關(guān)于保障應(yīng)急預(yù)案
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的保障應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
保障應(yīng)急預(yù)案1
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等規(guī)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于市政府在處置重大突發(fā)事件時對經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門部署的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者市屬有關(guān)部門、縣級政府在處置重大突發(fā)事件時提出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求，具體是：
(一)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；
(二)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)保障，動物防疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資等已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。
三、工作原則
堅(jiān)持分工協(xié)作、相互配合。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門協(xié)調(diào)企業(yè)按照需求做好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。
堅(jiān)持屬地管理、上下聯(lián)動。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，上級相關(guān)主管部門給予指導(dǎo)，建立分級響應(yīng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持預(yù)防和準(zhǔn)備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的銜接，做好生產(chǎn)能力準(zhǔn)備，增強(qiáng)防范意識，加強(qiáng)預(yù)案演練。
堅(jiān)持快速反應(yīng)，及時高效。加強(qiáng)部門間、縣區(qū)間、部門與縣區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運(yùn)輸、儲備、調(diào)用的協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、預(yù)案體系
(一)全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障的規(guī)范性文件，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布實(shí)施，報市政府備案。
(二)專項(xiàng)專項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門為某類應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品(如裝備、材料等)或者某類突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障(如地震、氣象災(zāi)害等)制定的應(yīng)急預(yù)案，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布實(shí)施。
(三)地方地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按照全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際為應(yīng)對本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）制定并發(fā)布實(shí)施，報市經(jīng)信委備案。
(四)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案要求，為做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織制訂并實(shí)施，報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門備案。
五、組織體系及任務(wù)分工
�。ㄒ唬┙M織體系。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由市、縣級（區(qū)級）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門二級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。市級工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作�？h級（區(qū)級）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門可參照本預(yù)案，在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
�。ǘ┤蝿�(wù)分工。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、專家咨詢組，發(fā)生重大突發(fā)事件處置時可根據(jù)需要在原材料、裝備、消費(fèi)品等領(lǐng)域成立專項(xiàng)保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
1、決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；
2、領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執(zhí)行情況；
3、根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案，并組織實(shí)施；
4、當(dāng)突發(fā)事件由市政府統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的`指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動；
5、決定有關(guān)重大事項(xiàng)。
綜合組由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長擔(dān)任組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。綜合組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
1、提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別建議，按規(guī)定發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；
2、聯(lián)系上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門；
3、綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建議；
4、跟蹤了解應(yīng)急保障工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題；
5、承擔(dān)應(yīng)急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；
6、承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作；
7、承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
原材料保障組組長由原材料工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)消殺用品、建筑材料等應(yīng)急保障。裝備保障組由消費(fèi)品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)救援裝備、運(yùn)輸裝備、搶修裝備等應(yīng)急保障，消費(fèi)品保障組由消費(fèi)品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。各專項(xiàng)保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
1、根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案；
2、監(jiān)測有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況；
3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)；
4、承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。
專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
1、對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；
2、對工業(yè)產(chǎn)品選擇提供決策咨詢和建議；
3、承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備
�。ㄒ唬C(jī)制準(zhǔn)備
1、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報機(jī)制。密切與省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、上級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門的聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進(jìn)過程。根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行分析評估，及時向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取相應(yīng)措施。
2、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)合市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市屬各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門，共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。
3、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障地區(qū)合作機(jī)制。建立市級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門間、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門與縣、區(qū)政府間共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機(jī)制，加強(qiáng)需求信息溝通。
4、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機(jī)制�？h、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)相互協(xié)作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。
�。ǘ┕I(yè)產(chǎn)品儲備
1、生產(chǎn)能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定制度，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備，建立健全相對穩(wěn)定、動態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備體系。
2、社會儲備。充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲備能力，對處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會儲備，定期發(fā)布指南，強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整和跟蹤。
3、實(shí)物儲備。根據(jù)需要，必要時對重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實(shí)物儲備。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備
制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，提高突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。
（四）信息準(zhǔn)備
開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。
七、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)級別
按照突發(fā)事件對工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴(yán)重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應(yīng)級別。
�。ǘ┓旨夗憫�(yīng)
1、特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)應(yīng)急保障響應(yīng)
a啟動條件
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類型多，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)市政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署了保障任務(wù)。
(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。
b啟動程序
(1)綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關(guān)專項(xiàng)保障組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。
c響應(yīng)任務(wù)
響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會，落實(shí)上級工作部署，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)重大問題，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)。
綜合組第一時間掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。
根據(jù)原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動相應(yīng)專項(xiàng)保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實(shí)施；對正常儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時間掌握庫存情況，建立動態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要時按有關(guān)規(guī)定實(shí)施緊急征用。
