飲用水源應急預案

時間：2021-02-02 18:23:38 應急預案我要投稿

飲用水源應急預案范文（精選3篇）

　　在現(xiàn)實生活或工作學習中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，可能需要提前進行應急預案編制工作。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的飲用水源應急預案范文，歡迎大家分享。

飲用水源應急預案范文（精選3篇）

　　飲用水源應急預案范文1

　　根據(jù)沐川縣環(huán)境保護局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（進一步加強我省農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護工作的通知）的通知》（沐環(huán)函12號）的文件要求，為有效防止和應對我鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故，保障人民群眾的飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于黃丹鎮(zhèn)刑行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　二、組織機構(gòu)和職責

　　在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立黃丹鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故應急工作領(lǐng)導小組。

　　組長：周顯平；

　　副組長：曾建宏、陳一友、吳良銳；

　　成員：張群芳、吳林芳、何衛(wèi)、高佳、羅勇。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任，由黨政辦負責日常事務工作。

　　（一）鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組主要職責

　　1、按照相關(guān)規(guī)定及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　2、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門的及鎮(zhèn)政府關(guān)于應急工作的指示要求。

　　3、組織制定與修改應急預案

　　4、負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)各部門合作。

　　5、部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公共宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應急工作信息

　　（二）辦公室職責

　　1、根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，根據(jù)領(lǐng)導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

　　2、負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時向鎮(zhèn)有關(guān)部門通報，并協(xié)助領(lǐng)導小組做好與鎮(zhèn)有關(guān)部門之間的聯(lián)運工作。

　　3、負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮(zhèn)內(nèi)部各部門的組織、協(xié)調(diào)及后勤工作。

　　三、應急工作程序

　　（一）迅速報告

　　（二）快速出動

　　（三）現(xiàn)場控制

　　（四）現(xiàn)場調(diào)查

　　（五）情況上報

　　（六）污染警戒區(qū)域的劃定及消息的發(fā)布

　　（七）污染跟蹤

　　（八）調(diào)查取證

　　四、終止應急

　　（一）終止應急的的條件

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達到下列情形之一時，即可終止應急程序：

　　1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復。

　　2、采取了有效應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對供水系統(tǒng)的影響已消除，供水系統(tǒng)已全面恢復正常。

　　（二）應急終止程序

　　確認具備應急終止條件后，請領(lǐng)導小組批準后宣布應急終止，必要時，由鎮(zhèn)政府向社會發(fā)布應急終止公告。

　　本預案至印發(fā)之日起實施。

　　飲用水源應急預案范文2

　　第一章總則

　　第一條為全面提高應對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

　　第二條本預案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。

　　第三條任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。

　　第二章組織機構(gòu)與職責

　　第四條成立小河區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部領(lǐng)導小組，指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任，副指揮長由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導擔任。

　　第五條各成員單位職責

　　區(qū)飲用水源應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主要負責區(qū)飲用水源應急指揮部的日常工作；負責聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環(huán)境污染投訴；信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向區(qū)飲用水源應急指揮部報告并提出處理建議；按照區(qū)飲用水源應急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　　區(qū)公安局負責對區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應急救援的交通管制，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護社會治安，做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作；區(qū)消防部門負責應對飲用水源突發(fā)事件中的搶險處置工作。

　　區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交通工具等經(jīng)費，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責或配合相關(guān)部門進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　區(qū)城管局負責配合相關(guān)部門完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。

　　區(qū)交通局負責保障便捷暢通的應急交通運輸渠道，確保應急人員和物資迅速到達。

　　區(qū)水利局負責配合區(qū)應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

　　區(qū)衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)和配合開展食品安全重大事故應急救援工作，確保飲用水源突發(fā)環(huán)境事件期間的食品、藥品安全。

　　第六條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、水利部門、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)消防部門組成。

　　第三章預測預報

　　第七條小河區(qū)飲用水源應急指揮部及辦公室要會同有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對我區(qū)飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

　　第四章應急響應

　　第八條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應及時上報相關(guān)領(lǐng)導部門，以爭取市級相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

　　第九條小河區(qū)飲用水源應急指揮部辦公室應保持良好狀態(tài)，實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，并報市飲用水源應急指揮部備案并向社會公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

　　第十條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。

　　第十二條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預警等級劃分標準

　　(一)Ⅰ級(特大)：因危險化學品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏或補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。

　　(二)Ⅱ級(重大)：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事故。

　　(三)Ⅲ級(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

　　第十三條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達到Ⅳ級預警標準時，由縣級人民政府負責發(fā)布預警公告；達到Ⅲ級預警標準時，由區(qū)人民政府負責發(fā)布預警公告；達到Ⅱ級預警標準時，由省人民政府負責發(fā)布預警公告；達到Ⅰ級預警標準時，由省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布預警公告。

　　第十四條按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為特大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由省應急指揮部請求全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議啟動國家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　第十五條應急響應程序

　　各級飲用水源應急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，應初步確定事件性質(zhì)、級別，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應的應急預案。

　　應急預案決定啟動后，各級飲用水源應急指揮部要盡快組織實施，并成立由飲用水源應急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導參加的現(xiàn)場應急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應急行動。

