推廣，為瓊州西瓜專業(yè)合作社擴大西瓜良種培育、嫁接技術(shù)的不斷創(chuàng)新，為海南西瓜打造優(yōu)良品牌打下了堅實的基礎(chǔ)。*市昌興三元生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社20*年度獲得省農(nóng)業(yè)廳扶持，生豬良種苗項目資金20萬元，充分體現(xiàn)了政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的大力支持。
6、支持實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。市農(nóng)業(yè)局幫助重興青皮冬瓜專業(yè)合作社制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。為合作社在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的申報工作，并享受優(yōu)惠的免費辦理。經(jīng)常指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，指導(dǎo)良種良苗培育技術(shù)，為合作社實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、提供用地用電和運輸優(yōu)惠。我們按照省農(nóng)業(yè)廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極培育扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》精神，對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場、農(nóng)機示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，及時與市國土局聯(lián)系，按農(nóng)業(yè)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，國土資源部門優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電及時與市電網(wǎng)公司溝通執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，與市交通局聯(lián)系優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。
（三）加大骨干培訓(xùn)力度
今年12月份農(nóng)業(yè)局對我市各專業(yè)合作社社長進行一次經(jīng)營管理培訓(xùn)。我市按照“分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、注重實效、方法靈活”的思路，制定市、鎮(zhèn)、合作社三級培訓(xùn)計劃，通過多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用3年時間完成400名合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干和經(jīng)營管理能手的培訓(xùn)。市重點指導(dǎo)鎮(zhèn)、辦事處、分管工作的部門及合作組織負責(zé)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；鎮(zhèn)、辦事處重點對農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員和鄉(xiāng)村干部進行培訓(xùn)；合作社重點對社員進行合作知識、規(guī)章制度、權(quán)利義務(wù)、利益分配和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)教育，使各級業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實踐，提高正確指導(dǎo)合作社建設(shè)發(fā)展的工作水平；使合作社負責(zé)人和管理人員提高合作經(jīng)營管理水平和市場開拓能力，增強帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；使合作社社員增強合作意識，提高合作素質(zhì)，增強合作信心。
三、存在問題
（一）專業(yè)合作社經(jīng)濟實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少政府財力的支持，項目資金的扶持，并金融貸款的困難，優(yōu)惠政策對合作社的特殊性沒有突出，合作社還沒有償?shù)教痤^，制約農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。有的專業(yè)合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本又重新分退，專業(yè)合作社變成了有名無實的“空殼”，完全背離了組織專業(yè)合作社的初衷。
（二）辦社目的不明確。許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，依賴政策的支持，自身發(fā)展的能力比較弱；第二種類型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類型是借合作名義肥自己，對合作社的帶動發(fā)展缺乏信心。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了一些“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。我們及時通過典型的先進經(jīng)驗和成功的辦社事例充分說明創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的'長遠前景，使他們認識到，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社是大勢所趨，是實行集約化、規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營的新型經(jīng)濟組織，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新生力量，是引導(dǎo)農(nóng)民走致富奔小康的組織形式，是黨和國家給農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的指路明燈，使他們明確了辦社的目的和意義，大大地激發(fā)了他們的積極性。
四、下一步發(fā)展思路
（一）加強創(chuàng)建示范，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展
全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目前尚處于起步階段，內(nèi)部建設(shè)不規(guī)范，服務(wù)功能不完備，合作關(guān)系不緊密，整體布局不合理，因此，在2009年度，重點抓合作社的扎實創(chuàng)建工作，市農(nóng)業(yè)局結(jié)合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系需要，選擇青皮冬瓜專業(yè)合作社、瓊州西瓜專業(yè)合作社、*家興*雞繁養(yǎng)專業(yè)合作社等帶動農(nóng)戶多、發(fā)揮作用好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮献魃缱鳛槭屑壥痉逗献魃缃o予重點指導(dǎo)和扶持，并且進行交流，引導(dǎo)全市合作社規(guī)范建設(shè)和發(fā)展。
（二）優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)他們建立集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售一體化，專業(yè)合作性強的專業(yè)合作社，由各專業(yè)合作社分工負責(zé)，各成員緊密合作，社與企業(yè)、社與社之間、農(nóng)民與社之間聯(lián)系緊密的專業(yè)合作體系，減少中間環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)品的趨同性。把農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、物流、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)由相對專業(yè)能適應(yīng)市場環(huán)境和市場需求的組織負責(zé)經(jīng)營，從而降低成本，提升專業(yè)水平，把合作社做大做強。并充分運用網(wǎng)絡(luò)資源，建立市場信息平臺，指導(dǎo)合作社的生產(chǎn)和銷售。重點抓基礎(chǔ)、抓市場、促中間，使專業(yè)合作社形成一個相對完整的體系，逐步實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
（三）做好資金支持工作。農(nóng)業(yè)主管部門重點與財政、金融和國家項目資金的爭取，負責(zé)對符合合作社運作條件，有明確的經(jīng)營戰(zhàn)略和運營目標(biāo)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好，管理能力強的社，提供資金的支持，使他們在專業(yè)合作的困景中解脫出來，不斷壯大和發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，才能帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，才能真正起現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作的優(yōu)越性，才能引導(dǎo)更多的農(nóng)民設(shè)立和加入農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步在農(nóng)村形成一股成立農(nóng)民專業(yè)合作社的新朝流，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作社中得到豐厚的回報。
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