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有關(guān)氣象局人工影響天氣的應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為貫徹落實(shí)《福建省氣象局人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)規(guī)范、安全有效地開展人工影響天氣作業(yè)，提高干旱、森林火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境污染等事件的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平和能力，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供氣象保障。
二、編制依據(jù)
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）、《福建省辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的通知》（閩政辦〔2012〕182號）、《福建省氣象條例》、《中國氣象局氣象部門應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》、《福建省氣象局人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案》及福州市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等編制。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)重大抗旱、森林火災(zāi)撲滅、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染處置等開展人工影響天氣應(yīng)急工作。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市局成立福州市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。福州市氣象局應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)處（室）和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工組織做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1.貫徹落實(shí)市委市政府和福建省氣象局有關(guān)對人工影響天氣應(yīng)急工作的部署。
2.統(tǒng)籌指揮福州市氣象部門開展重大抗旱、森林火災(zāi)撲滅、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染人工影響天氣的應(yīng)急處置工作。
3.審核、簽發(fā)向市委市政府、福建省氣象局及有關(guān)部門提供人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。
4.檢查、指導(dǎo)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)單位的工作,決定是否派出現(xiàn)場工作組、專家組和應(yīng)急隊(duì)。
5.指揮調(diào)度應(yīng)急處置所需的人員、物資、資金及技術(shù)裝備等資源。
6.決定、簽署并宣布《福州市氣象局人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案》中應(yīng)急響應(yīng)的`啟動、變更或終止。
�。ǘ┺k公室（應(yīng)急辦、計(jì)財(cái)處）主要職責(zé)
1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置工作。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)福建省氣象局和市委市政府對人工影響天氣應(yīng)急工作部署。
3.負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布和協(xié)調(diào)現(xiàn)場報(bào)道工作、組織應(yīng)急科普宣傳。
4.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。
5.按應(yīng)急響應(yīng)要求做好水電保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食宿安排、安全保衛(wèi)等工作。
6.負(fù)責(zé)人工影響天氣應(yīng)急工作所需資金的調(diào)配和保障。
�。ㄈI(yè)務(wù)科技處主要職責(zé)
1.組織相關(guān)成員單位進(jìn)行應(yīng)急會商和綜合研判；組織應(yīng)急工作中監(jiān)測、通信、網(wǎng)絡(luò)、裝備保障、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)、災(zāi)情收集與評估等方面業(yè)務(wù)工作落實(shí)。
2.向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動、變更、終止人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)建議。
3.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定人影作業(yè)實(shí)施方案，并經(jīng)空管、上級人影部門批準(zhǔn)后，組織、協(xié)調(diào)開展全市人工影響天氣作業(yè)。
4.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。
5.組織協(xié)調(diào)人工影響天氣作業(yè)專用應(yīng)急物資、資金等資源調(diào)配。
（四）人事處（監(jiān)審處）主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)人工影響天氣應(yīng)急人員調(diào)配、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
2.負(fù)責(zé)對成員單位的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)察。
�。ㄎ澹┱叻ㄒ�(guī)處主要職責(zé)
負(fù)責(zé)人工影響天氣應(yīng)急工作中法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和解釋。
�。┦袣庀笈_（市人影指揮中心）主要職責(zé)
1.組織加密天氣監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)會商和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作，及時(shí)上報(bào)決策氣象服務(wù)信息。
2.根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警情況，為啟動、變更和終止人工影響天氣應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。
3.在預(yù)案啟動期間實(shí)行24小時(shí)值守班，根據(jù)對衛(wèi)星云圖、雷達(dá)回波的跟蹤情況，結(jié)合閃電定位系統(tǒng)、指揮全市人工影響天氣作業(yè)。
4.負(fù)責(zé)制作人工影響天氣應(yīng)急服務(wù)材料。
5.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。
（七）市氣象服務(wù)中心主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)通過LED、天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布人工影響天氣作業(yè)公告。
2.負(fù)責(zé)市局人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊(duì)組建及日常管理工作。
3.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。
（八）市信保中心主要職責(zé)
應(yīng)急響應(yīng)期間裝備保障工作的組織實(shí)施和現(xiàn)場加密觀測。
�。ň牛└骺h（市）氣象局主要職責(zé)
1.根據(jù)本預(yù)案制訂本級人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
