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突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2022-01-22 19:09:29 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

  在生活、工作和學(xué)習(xí)中,有時(shí)會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢?下面是小編收集整理的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀與收藏。

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

  1總則

  1.1編制目的

  保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平,最大限度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  1.2工作原則

  以人為本、減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);屬地管理、就近救援;依靠科學(xué)、依法規(guī)范;及時(shí)反應(yīng)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

  1.3編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及省人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定本預(yù)案。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

  2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

  根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況,醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

  2.1特別重大事件(ⅰ級)

  (1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

  (2)跨省(區(qū)、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

  (3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

  2.2重大事件(ⅱ級)

  (1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

  (2)跨市(地)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

  (3)省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

  2.3較大事件(ⅲ級)

  (1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

  (2)設(shè)區(qū)市級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

  2.4一般事件(ⅳ級)

  (1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

  (2)縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

  3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

  各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致,共同應(yīng)對突發(fā)公共事件,做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括:各級衛(wèi)生行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)(指省、市120醫(yī)療急救中心,各級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院,省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心,各級采供血機(jī)構(gòu)、各級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

  3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

  省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,承擔(dān)特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

  市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù),并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

  3.2專家組

  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組,對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

  3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

  各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級120醫(yī)療急救中心(站)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn),省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心等化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相應(yīng)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

  3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

  各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

  4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)

  根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性,醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級,即ⅰ級響應(yīng)、ⅱ級響應(yīng)、ⅲ級響應(yīng)和ⅳ響應(yīng)。

  4.1.1i級響應(yīng)

  (1)i級響應(yīng)的啟動

  符合下列條件之一者,啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的i級響應(yīng):

  a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

  b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

  c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級別的突發(fā)公共事件。

  (2)i級響應(yīng)行動

  省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報(bào)告、通報(bào)或指示后,應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作,在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下,省衛(wèi)生廳啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作,迅速組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員開展醫(yī)療救治,及時(shí)派出專家和專業(yè)隊(duì)伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機(jī)構(gòu),及時(shí)分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢,向省人民政府、衛(wèi)生部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況,并提出應(yīng)急處理工作建議。需要國家支援的,由省衛(wèi)生廳提出請求,按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。

  事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

  4.1.2ⅱ級響應(yīng)

  (1)ⅱ級響應(yīng)的啟動

  符合下列條件之一者,啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的ii級響應(yīng):

  a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件,省人民政府啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

  b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件,省級有關(guān)部門啟動省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

  c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級別的突發(fā)公共事件。

  (2)ⅱ級響應(yīng)行動

  省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后,應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治措施。組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估,及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議,向省人民政府或省專項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要國家支援的,由省衛(wèi)生廳提出請求,按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。凡屬啟動省總體應(yīng)急預(yù)案和省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。

  事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

  4.1.3ⅲ級響應(yīng)(1)ⅲ級響應(yīng)的啟動

  符合下列條件之一者,啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的iii級響應(yīng):

  a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件,設(shè)區(qū)市級人民政府啟動市級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

  b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級別的突發(fā)公共事件。

  (2)ⅲ級響應(yīng)行動

  設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,同時(shí)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作,組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估,并及時(shí)向設(shè)區(qū)市人民政府或市專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級支援的,應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)生廳提出請求。凡屬啟動市級總體應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。

  省衛(wèi)生廳接到報(bào)告后,要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo),根據(jù)需要和事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門的請求,組織省醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援、提供技術(shù)指導(dǎo),并適時(shí)向事發(fā)地周邊設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報(bào),要求做好相應(yīng)的支援準(zhǔn)備。

  4.1.4ⅳ級響應(yīng)

  (1)ⅳ級響應(yīng)的啟動

  符合下列條件之一者,啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的iv級響應(yīng):

  a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件,縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

  b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級別的突發(fā)公共事件。

  (2)ⅳ級響應(yīng)行動

  縣級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后,迅速組織縣級應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,同時(shí)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作,組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估,并及時(shí)向縣級人民政府和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣(市、區(qū))級總體應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),縣(市、區(qū))衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。

  設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到報(bào)告后,要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo),必要時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

  4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

  4.2.1先期處置

  接到突發(fā)公共事件的傷亡報(bào)告和醫(yī)療救援指令后,無論事件級別大小,事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)立即組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時(shí)向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。

  4.2.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮

  為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況,做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作,事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場,靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進(jìn)程。上級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后,事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào),及時(shí)將現(xiàn)場傷病員及處理情況報(bào)告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

  4.2.3現(xiàn)場搶救

  應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療救援工作,必要時(shí)建立現(xiàn)場急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我保護(hù),確保安全。

  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后,要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類,分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員的手腕或腳踝部位,以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

  必要時(shí),現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部提出擴(kuò)大救援力量的建議。

