學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案
為了有效應(yīng)急處置學(xué)校內(nèi)可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故,確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減輕事故造成的損失，給大家分享了學(xué)校食品安全的應(yīng)急預(yù)案，一起來看看吧！
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》、衛(wèi)生部教育部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)學(xué)校食品安全工作的法律、法規(guī)及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市學(xué)校食品安全管理工作實(shí)際，特制訂《興化市學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食堂 “服務(wù)師生、安全第一、查防并舉、預(yù)防為主”的食品安全工作方針，提高學(xué)校師生快速處置突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急能力，最大限度地減輕突發(fā)食品安全事故造成的師生人身損害，保障學(xué)校師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和校園安全穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧校園。
二、工作目標(biāo)
（一）充分發(fā)揮學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全工作管理制度，夯實(shí)安全監(jiān)管崗位責(zé)任，落實(shí)學(xué)校食品安全工作各項措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食品安全“零事故”，安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）建立反應(yīng)快速的應(yīng)急、救援工作機(jī)制，及時采取科學(xué)有效的防控措施，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，杜絕責(zé)任性事故，有效降低和及時控制食品安全事故的危害和影響。
三、工作原則
1．預(yù)防為主。各級各類學(xué)校要根據(jù)市委、市政府以及市食安委的有關(guān)要求，積極宣傳普及食品安全知識，提高師生安全防范意識和自救能力，切實(shí)加強(qiáng)食品安全日常管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患，減少安全事故發(fā)生，降低損失程度。
2．依法管理。要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理相關(guān)法律法規(guī)，對學(xué)校安全的預(yù)防、報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。要切實(shí)做好學(xué)校食堂、超市食品配送工作，建立健全學(xué)校食品中毒事故責(zé)任追究制度，對于違法行為，依法追究責(zé)任。
3．屬地負(fù)責(zé)。學(xué)校食品安全工作的預(yù)防與控制實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理。學(xué)校校長對本校食品安全工作負(fù)責(zé)，并主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，經(jīng)常進(jìn)行工作匯報，市教育局對全市境內(nèi)各級各類學(xué)校食品安全有義不容辭的責(zé)任。
4．快速反應(yīng)。教育局和各學(xué)校建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。一旦出現(xiàn)食品安全問題，能快速反應(yīng)、及時報告、及時準(zhǔn)確有效處置。
四、適用范圍及突發(fā)食品安全事故種類
本預(yù)案適用于市教育局處置全市學(xué)校突發(fā)食品安全事故。本預(yù)案所指的突發(fā)食品安全事故是指在學(xué)校內(nèi)部、正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的學(xué)校食堂食品及校園超市銷售食品引發(fā)的學(xué)校師生員工食物中毒安全事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。
（一）特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：
1. 事故影響范圍涉及2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的。
2. 國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。
（二）重大食品安全事故(Ⅱ級)
符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：
1. 事故影響范圍涉及省內(nèi)2個以上省轄市級行政區(qū)域的，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害的食物中毒或食源性疫病的。
2. 1起食物中毒事故中食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的。
3. 1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的。
4. 學(xué)校、幼兒園發(fā)生食物中毒事故，一次造成中毒人數(shù)50人以上的或出現(xiàn)死亡病例的。
5. 在全省性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間發(fā)生食物中毒事故，一次造成中毒人數(shù)50人以上的或出現(xiàn)死亡病例的。
6. 省人民政府認(rèn)定的其它Ⅱ級食品安全事故。
（三）較大食品安全事故(Ⅲ級)
符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：
1. 事故影響范圍涉及本市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域的，已造成嚴(yán)重健康損害后果的。
2. 1起食物中毒事故中食物中毒人數(shù)100人以上或出現(xiàn)死亡病例的。
3. 學(xué)校、幼兒園發(fā)生食物中毒事故，一次造成中毒人數(shù)30人以上50人以下，未出現(xiàn)死亡病例的。
4. 在地區(qū)性重大活動、重要會議期間發(fā)生食物中毒事故，一次造成中毒人數(shù)30人以上50人以下,未出現(xiàn)死亡病例的。
5. 市級人民政府認(rèn)定的其它Ⅲ級食品安全事故。
（四）一般食品安全事故(Ⅳ級)
符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：
1. 事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的。