2.按領(lǐng)導(dǎo)小組要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，研判決定啟動、變更和終止本級應(yīng)急響應(yīng)。
3.在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)啟動本級應(yīng)急預(yù)案。
4.負(fù)責(zé)組建本級人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊(duì)，按照作業(yè)規(guī)范與安全規(guī)定，有針對地開展人工影響天氣應(yīng)急服務(wù)。
5.負(fù)責(zé)報(bào)送本級應(yīng)急響應(yīng)工作情況，及時(shí)收集和上報(bào)作業(yè)信息、作業(yè)效果等情況。
6.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和支援要求，及時(shí)提供作業(yè)裝備、作業(yè)人員、氣象服務(wù)的等方面緊急援助。
�。ㄊ⿷�(yīng)急隊(duì)伍主要職責(zé)
由成員單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場各類氣象應(yīng)急觀測、通信保障、預(yù)警預(yù)報(bào)、人工影響天氣作業(yè)服務(wù)和新聞宣傳報(bào)道等工作。
�。ㄊ唬⿷�(yīng)急專家組主要職責(zé)
由相關(guān)方面專家組成，為人影工作提供決策咨詢、技術(shù)支持，參加人工影響天氣的應(yīng)急處置工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)原則。遵循分災(zāi)響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的原則，各有關(guān)單位按照預(yù)案及職責(zé)分工做好響應(yīng)工作。
�。ǘ┌凑諡�(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)、氣象及其衍生災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度以及社會影響程度，由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級預(yù)警（見附件1）。
�。ㄈ⿷�(yīng)急會商組織。為確定應(yīng)急響應(yīng)的種類、級別、范圍，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急會商和綜合研判，以《福州市氣象局人工影響天氣應(yīng)急等級》為應(yīng)急響應(yīng)啟動的參照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮可能影響程度、臨近實(shí)況監(jiān)測、發(fā)生災(zāi)害范圍、公眾關(guān)注程度等多種因素，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的具體建議。符合以下條件之一應(yīng)啟動急會商：
1.上級下達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)命令或要求；
2.成員單位的建議；
3.氣象災(zāi)害發(fā)生或可能在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應(yīng)。
4.應(yīng)急響應(yīng)期間需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和范圍；
5.需要解除應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急會商由局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、業(yè)務(wù)科技處主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人及可能受到氣象災(zāi)害影響較大的縣（市）氣象局負(fù)責(zé)人參加�？梢暻闆r采取電話（或視頻）方式進(jìn)行，主要商議啟動應(yīng)急響應(yīng)種類、級別、范圍，是否派出工作組以及其他應(yīng)急事項(xiàng)。
�。ㄎ澹┓止苋斯び绊懱鞖夤ぷ鞯木诸I(lǐng)導(dǎo)、局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、市氣象臺主要負(fù)責(zé)人根據(jù)應(yīng)急會商結(jié)果，聯(lián)合議定啟動應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)事項(xiàng)。
（六）應(yīng)急響應(yīng)命令。業(yè)務(wù)科技處根據(jù)議定意見，起草應(yīng)急響命令，由應(yīng)急辦報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。應(yīng)急響應(yīng)命令包括應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更和解除（含其種類、級別、范圍及其它應(yīng)急事項(xiàng)）。原則上，Ⅳ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令由局長簽發(fā)。
�。ㄆ撸┰瓌t上按照氣象災(zāi)害種類分別啟動不同應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)遇同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且適合不同啟動級別時(shí)，按災(zāi)種最高級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。
�。ò耍┮话闱闆r下，應(yīng)急響應(yīng)啟動或變更的級別應(yīng)從低級到高級逐級進(jìn)行，必要時(shí)可根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展過程，越級調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
�。ň牛└饔嘘P(guān)縣（市）氣象局應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)要求，根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，啟動不低于市氣象局應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)降級及解除須提前報(bào)局應(yīng)急辦，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
六、分級響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)啟動或變更后，領(lǐng)導(dǎo)小組及各處（室）和直屬單位按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。具體響應(yīng)程序和詳細(xì)內(nèi)容根據(jù)響應(yīng)級別確定。
（一）Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
簽署啟動或變更到Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令后，局辦公室向縣（市）氣象局、市局直屬單位和處（室）傳達(dá)Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令。
應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：
1.市局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、氣象臺、氣象服務(wù)中心應(yīng)急人員待命，保持通信暢通，全程跟蹤災(zāi)害的變化情況。
2.市局業(yè)務(wù)科技處根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)制定人工影響天氣作業(yè)方案，并開展人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。
3.市氣象臺、氣象服務(wù)中心應(yīng)主動加強(qiáng)與相關(guān)縣（市）氣象局天氣會商，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品，做好災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作,及時(shí)通報(bào)災(zāi)害信息；根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時(shí)實(shí)施作業(yè)。
