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關(guān)于高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
關(guān)于高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
高校招生辦公室
根據(jù)教育部、江蘇省《國家教育考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合我縣的實(shí)際情況,特制定我縣高考突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。
一、指導(dǎo)思想:
以“安全平穩(wěn)、公平公正、科學(xué)規(guī)范、群眾滿意”為目標(biāo)，確保試（答）卷絕對安全保密，確�？硷L(fēng)考紀(jì)符合規(guī)定要求，確�？荚噷�(shí)施工作安全、公平、規(guī)范的進(jìn)行。制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，預(yù)防為主、常備不懈，確保高考工作順利平穩(wěn)完成。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)
（二）分級負(fù)責(zé)、屬地管理
�。ㄈ┯行Э刂啤⒕偷亟鉀Q
（四）以人為本、依法處置
（五）預(yù)防為主、重在建設(shè)
（六）保守秘密、遵守紀(jì)律
三、組織指揮體系
�、鍛�(yīng)急小組成員
組長：
副組長：
成員：
第一聯(lián)系人
第二聯(lián)系人
第三聯(lián)系人
考試期間總值班：
考務(wù)組：
網(wǎng)絡(luò)通訊指揮系統(tǒng)：
保密室：
各考點(diǎn)成立相應(yīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
考試期間（6月4日至6月9日），聯(lián)系電話保持24小時暢通。10分鐘之內(nèi)三部電話均聯(lián)系不上，將追究責(zé)任
（二）應(yīng)急小組主要職責(zé)：
�。�1）對事件等級的初步判斷；
第一時間上報事件情況，包括：事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、目前措施、對事件等級的初步判斷。
（2）及時作出決策，快速啟動本預(yù)案；
�。�3）協(xié)調(diào)各方行動，監(jiān)督處置情況，做好善后處理工作。
四、應(yīng)急處置信息系統(tǒng)
縣、送考學(xué)校、考點(diǎn)建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)以及準(zhǔn)確、及時的輿論宣傳管理信息系統(tǒng)。
1．信息報送要迅速準(zhǔn)確。發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)在第一時間內(nèi)報告縣高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。信息內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
2．發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地要立即逐級上報。屬重大突發(fā)事件的，事發(fā)地在逐級上報的同時可直接報省應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。事件情況發(fā)生變化
后，應(yīng)及時續(xù)報。
3．信息報送的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生基本情況，如時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、涉及范圍、影響及破壞程度等情況；事發(fā)地教育行政部門和考試機(jī)構(gòu)采取的措施；社會及媒體等各方面的反應(yīng)；事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和報告時的結(jié)果；需要報送的其他事項等。
4．關(guān)于突發(fā)事件的新聞信息發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，宣傳報道實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一宣傳報道口徑，正確引導(dǎo)社會輿論。
5．應(yīng)急人員通訊工具、固定電話、指揮系統(tǒng)保證聯(lián)系暢通。
五、各類具體突發(fā)事件處置辦法
（一）、試卷（卡）失泄密應(yīng)急處置辦法
縣招辦建立的試卷保密室必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)置、驗收和使用。必須嚴(yán)格執(zhí)行保密室的使用規(guī)定，使用期間每半天對試卷保密室進(jìn)行一次全面檢查，紀(jì)檢人員每6小時對監(jiān)控錄像回放檢查。根據(jù)《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》，試卷保密室的安全保密工作必須有公安人員參加，確保試卷絕對安全。一旦發(fā)現(xiàn)試卷、答題卡失（泄）密，應(yīng)立即封鎖現(xiàn)場，控制相關(guān)人員的對外聯(lián)系，同時報告公安和保密部門，并轉(zhuǎn)報上級招辦，要求明確處理意見。
考試期間備用卷（卡）必須保存在考點(diǎn)考務(wù)室的保密柜里。有專人分別保管保密柜的鑰匙和密碼，不得轉(zhuǎn)交他人或互相代管。嚴(yán)格遵守備用卷的管理辦法及啟用備用卷的相關(guān)程序。
