關于城市管理執法者上半年總結
上半年，在市委、市政府的支持下，在市建委的領導下，緊緊圍繞創建中國優秀旅游城市的目標，扎實工作。在規劃執法上，重點查處了清溪河沿煙柳園至南外環兩側地段155戶違法建筑。參加了全市城市交通秩序綜合整治工作，每月規范摩的、出租車近百車次，市區主干道的交通秩序有了明顯好轉。在市容管理上，共查處占道經營、流動攤點1200余次，收繳非法廣告3000余張，清理不規范戶外廣告條幅600余條。通過以上工作，城市市容環境和生活秩序進一步優化，城市動態性違法行為進一步得到控制，城市管理整體水平進一步提升。
一、查處違法建設，推進重點工程
為保障清溪河綜合整治工程順利推進，市政府3月24發布了《關于依法整治城市規劃區內違法建設的通告》，支隊重點加大了對清溪河沿煙柳園至南外環兩側地段的違法建設的查處力度，該地塊共有違法建筑面積1.6萬平方米。市城管支隊與區政府、辦事處抽調的人員一道，依法對違法建設情況進行詳細調查摸底、教育動員。整治主要采取依法強拆和自行拆除相結合的方法進行。一是嚴格執法程序。4月23日至29日分別對湖心路、長江南路、前進巷、湖心組等地段155戶違法建筑逐戶下達了《責令停止違法建設行為通知書》、《關于限期拆除違法建筑的通知》等法律文書，并且進行了兩次公示。二是堅持兩手抓。為加快拆除工作進度，減少強拆戶數。一手抓強制拆除，另一手繼續抓政策法律宣傳和對違建戶的思想教育工作，動員違建戶自拆，鞏固教育動員效果，擴大的.自拆范圍。三是多措并舉，選點拆除。事前制定拆除方案。首先實施司法強制拆除，然后繼續抽調60人在其余地塊做思想教育動員工作，力爭大多數違建戶自拆。四是精心組織，周密安排。在拆除違法建設工作開展之初，城管支隊就做了大量準備工作。及時制定和提交了《依法整治城市規劃區內違法建筑的情況匯報》、《關于依法綜合整治城區違法建筑工作實施方案》、《依法制止清溪河沿河兩側違法建設工作實施方案》。同時加大宣傳力度，擬定宣傳標語，出動宣傳車，配合報紙、電臺、電視臺宣傳。由于前期工作扎實縝密，5月18日，對汪曉明戶進行了司法強制拆除違法建筑。在強拆的同時，支隊繼續做思想動員工作，第二天湖心路示范農場片7戶違法建筑主動簽訂協議進行了自拆。截止目前，該地塊的155戶違法建筑，已依法強拆1戶，協議拆除56戶，總面積3500平方米，其中28戶已自行拆除，其余28戶正在自行拆除中，有效地推進了重點工程建設。
二、積極參與交通整治，保障城市交通安全
為爭創中國優秀旅游城市，根據市城市交通秩序綜合整治指揮部的統一部署，每月集中組織支隊全體隊員同公安交警、交通運管等部門進行一次交通秩序綜合整治，對群眾反映映較多的機動車、非機動車、攤點占道等交通違章行為進行嚴格管理。上半年，共依法查糾各類交通違法行為1600多起，查扣機動車600多輛、非機動車700多輛，查扣占道攤點300多戶，處罰800余人次，每月規范摩的、出租車近百車次，市區主次干道的交通秩序有了明顯好轉。
三、加強城市市容管理，做好文明創建工作
上半年，支隊通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌明顯改觀。一是進一步加強了對流動攤點、店外店和占道經營的管理。針對城區內流動攤點、占道經營現象，印發了《關于堅決取締城區流動攤點、占道經營和規范夜市大排檔的通知》，每星期集中統一整治二至三次，查糾流動攤點占道經營1200余次，有效地維護了秩序，凈化了環境。二是以人為本，加強西瓜攤點管理。支隊在城區認真勘察，確定8處西瓜批發零售場地，并向瓜農印發了《關于設置西瓜批發零售場地的通本》，既規范了瓜農交易，方便群眾生活，又營造出了優美的市容環境。三是開展了城區中小學校周邊環境綜合治理。支隊會同工商、公安、衛生、教育、各中小學校等部門，從3月31日開始，對城區學校周邊無證照流動攤點、占道經營等行為進行專項整治，有效地維護校園周邊環境。四是規范了主城區內戶外廣告設置，營造優美的環境。支隊所屬大隊對各自片區內的戶外廣告進行專項整治。共收繳非法廣告3000余張，清理不規范戶外廣告條幅600余條(幅)，使我市城區戶外廣告設置逐步走向規范化。
四、存在的困難和問題
(一)城市管理體制不順。支隊目前實行的是“統一管理、聯合執法、混合編組、分開處罰”的執法模式，主要受建委、公安、工商、交通等部門委托執法。執法主體是委托部門，委托部門授權后，同樣有權行使該項行政處罰權，仍然容易產生多頭執法、職責交叉，重復管理、互相推諉等現象。另外，城市管理領域點多面廣，涉及的工作部門較多，工作關系復雜，矛盾多，困難大，條件差，工作辛苦，致使少數隊員產生畏難情緒，思想不穩定，這些都在一定程度上影響了城市管理工作的有效開展。
(二)拆違工作難度大。一是違建戶抵觸情緒很大，對進村入戶的工作人員進行辱罵拉扯，群體圍攻，阻礙執法人員正常工作;二是在二層或三層屋頂加層擴建的違法建筑，質量差，拆除難度大，機械拆除無法操作，人工拆除安全得不到保障。
五、對策與建議
(一)理順體制，激活機制
加快推進相對集中行政處罰權工作，以進一步明確執法主體，理順城市管理與監察體制，保障城市管理有效進行。
(二)加大思想動員工作力度，積極做好拆違工作
一是繼續加大宣傳力度，思想教育工作隊要繼續進村入戶做工作，爭取更多的違法建筑戶進行自拆。二是繼續加大公安和城管力量，對阻礙自拆工作、對自拆戶進行威脅的，實施公安傳喚，優化自拆環境。充分發揮基層組織的作用。根據民意和紅光公司與村民的和諧干群關系，及時調整動員自拆方式。建議下一步的動員自拆，繼續按此方式進行，三是充分發揮基層組織的積極作用。依法組織強制拆除。依據《城市規劃法》和《安徽省城市建設監察條例》的規定，對尚不能達成自拆協議的違法建設戶，四是依法予以制止并組織拆除(集中強拆)，不予補助。五是屬清溪河綜合整治二期拆遷工程地塊上的加層違法建筑，和正常拆遷工作一并進行，組織拆除。
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