4.辦公室、業(yè)務(wù)科技處做好相關(guān)協(xié)調(diào)和報(bào)告工作。
5.相關(guān)縣（市）氣象局進(jìn)行分析和研判，按本級預(yù)案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
（二）Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
簽署啟動或變更Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令后，局應(yīng)急辦立即向縣（市）氣象局、市局直屬單位和處（室）傳達(dá)Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令和有關(guān)工作要求。市局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、氣象臺、氣象服務(wù)中心立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，局應(yīng)急辦根據(jù)工作需要，調(diào)集各相關(guān)人員實(shí)行集中辦公，進(jìn)入響應(yīng)的單位制定應(yīng)急崗位排班表，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)領(lǐng)班，有關(guān)崗人員值班，應(yīng)急崗位人員到位，隨時(shí)準(zhǔn)備加密觀測和設(shè)備保障，應(yīng)急移動裝備及專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場。
應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：
1.市局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、氣象臺、氣象服務(wù)中心、市信保中心實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)領(lǐng)班制，組織做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場監(jiān)測服務(wù)等應(yīng)急工作。
2.應(yīng)急辦根據(jù)需要舉行應(yīng)急工作例會，通報(bào)工作情況并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署應(yīng)急任務(wù)；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作動態(tài)，通過郵件、手機(jī)短信等方式向各應(yīng)急響應(yīng)單位通報(bào)情況；遇有重大情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按指示辦理；隨時(shí)檢查、督促各應(yīng)急響應(yīng)單位工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急現(xiàn)場服務(wù)工作；組織安排對外宣傳，收集部門外宣傳報(bào)道動態(tài)情況和輿情。
3.業(yè)務(wù)科技處根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況制定人工影響天氣作業(yè)方案，并開展人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)成員單位做好人工影響天氣應(yīng)急氣象服務(wù)工作；組織市氣象臺、市氣象服務(wù)中心做好災(zāi)害性天氣信息、預(yù)報(bào)、服務(wù)、處置等各種匯報(bào)材料的跟蹤總結(jié)和撰寫、上報(bào)。
4.市氣象臺要圍繞人工影響天氣應(yīng)急氣象服務(wù)加強(qiáng)值班，密切關(guān)注天氣變化，提出（啟動、變更、解除）預(yù)警級別的建議依據(jù)，制作預(yù)警預(yù)報(bào)，收集災(zāi)害天氣實(shí)況信息，視天氣情況組織加密會商和發(fā)布對下指導(dǎo)產(chǎn)品；制作決策服務(wù)產(chǎn)品，制作專題服務(wù)材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，報(bào)送市委、市政府和有關(guān)部門；根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時(shí)指揮作業(yè)。
5.市氣象服務(wù)中心根據(jù)人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃通過LED、天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布作業(yè)公告；市人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍成員進(jìn)入待命狀態(tài)；加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作，發(fā)布預(yù)警級別（必要時(shí)請組長發(fā)布）；與電視臺聯(lián)系增加天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的播出時(shí)間和次數(shù)，配合電視臺做好災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)服務(wù)的電視直播工作。
6.信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障中心及時(shí)掌握進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的縣（市）氣象部門重要裝備、通信系統(tǒng)運(yùn)行和觀測資料傳輸情況，及時(shí)排除故障，保障通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署組織應(yīng)急隊(duì)伍到現(xiàn)場做好氣象保障。
7.進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的縣（市）氣象局和市局有關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守班制度和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；所屬人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
8.由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，提供決策咨詢、技術(shù)支持，參加應(yīng)急處置工作。必要時(shí)組織從各單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成支持團(tuán)隊(duì)。
9.領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)氣象服務(wù)工作，根據(jù)情況調(diào)配應(yīng)急移動車和應(yīng)急支持團(tuán)隊(duì)參與響應(yīng)縣（市）氣象局的服務(wù)工作，必要時(shí)可從其他縣（市）氣象局抽調(diào)人員或裝備協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)的縣（市）氣象部門工作。
七、信息公布
（一）人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、客觀。
�。ǘ┬畔⒐夹问街饕◤V播、電視、新聞通稿、現(xiàn)場報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。
�。ㄈ┬畔l(fā)布內(nèi)容主要包括人工影響天氣監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、種類、強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)工作等情況。
八、后期處置
簽署應(yīng)急響應(yīng)解除命令后，應(yīng)急響應(yīng)各單位自動解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理狀態(tài)。局應(yīng)急辦和各單位對本次響應(yīng)過程和工作成效進(jìn)行分析總結(jié)或小結(jié)，為預(yù)案修訂和完善做好準(zhǔn)備。
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