如果發(fā)現(xiàn)試卷、備用卷（卡）失泄密，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并逐級報至省應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)?shù)毓埠捅Ｃ懿块T介入，并立即封鎖現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，防止擴(kuò)散，控制相關(guān)人員和疑似人員的對外聯(lián)
系。根據(jù)省處置領(lǐng)導(dǎo)小組的意見落實(shí)教育考試部門、公安保密部門、宣傳部門等各自工作職責(zé)。
根據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第2章第13條至第17條的有關(guān)規(guī)定，由于教育考試機(jī)構(gòu)管理混亂和考試工作人員玩忽職守而導(dǎo)致試卷（卡）失泄密等問題的，必須進(jìn)行行政處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）、試卷運(yùn)送突發(fā)情況的處置辦法
試卷的運(yùn)送必須確保安全、可靠，應(yīng)嚴(yán)格按《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》中有關(guān)“試卷運(yùn)送環(huán)節(jié)的安全保密”規(guī)定執(zhí)行，不得有任何麻痹、松懈思想。同時應(yīng)對試卷運(yùn)送途中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，建立應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案。
1．試卷運(yùn)送途中，車輛突然故障，無法運(yùn)行。隨車押運(yùn)的公安迅速保護(hù)現(xiàn)場，無關(guān)人員不得接近運(yùn)卷車。駕駛員下車排除汽車故障。試卷押送
人員，始終看護(hù)試卷，做到卷不離人，人不離卷。在短期內(nèi)無法排除故障的，應(yīng)迅速與送卷單位聯(lián)系，以便及時派車接應(yīng)。同時要主動取得當(dāng)?shù)亟痪膸椭?/p>
2．試卷運(yùn)送途中發(fā)生車禍。隨車押運(yùn)的公安要迅速保護(hù)現(xiàn)場，除交警外任何人不得接近運(yùn)卷車。試卷押送人員，始終看護(hù)試卷，做到卷不離人，人不離卷。要迅速拔打“110”，呼請公安部門保護(hù)現(xiàn)場。如因車禍造成試卷散落，除始終看護(hù)好車內(nèi)試卷外，其它人員應(yīng)在最快的時間內(nèi)找回試卷，防止失泄密范圍的擴(kuò)大，如有必要迅速請求當(dāng)?shù)毓膊块T在事發(fā)附近的路段設(shè)立關(guān)卡。
對接觸過裸露試卷的人員從接觸試卷開始直至失泄密科目開考一小時后采取妥善的隔離措施。
3．因車輛故障或其它原因而引發(fā)車輛突然起火時，駕駛員和押運(yùn)人員要積極采用自帶消防器材或就地取材進(jìn)行滅火，公安、武警要迅速保護(hù)現(xiàn)場，如有必要迅速拔打“110”、“119”，呼請當(dāng)?shù)毓�、交警、消防部門幫助。
4．因道路嚴(yán)重堵車，試卷無法按時運(yùn)到時，試卷押送人員要加強(qiáng)對試卷的守護(hù)。應(yīng)迅速請押送試卷的公安同志與交警取得聯(lián)系，說明情況，以求優(yōu)先放行。
5．及時向上級招生考試部門報告試卷運(yùn)送途中發(fā)生的異常情況。
（三）、媒體對高考炒作、網(wǎng)絡(luò)散播危害高考的信息
宣傳、教育、公安等部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)媒體對高考炒作和網(wǎng)絡(luò)散播危害高考的信息及時監(jiān)控。
如發(fā)現(xiàn)異常報道等信息，立即向高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通知宣傳、公安等部門，并根據(jù)危害程度逐級上報至省高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。宣傳部門立即責(zé)令相關(guān)媒體停止報道、炒作，并查處違規(guī)的媒體與責(zé)任人；公安部門介入控制有關(guān)嫌疑人和網(wǎng)上有害信息的傳播；教育、招生部門一般不作回應(yīng)，必要時宣傳部門按統(tǒng)一口徑進(jìn)行答復(fù)；對于涉及保密事項，由保密部門介入調(diào)查，并由公安部門協(xié)助處理。
（四）、群體性上訪事件
發(fā)生群體性上訪事件，要立即向高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通知宣傳、公安、信訪等部門，并逐級上報至省高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。立即組
織充足的人員了解情況，接待上訪；采取有效措施，做好疏導(dǎo)工作，視情況由公安部門疏散群眾；對上訪、投訴問題進(jìn)行分析研究并聽取省領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，形成統(tǒng)一意見；宣傳部門采取有效手段，防止新聞炒作，必要時組織媒體按統(tǒng)一口徑進(jìn)行報道；公安部門適時介入控制好局面。
（五）、考生在赴考場途中發(fā)生意外處置辦法
⑴預(yù)防措施
�、僖笞咦x考生在考試前一天熟悉考試的交通路線，考點(diǎn)學(xué)校及周邊環(huán)境。
②凡在考點(diǎn)學(xué)校附近集體住宿的考生，須由學(xué)校指定兩名以上老師帶隊。