　　(一)應急準備工作

　　開通區(qū)飲用水源應急指揮部與現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，及時向小河區(qū)政府應急辦和區(qū)應急指揮辦公室報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況,同時上報省環(huán)保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應急救援力量隨時待命；派出相關(guān)應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

　　(二)應急救援工作

　　各級飲用水源應急指揮部接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應急和緊急處置行動。現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防事件擴大。

　　應急狀態(tài)時，專家組應迅速對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài)，作出科學預測，提出相應的對策和意見，為應急領(lǐng)導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)。指導應急隊伍進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。

　　(三)應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消除；

　　2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　3、各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　(四)應急終止的程序

　　涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的終止程序，執(zhí)行《小河區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的應急終止程序。

　　第十六條應急終止后的行動

　　(一)應急救援工作結(jié)束后，各級飲用水源應急指揮部要指導有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　　(二)有關(guān)專業(yè)主管部門于15天內(nèi)負責編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，并按程序上報相關(guān)部門。

　　(三)應急過程評價。涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實施。涉及較大環(huán)境事件由省環(huán)保局組織有關(guān)專家，會同區(qū)人民政府組織實施；涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報。

　　第五章后期處置

　　第十七條區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復的建議。

　　第十八條發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，索賄受賄、包庇事件責任者等將追究有關(guān)負責人的責任。

　　第六章附則

　　第十九條本預案自印發(fā)之日起實施。

　　第二十條飲用水源突發(fā)環(huán)境事件速報制度執(zhí)行《小河區(qū)集中飲用水源地突發(fā)污染事故應急預案》速報制度。

　　飲用水源應急預案范文3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水安全衛(wèi)生，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（豫政〔20xx〕66號）和《洛陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定編制。

　　1.3適用范國

　　本預案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。本預案所稱飲用水水源地，暫指由本次報請省政府和市政府批復的集中式飲用水水源地，若省政府和市政府批復后，以省政府和市政府批復的飲用水水源地為準。

　　1.4事件分級

　　依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　　（1）特別重大事件（I級）：指因危險化學品貯運過程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成城區(qū)主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事件。

　　（2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事件。

　　（3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　（4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

　　1.5工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

　　（2）堅持預防為先的原則。把應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實在日常管理之中，加強預防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預警分析，做好預警演練。

　　（3）堅持科學處置的原則。實行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應急指揮機構(gòu)，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學應急體系。

　　（4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權(quán)益，使應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（5）堅持依靠科技優(yōu)先原則。加強飲用水水源地安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

　　（6）堅持快速反應協(xié)同應對原則。加強應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各部門的應急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　　2組織機構(gòu)和職責

　　2.1組織機構(gòu)

　　縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），在縣突發(fā)公共事件應急委員會的統(tǒng)一指揮下負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應急處置工作。指揮長由縣政府分管環(huán)保工作副縣長擔任，成員由環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、水務、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門領(lǐng)導擔任。

　　指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務，通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責是：

　　（1）執(zhí)行指揮部的決定和指示。

　　（2）負責全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。

　　（3）建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應急指揮委員會提出處理建議。

　　（4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預案中的職責。

　　（5）承擔組織評估、修訂本預案的具體工作。

　　（6）加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　　（7）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專家組。

　　2.2職責分工

　　縣環(huán)保局：負責飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的'飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見，會同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣水務局：負責公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應急供水能力建設(shè)，督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會商有關(guān)部門制定應急供水水量削減方案，督促區(qū)域供水達到水質(zhì)標準；出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機時，督促采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質(zhì)標準。

　　縣公安局：負責指導、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現(xiàn)場治安秩序，參與事件現(xiàn)場處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。

　　縣安監(jiān)局：負責危險化學品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動中導致危險化學品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助環(huán)境保護部門進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負責加強對全市各類工礦商貿(mào)、重點高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)。

　　縣藥監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。

　　縣氣象局：負責做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測，采集，及時提供天氣實況；根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預報和氣象要素預報服務產(chǎn)品；根據(jù)需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應，協(xié)助組織工業(yè)企業(yè)地下水源井的應急供水能力恢復和取水設(shè)施的儲備和維護。

　　縣衛(wèi)生局：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　縣農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣財政局：負責預警和應急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

　　縣交通局：負責飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學品運輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應急處置工作。

　　縣電業(yè)局：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應。

　　縣電信局：負責保證應急通訊系統(tǒng)的正常運行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　縣委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作。

　　事件發(fā)生單位：負責疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動單位應急預案，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合當?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好處置工作。

　　3預警

　　3.1信息監(jiān)測和報告

　　（1）環(huán)保、水務、氣象等部門應建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施信息監(jiān)測與報告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，包括對發(fā)生在境外可能對我市水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

　　（2）環(huán)保、水務、氣象等部門監(jiān)測機構(gòu)的預警信息，應及時向主管部門報告。有關(guān)主管部門要及時對預警信息進行接收和評估，并視情上報辦公室。

　　（3）辦公室接到有關(guān)預警信息后，利用科學的預測手段，進行信息評估，根據(jù)不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進行確認后，做出與預警信息相應等級的處置決定。