相關(guān)縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，在需要啟動應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制時，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和計(jì)劃，加強(qiáng)與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時上報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。
d響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)。
2、較大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅲ級)
a啟動條件
發(fā)生較大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。
(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。
b啟動程序
(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅲ級響應(yīng)啟動建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。
c響應(yīng)任務(wù)
響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重大情況。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門啟動區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保障工作。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。
d響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止Ⅲ級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
3、一般應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅳ級)
a啟動條件
發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。
(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。
b啟動程序
(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅳ級響應(yīng)啟動建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由綜合組組長正式宣布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。
c響應(yīng)任務(wù)
響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據(jù)需要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重要情況。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。
d響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止Ⅳ級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
(三)響應(yīng)級別調(diào)整
1、隨著突發(fā)事件進(jìn)展，當(dāng)所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已發(fā)布響應(yīng)級別時，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級別。
2、當(dāng)發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到上述相應(yīng)級別，可參照啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
八、信息發(fā)布
（一）信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則，要在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
（二）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動態(tài)及成效、下一步工作安排以及需要說明的其他問題。
九、事后管理
征用補(bǔ)償。根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
十、保障條件
�。ㄒ唬┵Y金保障。對于保障應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費(fèi)，通過規(guī)定程序申請由同級財政審核后予以保障。
�。ǘ┻\(yùn)輸保障。加強(qiáng)與綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)部門和交通運(yùn)輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。
（三）通信保障。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要配備必要的通信裝備，同時要充分利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。
十一、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬╊A(yù)案演練
市經(jīng)信委會同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并組織聯(lián)合應(yīng)急演練活動�？h、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。
�。ǘ┬麄髋c培訓(xùn)
將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。通過多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。
（三）應(yīng)急保障能力建設(shè)評估
定期開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機(jī)制，制定客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)，提出評估方法和程序。
�。ㄋ模┆剳�
對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
十二、附則
�。ㄒ唬┟~術(shù)語
工業(yè)產(chǎn)品是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的成品、半制成品和在制產(chǎn)品。
（二）預(yù)案管理
定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：
1、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國家出臺相關(guān)新的法律法規(guī)；
2、根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的評估結(jié)果，需對預(yù)案進(jìn)行修改完善；
3、因機(jī)構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。
�。ㄈ┲贫ㄅc解釋部門
本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會制定和解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
保障應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1制定目的
建立健全市重污染天氣通信保障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確職責(zé)，提高應(yīng)對處置能力，確保通信暢通。
1.2制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和涉及我市的`跨市行政區(qū)域重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置。
1.4工作原則
在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)密協(xié)同、依靠科技、保障有力的原則。
1.5預(yù)案體系
市重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案體系除本通信保障應(yīng)急預(yù)案外，還包括各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案。
2、組織指揮體系與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成與職責(zé)
設(shè)立重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
（1）貫徹市重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作的決策部署。
（2）研究部署通信保障重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
�。�3）指揮、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作，及時向應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成與職責(zé)
市重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任（黨委書記）擔(dān)任。各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人，并指定1名專門人員為辦公室聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)是：
�。�1）處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位的聯(lián)系，負(fù)責(zé)與市級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。
�。�2）負(fù)責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，搞好上傳下達(dá)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署。
�。�3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議。
2.3成員單位職責(zé)
�。�1）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)通信保障應(yīng)急工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
�。�2）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署；負(fù)責(zé)具體施實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況，必要時請求支援。
�。�3）國電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證通信設(shè)施和通信保障應(yīng)急時所需的電力供應(yīng)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
3.1啟動響應(yīng)程序
在啟動市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間到預(yù)定或指定地點(diǎn)集結(jié)待命，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應(yīng)急預(yù)案。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)資源的統(tǒng)一調(diào)度，并迅速參與應(yīng)對和處置。
3.2加強(qiáng)應(yīng)急值守和監(jiān)測
在重污染天氣發(fā)生期間，實(shí)行應(yīng)急值班制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位實(shí)行24小時值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通；各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要加大電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.3網(wǎng)絡(luò)擁塞處理
當(dāng)發(fā)生電信話務(wù)量持續(xù)大幅激增造成網(wǎng)絡(luò)擁塞的情況時，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要及時采取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事后將實(shí)施情況書面補(bǔ)報備案，以避免網(wǎng)絡(luò)擁塞的擴(kuò)大和蔓延。
3.4應(yīng)急通信保障
當(dāng)發(fā)生基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的情況時，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要立即派出應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，攜帶衛(wèi)星、短波、基站、集群通信等機(jī)動通信設(shè)備，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急通信保障工作，并及時組織搶修被損毀的通信線路和設(shè)備。（注：相應(yīng)的通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級遵照《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。）
3.5應(yīng)急結(jié)束
在接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部解除預(yù)警信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組織辦公室通知各成員單位終止應(yīng)急響應(yīng)。
4、保障措施
4.1應(yīng)急通信保障隊(duì)伍
基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動通信保障隊(duì)伍和公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)和演練，提高通信保障的實(shí)戰(zhàn)能力，以滿足我市應(yīng)急通信保障等工作的要求。
4.2基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)我市的地域特點(diǎn)和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強(qiáng)對應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，確保通信保障應(yīng)急工作順利開展。
4.3電力保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)容量的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保在應(yīng)急情況下有備用的電力供應(yīng)設(shè)備作支撐。國電公司要優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場應(yīng)急通信裝備的供電需求。
應(yīng)急處置中涉及到的交通運(yùn)輸、電力能源供應(yīng)、治安等保障由領(lǐng)導(dǎo)小組報請市重污染天氣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。
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