③確實(shí)不能于考前一天到考點(diǎn)學(xué)校附近住宿的考生，須由學(xué)校統(tǒng)一安排車輛，并指定兩名以上帶隊老師，送至指定考點(diǎn)。
�、軐W(xué)校集中組織前往所使用的交通工具必須符合客運(yùn)規(guī)定，嚴(yán)禁使用車況不佳的車輛。要選擇責(zé)任性強(qiáng)、技術(shù)熟練的司機(jī)，學(xué)校要對司機(jī)提出具體明確的安全要求，嚴(yán)禁超載、超速運(yùn)行。
⑤公安局交巡警大隊要組織各交巡警中隊對轄區(qū)考點(diǎn)附近的交通秩序進(jìn)行集中整治，在考試期間要組織足夠警力，加強(qiáng)對考點(diǎn)附近道路進(jìn)行巡邏，對接送考生的車輛要提供方便。
⑥考試當(dāng)天帶領(lǐng)考生赴考的領(lǐng)隊老師須準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，對考生做好教育工作。
�、吒餍ш犂蠋煹拿麊魏吐�(lián)系電話在考前一周報招辦備案。
�、铺幹棉k法
考生赴考途中突發(fā)事件一旦發(fā)生，要求出事點(diǎn)帶隊教師立即向招辦匯報，包括事件原因、事件性質(zhì)、涉及范圍等內(nèi)容。
根據(jù)考生赴考途中突發(fā)事件的性質(zhì)及危害的大小，把考生赴考途中突
發(fā)事件分為三個級別：
第一等級為受不可抗力因素影響考生赴考（如自然災(zāi)害等）和發(fā)生重大交通事故。應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即會同各有關(guān)部門采取有力措施，做好補(bǔ)救工作。派出由公安、交通、衛(wèi)生等組成的搶險隊、救護(hù)隊趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險、救護(hù)，同時上報省教育考試院和南通市招辦，要求明確處置意見，然后按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處置。如由于受不可抗力因素而影響考試的，根據(jù)上級有關(guān)部門的授權(quán)和部署，宣布當(dāng)?shù)乜荚囇悠谂e行，并做好對考生及社會的解釋、安撫等工作，宣傳部門統(tǒng)一口徑進(jìn)行正面報道，引導(dǎo)社會各界特別是考生、考生家長對延期考試的決定予以充分理解。
第二等級為交通工具出現(xiàn)故障。應(yīng)急預(yù)案工作組應(yīng)立即請交通部門派出備用車輛運(yùn)載考生，公安部門派出交警到現(xiàn)場維持交通秩序，以防止考生耽誤考試時間。
第三等級為道路出現(xiàn)交通堵塞或考生赴考途中出現(xiàn)身體不適等情況。應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即請公安部門派出交警到現(xiàn)場維持疏通交通，把身體不適考生送到指定醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治，如情況比較緊急要求衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊到現(xiàn)場進(jìn)行醫(yī)治。
在考試期間，考生赴考途中突發(fā)事件一旦發(fā)生，則第一時間上報突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，同時會同交通、公安、衛(wèi)生部門采取有力措施，做好補(bǔ)救工作。
（六）、考試期間傳染病疫情應(yīng)急處置辦法
考試期間各校嚴(yán)格執(zhí)行“一天一報，有情況隨時報”的報告制度。
衛(wèi)生部門要指導(dǎo)、協(xié)助招生部門制訂各考點(diǎn)、各食宿點(diǎn)預(yù)防與控制傳染病的方案，對考點(diǎn)、各食宿點(diǎn)周圍環(huán)境進(jìn)行全面排查。在疫情發(fā)生時，及時按有關(guān)規(guī)定妥善處置。各考點(diǎn)要建立臨時醫(yī)療防治站，由考點(diǎn)副主考兼任站長，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制專業(yè)人員參與，具體負(fù)責(zé)考試期間傳染病
疫情監(jiān)測、報告及應(yīng)急處置等工作，并配備必要的消毒藥械和監(jiān)考人員防護(hù)器材。對患有傳染病的考生應(yīng)要求其及時醫(yī)治。若該考生病情得以控制，醫(yī)院認(rèn)為可以參加高考的，考生須事先向招辦遞交縣級以上醫(yī)院證明，相應(yīng)安排在備用考場參加考試。
若發(fā)生傳染病疫情，考點(diǎn)立即報告招辦，招辦立即向教育局、衛(wèi)生局、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、南通市招辦和省教育考試院報告�？键c(diǎn)臨時醫(yī)療站要嚴(yán)密監(jiān)視患病考生和密切接觸者情況，并按有關(guān)規(guī)定采取有效處置措施。預(yù)備考場應(yīng)獨(dú)立安排其他樓層，適當(dāng)遠(yuǎn)離其他考場，指定專門通道。
（七）、考試期間考生食物中毒預(yù)防處置辦法
考點(diǎn)和考生住宿的賓館食堂、餐廳要認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部門食品衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)定，健全食物中毒報告制度，以便及時采取防治措施。
