預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案設(shè)計(jì)
為確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定，有效處置突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定、保障我校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、制定規(guī)范的法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
二、學(xué)校突發(fā)事件的界定：
突發(fā)事件是指在學(xué)校內(nèi)部、正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、食物中毒、學(xué)生意外傷害、校內(nèi)外集體活動(dòng)中的事件、地震、傳染并各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的秩序混亂事件，具有難以預(yù)見(jiàn)、處置緊迫、危害嚴(yán)重和廣泛影響的特點(diǎn)。
三、工作預(yù)案：
（一）指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以 " 三個(gè)代表 " 重要思想為指導(dǎo)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的'高度，牢固樹(shù)立 " 穩(wěn)定壓倒一切 " 的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。
我校成立 “ 校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ( 以下簡(jiǎn)稱 " 領(lǐng)導(dǎo)小組 ") ，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問(wèn)題，督促學(xué)校預(yù)防和處置方案及時(shí)有效地開(kāi)展工作，檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組 長(zhǎng)：宋軍
副組長(zhǎng)：張揚(yáng)、周海濤（法制副校長(zhǎng)）
組 員：門衛(wèi)、各班主任
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置
★ 指揮部
1 、指揮部組成：學(xué)校處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由宋校長(zhǎng)擔(dān)任，若校長(zhǎng)不在由副組長(zhǎng)擔(dān)任。
2 、指揮部職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。
★ 指揮部所設(shè)部位：
為便于掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，便于發(fā)布命令，便于現(xiàn)場(chǎng)信息反饋，便于緊急情況下撤離，學(xué)校指揮部設(shè)立在教導(dǎo)處。
★ 指揮部下設(shè)五個(gè)組：
1 、指揮組
小組成員：宋軍、張揚(yáng)。
基本職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時(shí)報(bào)告；貫徹傳達(dá)指揮部命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護(hù)設(shè)備。
2 、疏散組
小組成員：班主任
基本職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)指揮組指揮下，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。
3 、傷員救護(hù)組
小組成員：王秀英、潘桂花。
基本職責(zé)：負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后，送往就近醫(yī)院救治。
4 、外圍控制組
小組成員：門衛(wèi)、科任教師
基本職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校大門、出入口秩序，疏導(dǎo)師生有序撤離，引導(dǎo)專業(yè)部門人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
5 、裝備保障組：
小組成員：潘桂花、楊慧。
基本職責(zé)：提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設(shè)備，編制廣播詞備用，負(fù)責(zé)平時(shí)的裝備保養(yǎng)。
（三）處置原則
1 、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。
2 、現(xiàn)場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷做出正確指揮判斷。
3 、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
4 、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安全，確保師生員工人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷亡，降低危害。
5 、基本裝備原則。學(xué)校為處置突發(fā)事件提供應(yīng)急廣播、安全頭盔、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。
6 、協(xié)調(diào)配合原則。學(xué)校各部門及教職工要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)、通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。
7 、追究責(zé)任原則。依據(jù)處置突發(fā)事件預(yù)案中指揮部及各組織職能任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予相應(yīng)處分；突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)因未能落實(shí)預(yù)案有關(guān)要求造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的，要按處置突發(fā)事件預(yù)案職能任務(wù)分工，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（四）預(yù)案等級(jí)
工作預(yù)案應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)：
1 、一級(jí)預(yù)案：即學(xué)校已發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、火災(zāi)、人員擁擠踩死傷等事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。