  4.2.4轉(zhuǎn)送傷員

  當(dāng)現(xiàn)場處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí),要盡快將傷病員后送并做好以下工作:

  (1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者,應(yīng)就地先予搶救、治療,做必要的處理后在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

  (2)在轉(zhuǎn)運(yùn)中,醫(yī)護(hù)人員必須全程密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)護(hù)人員要在傷員轉(zhuǎn)運(yùn)單上認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的病情,為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運(yùn)單一份交接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu),一份交現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

  (3)在救治和后送的過程中要科學(xué)搬運(yùn),避免造成二次損傷。

  (4)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報(bào)告,及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車輛趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。同時(shí)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況,合理分流傷病員。本地?zé)o法完全承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)的,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要及時(shí)向上級衛(wèi)生行政部門提出請求,并按照上級衛(wèi)生行政部門的安排,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

  (5)護(hù)送的醫(yī)護(hù)人員必須按照現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令,將傷員送往指定醫(yī)院治療。

  4.2.5后送醫(yī)院

  突發(fā)公共事件發(fā)生后,醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院;接到指令的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準(zhǔn)備工作,在2小時(shí)內(nèi)作好全面救治傷員的.準(zhǔn)備工作,不得以任何理由拖延或拒絕,收治傷員后應(yīng)及時(shí)開展醫(yī)療救治,同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告救治情況。

  4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

  突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取有效的預(yù)防控制措施,防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生,確保大災(zāi)之后無大疫。

  4.4信息報(bào)告和發(fā)布

  4.4.1信息報(bào)告

  120醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報(bào)告后,在派出急救人員趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援的同時(shí),應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件,要同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動部門。衛(wèi)生行政部門接報(bào)后,應(yīng)立即將初步情況報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門,屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的,應(yīng)立即報(bào)告省衛(wèi)生廳。

  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組)報(bào)告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。接收傷員的醫(yī)院要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進(jìn)展等,事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級人民政府(或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu))和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等,重要情況要隨時(shí)報(bào)告。

  各級衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級人民政府報(bào)告有關(guān)情況。

  4.4.2信息發(fā)布

  在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,各級衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

  4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

  突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府。

  4.6醫(yī)療救援后期處理

  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束,而是醫(yī)療救援進(jìn)入規(guī)范治療階段;突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理,治療進(jìn)展情況報(bào)告實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制;醫(yī)療救援和隨后治療費(fèi),必須實(shí)行專人專賬管理。

  5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

  突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈”的原則,加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究,制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

  5.1信息系統(tǒng)

  在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間,以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。

  5.2急救機(jī)構(gòu)

  各設(shè)區(qū)市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求,建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的120醫(yī)療急救中心(緊急醫(yī)療救援中心),并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣(市、區(qū))可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)(如120急救站)。各級急救機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班,建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報(bào)告與通報(bào)制度,以及與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制。

  省急救中心承擔(dān)全省急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識,負(fù)責(zé)福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。

  5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

  建立省級化學(xué)中毒與核輻射救治基地,加強(qiáng)福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心國家級化學(xué)中毒與核輻射救治基地的建設(shè)。

  5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

  各級衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍。

  各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。

  醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,必須報(bào)經(jīng)本級人民政府同意。

  5.5醫(yī)療救援的血液供應(yīng)保障

  在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,省血液中心、省獻(xiàn)血辦具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急處置所需血液的籌集和調(diào)動,制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序。各設(shè)區(qū)市中心血站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應(yīng),配合省血液中心實(shí)施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5.6物資儲備

  衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計(jì)劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn),保證供應(yīng),維護(hù)市場秩序,保持物價(jià)穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。醫(yī)藥儲備物資的調(diào)用,按《福建省醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》和醫(yī)藥儲備管理辦法執(zhí)行。

  5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

  財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費(fèi),對經(jīng)費(fèi)使用情況要做好監(jiān)督工作。

  自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級財(cái)政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

  安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

  社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

  各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,做好理賠工作。

  5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

  各級衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

  鐵路、交通、民航、公安等部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援通道,保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。

  5.9其他保障

  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場的治安、交通秩序,確保醫(yī)療救援通道暢通,保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

  科技管理部門組織科研力量對我省醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)及藥物研發(fā)開展科研攻關(guān)。

  食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理,協(xié)助有關(guān)部門組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。

  海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材等優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放。

  紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救,做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況,依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈,提供急需的人道主義援助。

  6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

  各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作;省廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育;各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育;各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識的基礎(chǔ)上,逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

  7附則

  7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

  各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  7.2預(yù)案制定與修訂

  各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))制訂的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援要抄報(bào)省衛(wèi)生廳。

  本預(yù)案定期進(jìn)行評審,根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

  7.3預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由福建省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

  7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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