　　3.2預防工作

　　預防工作應當堅持著眼于應對當前、考慮長遠的原則，通過強化預警監(jiān)測能力建設(shè)，加快實施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　　（1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實在日常管理之中，環(huán)保部門應著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護規(guī)劃研究，住建部門應組織開展飲用水供給保障研究，并加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識，做好應對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準備工作。

　　（2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告工作。

　　（3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護工作。

　　（4）開展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風險評估工作，完善各類相關(guān)應急預案，組織開展應急演練。

　　（5）加強飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時應采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實的違法行為從嚴從重處理。

　　（6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種污染活動，治理可能導致保護區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

　　（7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a充措施，保證飲用水安全。

　　3.3事件信息發(fā)布

　　按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預警分為四級，預警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。

　　預警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視．報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　3.4預警措施

　　在發(fā)布預警公告，進入預警狀態(tài)后，有關(guān)單位應當采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關(guān)應急預案。

　　（2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。

　　（3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

　　（4）指令啟動工程預警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準備工作，通知自來水公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾儲備飲用水。

　　（5）調(diào)集應急處置所需物資和設(shè)備，做好應急處置的保障工作。

　　4應急處置

　　根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時間、地點、原因等，相關(guān)機構(gòu)應當采取相應措施：

　　4.1迅速報告

　　在接到事故報警后，值班人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告，同時通知下游相關(guān)各鎮(zhèn)采取必要的措施，以便于及時減小受害范圍。縣環(huán)保、水務等部門分別啟動各自的應急預案。

　　4.2快速出擊

　　接到報告后，辦公室立即通知各成員部門，攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　4.3現(xiàn)場控制

　　現(xiàn)場由公安和消防部門負責控制，相關(guān)部門提出意見建議，參與現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　4.4現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：

　　（1）到達現(xiàn)場后，衛(wèi)生部門應首先組織人員救治傷病員。

　　（2）環(huán)保部門應進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊〉姆植家约鞍l(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r。

　　（3）根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：

　　①化學性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染。化學性污染健康危害多為急性化學性中毒。

　　②生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；

　　③化學性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性的傳染病等。

　　（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進行詳細調(diào)查；開展橫斷面和回顧性流行病學調(diào)查，尋求因果關(guān)系；根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開展環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。聯(lián)合當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、流域、地形）做初步調(diào)查；照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。

　　（5）開展環(huán)境應急監(jiān)測。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點，同時在上游設(shè)對照點進行監(jiān)測；生物材料監(jiān)測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓等。向現(xiàn)場指揮部提出科學的污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理，以減少污染。

　　4.5情況上報

　　現(xiàn)場調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。指揮部負責報告上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　4.6應急救援

　　（1）及時救治病人，如有必要進行隔離。

　　（2）采取控制措施。縣水務部門按照其預先制定的應急預案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。供水部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開關(guān)相應閘口，將受污染水體疏導排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時通知下游水廠停水或采取保護措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝，提高污染處理能力，如水廠加大或減少投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等。

　　（3）加強監(jiān)測。包括增加監(jiān)測指標和加密監(jiān)測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動態(tài)。

　　（4）加強水源保護。

　　（5）觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。

　　4.7污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，提出現(xiàn)場劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　4.8污染跟蹤

　　相關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失警報解除。

　　4.9調(diào)查取證

　　調(diào)查、分析事故原因。實地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　4.10行政處罰

　　環(huán)保、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等對突發(fā)事件進行立案、調(diào)查取證，對違法行為依法進行處罰。

　　5應急的終止

　　5.1應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　　（1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　（2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　（3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　5.2應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件己具備應急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準后宣布應急終止；必要時，由指揮部向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，各級人民政府應做好受災人員的安置工作；同時，根據(jù)實際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現(xiàn)場清理及污染物進行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復建議，并組織實施。

　　6.2后評估

　　應急援工作結(jié)束后，各級飲用水源應急指揮部要指導相關(guān)部門及時查找事件原因，進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

　　7應急保障

　　7.1應急裝備和物資貯備

　　根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置的需要，有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責，提供相應的物質(zhì)保障：

　　（1）配置技術(shù)先進的預警監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備。通過自動監(jiān)測系統(tǒng)、遠距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進行全面的監(jiān)控。

　　（2）建立快速反應的信息溝通和指揮平臺，保證預警信息暢通。

　　（3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質(zhì)準備工作。

　　7.2應急隊伍建設(shè)

　　組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警和應急隊伍。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。

　　通過講課、操作演練和模擬演習等培訓，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專門人員的知識和技能，增強應急處置的能力。培訓內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專門知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。

　　7.3通訊與信息保障

　　各有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　7.4資金保障

　　用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級財政預算，并由財政部門對其使用情況進行監(jiān)管。

　　7.5宣傳與演練

　　相關(guān)部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公眾進行廣泛的環(huán)境保護知識宣傳，提高公眾預防和應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應急預案做好本部門的應急演習，以確保本預案能有效發(fā)揮作用。

　　8預案的制定、管理和更新

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織本預案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂、更新，報縣人民政府批準施行。

　　9預案施行時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

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