2 、二級(jí)預(yù)案：即學(xué)校發(fā)現(xiàn)爆炸物，局部發(fā)生火災(zāi)、蔓延較快，公共秩序嚴(yán)重混亂等，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。
3 、三級(jí)預(yù)案：即學(xué)校發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話、局部發(fā)生可控制火情，有可能造成人員恐慌局面失控時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。
（五）處置措施
1 、一級(jí)預(yù)案處置。學(xué)校發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、火災(zāi)、人員擁擠踩死踩傷難以控制等事件后，應(yīng)立即采取以下處置措施：
（ 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)并宣布啟動(dòng)一級(jí)處置預(yù)案；
（ 2 ）立即停止教學(xué)，播放廣播 , 組織師生按疏散路線有秩序盡快撤離到指定地點(diǎn)，并清點(diǎn)上報(bào)各班學(xué)生人數(shù)；
（ 3 ）控制所有出入口，立即封閉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置隔離線，組織專人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，同時(shí)在學(xué)校周邊進(jìn)行巡邏控制；
（ 4 ）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并為調(diào)查取證提供線索。
2 、二級(jí)預(yù)案處置。學(xué)校發(fā)現(xiàn)爆炸物、局部發(fā)生火情蔓延，造成公共秩序混亂，應(yīng)立即采取以下處置措施：
（ 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)并宣布啟動(dòng)二級(jí)處置預(yù)案；
（ 2 ）立即停止教學(xué)，播放廣播，組織師生按疏散路線有秩序盡快撤離到指定地點(diǎn)，并清點(diǎn)上報(bào)；
（ 3 ）控制所有出入口，封閉發(fā)現(xiàn)爆炸物品現(xiàn)場(chǎng)或火情現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)火情現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，劃定警戒區(qū)，設(shè)立警戒線，派專人在現(xiàn)場(chǎng)周邊警戒，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，在專業(yè)人員到來(lái)前，不得移動(dòng)可疑物品；
（ 4 ）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并為調(diào)查取證提供線索。
3 、三級(jí)預(yù)案處置。學(xué)校發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話、局部發(fā)生可控制火情，有可能造成人群恐慌局面失控時(shí)，應(yīng)立即采取以下處置措施：
（ 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)并宣布啟動(dòng)三級(jí)處置預(yù)案；
（ 2 ）組織人員向安全地域疏散，組織處置突發(fā)事件小組人員，對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面檢查。對(duì)學(xué)校內(nèi)各個(gè)部位進(jìn)行監(jiān)控，注意發(fā)現(xiàn)可疑人；
（ 3 ）接到恐嚇電話時(shí)，要冷靜處置，盡可能拖延時(shí)間與其周旋，記住其語(yǔ)言特征，有條件的進(jìn)行錄音，為公安機(jī)關(guān)偵破提供線索；
（ 4 ）遇到局部發(fā)生可控制火情，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅。
（六）工作要求
1 、各小組要高度重視處置突發(fā)事件工作，全體師生員工要時(shí)刻保持高度警惕，充分認(rèn)識(shí)其重要性，要提高處置突發(fā)事件的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。
2 、學(xué)校要把處置突發(fā)事件工作作為治安防范工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓落實(shí)，嚴(yán)格按照方案，落實(shí)防控措施、加大監(jiān)督檢查力度。
3 、各有關(guān)人員要按照崗位職責(zé)和工作范圍加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑車輛，對(duì)有可能制造暴力恐怖事件的人員，由學(xué)校門衛(wèi)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或老師，教師跟隨監(jiān)視，并保持通訊暢通，發(fā)現(xiàn)可疑情況果斷處理。
4 、學(xué)校要加強(qiáng)情報(bào)信息的收集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種帶有預(yù)警性和苗頭性信息，密切掌握，及時(shí)匯報(bào)或上報(bào)。
5 、保衛(wèi)人員要做好重點(diǎn)防范部位的安全保衛(wèi)工作，確保安全，防止發(fā)生借機(jī)盜搶等犯罪活動(dòng)。
6 、傷員救護(hù)組要掌握周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況，遇突發(fā)事件后，要將傷員迅速送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救。
7 、學(xué)校每年要進(jìn)行一次處置突發(fā)事件的演練，各部門、崗位工作人員做到職責(zé)清楚、分工明確、措施到位。
（七）善后處理工作
1 、校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。
2 、對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出個(gè)人，或有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3 、對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他們隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，將給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（八）有關(guān)部門電話
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