2. 1起食物中毒事故中食物中毒人數(shù)30以上100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的。
3. 學(xué)校、幼兒園發(fā)生食物中毒事故，一次造成中毒人數(shù)30人以下，未出現(xiàn)死亡病例的。
4. 在地區(qū)性重大活動、重要會議期間發(fā)生食物中毒事故，一次造成危害人數(shù)30人以下，未出現(xiàn)死亡病例的。
5. 縣級人民政府認(rèn)定的其它Ⅳ級食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
五、食品安全事故報告及處置程序
及時、準(zhǔn)確地報送食品安全事故信息，對妥善處置突發(fā)事件、及時有效地化解矛盾、保持全市學(xué)校穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧校園具有十分重要的作用。因此，學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地報送相關(guān)信息。
（一）報送程序及處理要求
1. 食品安全事故信息報送分重大事故及以上緊急信息和一般信息。
重大事故及以上緊急信息報送程序?yàn)槌鯃蟆⒗m(xù)報、反饋三個環(huán)節(jié)，學(xué)校一旦發(fā)生不明原因的食物中毒或疑似食物中毒緊急情況，必須堅持“先救人，后查因，再追責(zé)”的原則，在第一時間撥打“120”、“110”電話請求援助，在1小時內(nèi)將掌握的情況向市教育局報告，特別重大緊急信息須在半小時內(nèi)報告。如果情況復(fù)雜，一時搞不清楚，可以“先報事后報情”，隨后根據(jù)事故調(diào)查工作的進(jìn)展情況，隨時報送有關(guān)信息。在初報的基礎(chǔ)上，要及時、準(zhǔn)確、全面地續(xù)報重大事故及以上緊急事件的調(diào)查情況和處置工作進(jìn)展情況。特別重大的，應(yīng)根據(jù)需要一日一報或一日數(shù)報。重大緊急信息報送可在第一時間通過電話報告基本情況后，再書面報告，但在任何情況下電話報告均不能代替書面報告。
市教育局在接到重大事故及以上緊急信息后，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通知局辦公室，局辦公室根據(jù)收到的信息按時按規(guī)定程序上報。重大緊急情況處置后，要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時反饋上級處置意見的落實(shí)情況和干部群眾的反映。
一般信息報送程序分為初報、續(xù)報、反饋三個環(huán)節(jié)。學(xué)校要在第一時間把信息報市教育局，最遲不得晚于事發(fā)后2小時。
市教育局在接到信息報告后要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)商量后進(jìn)行處置，并向主要領(lǐng)導(dǎo)通報信息。
學(xué)校在向市局報告的同時，應(yīng)同時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，并根據(jù)事故危害程度向公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等機(jī)構(gòu)報告請求援助。
任何單位和個人不得干涉食物中毒或疑似食物中毒事故的報告。學(xué)校不得遲報、瞞報、漏報信息。
2. 突發(fā)食品安全事故處置要求。學(xué)校一旦發(fā)生食品安全事故，要以“先控制，后處理，救人第一，減少損失”為基本原則，迅速果斷處置。重大事故要立即啟動本校預(yù)先制定的應(yīng)急處置預(yù)案，并按下列程序進(jìn)行處理。
（1）發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒后立即按規(guī)定程序報告事故信息。
（2）撥打“120”、“110”電話請求援助。
（3）立即停止學(xué)校食堂食物及校園超市銷售食品的經(jīng)營活動，由食品安全監(jiān)管人員對現(xiàn)有可疑中毒食物、食品及原料、餐用工具、設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場采取封存控制措施。
（4）配合市食品藥品監(jiān)督管理局（電話：83241196）、市疾控中心（電話：83270193）的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，包括中毒者的排泄物（如嘔吐物）。
（5）立即組織由專人負(fù)責(zé)的救護(hù)隊伍，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好救護(hù)工作。
（6）注意穩(wěn)定師生情緒，不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；如有家長來校探視，應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及班主任做好家長的思想工作和接待工作；要注意維護(hù)學(xué)校正常的學(xué)習(xí)和工作秩序，組織教師做好食物中毒人員的思想工作。如有新聞媒體要求采訪，要先查驗(yàn)記者證（按編號在網(wǎng)上查詢），由學(xué)校確定的專門發(fā)言人向媒體發(fā)布信息，并及時向市委宣傳部和教育局通報情況。
（7）積極采取有效措施，做好善后處理工作。
（二）食品安全事故信息報送內(nèi)容
發(fā)生食物中毒事故的單位、時間、地點(diǎn)；事故經(jīng)過、中毒人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位、簽發(fā)人、報告人及聯(lián)系電話等。
（三）學(xué)校食品安全事故報告及處置實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送的三個環(huán)節(jié)，并建立健全各環(huán)節(jié)報送的檔案資料。對緩報、瞞報、謊報事故信息和處置不力造成嚴(yán)重后果的將按有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至依法追究法律責(zé)任。
六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）教育系統(tǒng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：曹伯高
副組長：顧其斌 顧曉斌 吳 綱 陳義榮 楊 杰
滕 艷 方曉春 陳國忠 陸仁杰
成 員：王新民 姚 巍 花在亮 顧國玉 黃振宇
王槐堤 唐 達(dá) 陳中琳 劉 斌 史存進(jìn)
潘瑞平 顧桂海
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校突發(fā)各類食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題及時向市委、市政府報告。組長負(fù)責(zé)應(yīng)急處置全盤工作，主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究決定重大事項及應(yīng)急預(yù)案的啟動、實(shí)施；副組長按照分工具體負(fù)責(zé)救助救援應(yīng)急的指揮、協(xié)調(diào)、工作部署、任務(wù)下達(dá)、檢查監(jiān)督、考核、指導(dǎo)；各成員之間分工協(xié)作，各司其職，做好各項具體工作的'落實(shí)和承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組決定交派的其他工作任務(wù)。