發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取下列相應(yīng)措施： ①報告：向考點(diǎn)所在地衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、中毒人員就診場所等（如疑似投毒事件立即報公安110）。同時立即將有關(guān)信息報告市教育局、市招辦。如確認(rèn)屬考生大面積中毒事件，應(yīng)立即報告突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，并由各領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情況下令啟動應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)行應(yīng)急處理，防止事件蔓延擴(kuò)大。同時采取相應(yīng)措施，布置應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。
�、诩本龋含F(xiàn)場人員第一時間通知“120”組織急救，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)綠色通道，組織醫(yī)護(hù)人員對中毒人員進(jìn)行救治。
③調(diào)查：衛(wèi)生行政部門接到報告后立即組織調(diào)查組，按《食物中毒事故處理辦法》的規(guī)定進(jìn)行控制及現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查。在對考生進(jìn)行個案調(diào)查時，應(yīng)根據(jù)考生的具體情況，對住院治療的病人可按常規(guī)調(diào)查，對正在考試的'發(fā)病者及對照組（未發(fā)病者）的調(diào)查，待考試結(jié)束后進(jìn)行。
�、芴幚恚簩κ程�、餐飲單位應(yīng)立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求提供有關(guān)材料和樣品；落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。
衛(wèi)生行政部門在對考生進(jìn)行個案調(diào)查時，應(yīng)根據(jù)考生的具體情況，對住院治療的病人可按常規(guī)調(diào)查，對正在考試的發(fā)病者及對照組（未發(fā)病者）的調(diào)查，待考試結(jié)束后進(jìn)行。對食堂、餐飲單位應(yīng)立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動。當(dāng)確認(rèn)發(fā)生水源污染，導(dǎo)致無法飲用時，應(yīng)立即停止飲用，并報告當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。
（八）、突然停電情況的應(yīng)急處置辦法
考試前，各考點(diǎn)必須配合供電部門做好考點(diǎn)學(xué)校供電線路和校內(nèi)各用電部位的檢查維修。要提前做好預(yù)案和應(yīng)急方案，增加搶修隊伍，做到人員、車輛和備品備件落實(shí)到位，備好發(fā)電車或應(yīng)急電源。如果仍然有考點(diǎn)出現(xiàn)停電情況，以最快速度搶修以保證供電。各考點(diǎn)學(xué)校必須配備UPS應(yīng)急電源。縣下考點(diǎn)要主動與當(dāng)?shù)仉姽苷颈３置芮新?lián)系。
（九）、發(fā)生消防事故的應(yīng)急處置辦法
各考點(diǎn)必須加強(qiáng)防火巡查，保障消防水源充足，消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效。嚴(yán)禁堵塞、占用疏散通道和鎖閉安全出口，確保暢通。一旦發(fā)生消防事故，立即報告119并采取應(yīng)急措施，確保人員安全。同時上報教育局和招辦。
（十）、出現(xiàn)異常氣候情況和應(yīng)急處置辦法
①加強(qiáng)考生安全、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急預(yù)案。防止因雷雨造成交通堵塞，確保接送考生和試卷、答題卡的車輛暢通無阻。
�、诓扇》览子甏胧┍Ｗo(hù)試卷、答題卡安全，確保試卷及答題卡安保工作萬無一失。要求監(jiān)考員帶好雨傘、雨衣等防雨工具，同時準(zhǔn)備足夠的透
明塑料袋，確保試卷、答題卡防淋、防潮。
�、圩ゾo清理考點(diǎn)餐廳、會議室和其他教學(xué)、輔助用房，供考生和送考人員休息和避雨。
�、芨骺键c(diǎn)在輔導(dǎo)時增加防雷知識等教育內(nèi)容，防止雷電等災(zāi)害事故發(fā)生。
未知突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)單位或個人立即報高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組并逐級報至省高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。按事件屬性立即通知相關(guān)部門介入，控制局面，防止事件升級，按高考應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組商定的意見進(jìn)行處置。
附：重大事件
1. 試卷或答題卡發(fā)生失（泄）密的；
2. 考試發(fā)生大面積違紀(jì)舞弊的；
3. 由于自然災(zāi)害等人力不可抗拒的原因造成該地區(qū)未能正常實(shí)施考試的；因食物中毒、中暑等原因影響考試的；
4. 外語聽力考試中因設(shè)備、操作失誤等原因，影響考試實(shí)施的；
5. 考試期間考點(diǎn)網(wǎng)上巡查系統(tǒng)不能正常使用（含錄音錄像功能）的；
6. 工作中出現(xiàn)的涉及面較廣、影響較大的重大事件。
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