（二）全市學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相關(guān)工作組及職責(zé)
1.綜合組
組長：陳義榮
成員：王新民 姚 巍 花在亮
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，監(jiān)督檢查預(yù)案的貫徹落實(shí)情況；負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)收集、傳遞、綜合信息，收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門上報信息，匯報學(xué)校突發(fā)食品安全事故救助救援處置工作的進(jìn)展情況。聯(lián)系市委宣傳部統(tǒng)一向社會發(fā)布信息。
2.現(xiàn)場處置指導(dǎo)組
組長：方曉春
成員：陳中琳 劉 斌
工作職責(zé)：在學(xué)校突發(fā)食物中毒或疑似食物中毒事故發(fā)生后第一時間趕到事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校協(xié)助衛(wèi)生部門開展中毒人員救治、危重病員轉(zhuǎn)移搶救，督查學(xué)校食品安全監(jiān)管人員對現(xiàn)有可疑中毒食物、食品及原料、餐用工具、設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場采取封存控制措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，隨時掌握傳遞最新處置動態(tài)，收集、匯總、反饋各種信息；指導(dǎo)學(xué)校組織維持事故現(xiàn)場秩序，組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)，組織救助救援現(xiàn)場疾患人員等。
3.穩(wěn)定安撫指導(dǎo)組
組長：顧其斌
成員：顧桂海 潘瑞平
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好師生及家長的思想穩(wěn)定工作及善后處理事宜，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。安撫事故疾患人員家屬情緒，接待聽取事故疾患人員家屬意見，指導(dǎo)學(xué)校制定善后解決辦法等。
4.后勤保障組
組長：吳 綱
成員：顧國玉 黃振宇 史存進(jìn)
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措調(diào)配緊急救助救援物資和資金，為各工作組提供必要的后勤保障。
5.事故調(diào)查組
組長：滕 艷
成員：唐 達(dá) 王槐堤
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過，查清事故責(zé)任及責(zé)任人，落實(shí)事故責(zé)任追究制，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理意見等。
七、事故救助救援應(yīng)急行動
（一）學(xué)校的應(yīng)急行動
1. 學(xué)校一旦發(fā)生食品安全事故，校長應(yīng)及時向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、市教育局報告，立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案。按職責(zé)分工，迅速開展工作，及時處置好所發(fā)生的中毒事故，最大限度的減輕疾患人員的痛苦，確保疾患人員的身體健康和生命安全。
2. 事故發(fā)生后學(xué)校必須將事故情況在1小時內(nèi)，特別重大緊急信息須在30分鐘內(nèi)電話報告市教育局，2小時內(nèi)將中毒事故詳細(xì)情況書面上報市教育局。
3. 迅速按照預(yù)案搶救中毒師生，撥打“120、110”急救電話請求援助，轉(zhuǎn)治危重疾患病員，穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)，妥善安排好其他學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，有序做好食品、飲用水等救助救援物質(zhì)的籌集和發(fā)放等工作。
（二）市教育局的應(yīng)急行動
1. 市教育局在接到學(xué)校事故報告后， 值班人員要立即報告帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況，及時向市委、市政府報告，并抄報有關(guān)部門，立即組織實(shí)施事故救助救援工作或啟動應(yīng)急處置預(yù)案。
2. 迅速召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報事故基本情況，研究部署救助工作。
3. 迅速組織各工作組趕赴事故學(xué)校，對事故原因、損害程度進(jìn)行初步核查，慰問事故疾患師生，了解病員身體不適反應(yīng)癥狀，及時解決好疾患病員的醫(yī)療、生活等問題。
八、事故救助救援應(yīng)急工作紀(jì)律
（一）事故救助應(yīng)急處置工作堅持集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各組工作人員必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處置指揮命令，聽從指揮，不得以任何借口推諉。
（二）事故發(fā)生后，各工作組要按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，不得延誤時機(jī)，確保救助救援應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。
（三）單位值班人員必須堅持24小時值班，事故救助救援工作人員必須24小時開機(jī)，確保信息暢通。
（四）事故善后處理、原因調(diào)查、責(zé)任追究結(jié)束前，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅守工作崗位，確需外出的必須履行請假手續(xù)，并安排好本單位工作。事故救助救援工作人員原則上不得請假，特殊情況需請假的必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
九、責(zé)任追究
為強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校校長及相關(guān)人員的食品安全崗位監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)生食品安全事故的學(xué)校按衛(wèi)生部教育部《關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕431號），追究相關(guān)人員的責(zé)任。
十、其它
本預(yù)案未盡事宜按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
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