法規(guī)部部長的競職演講稿
我叫黃永翔，今年48歲，西南交通大學(xué)法學(xué)本科學(xué)歷，中共黨員，中國法學(xué)會會員，從事法律顧問工作22年，具有審判、仲裁、代理訴訟實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)職社區(qū)委副主任兼法律顧問。
說個題外話，政策法規(guī)部叫法律事務(wù)部好象更加科學(xué)、規(guī)范，更符合國務(wù)院國資委要求。從法律應(yīng)用層級上講，有法律依法律，無法律依法規(guī)，無法規(guī)依規(guī)章，無規(guī)章依政策。法規(guī)呢有國務(wù)院行政法規(guī)與地方法規(guī)。這個部看來只研究政策、法規(guī)，不研究法律、規(guī)章。哈哈———玩笑，步入正題。
從這個部的職能劃分看，他主要是法律事務(wù)與政策研究，針對其職能如果我任職會從以下幾方面開展工作：
一、加強(qiáng)制度建設(shè) 加大注冊企業(yè)法律顧問培訓(xùn) 、學(xué)習(xí) 、考核力度。
建立健全企業(yè)法律顧問管理制度，規(guī)范法律顧問執(zhí)業(yè)行為，建立獎懲制度調(diào)動企業(yè)法律顧問工作積極性。企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部法律工作者，在企業(yè)內(nèi)從事法律服務(wù)工作，是企業(yè)員工。但專業(yè)、技術(shù)性強(qiáng)，不同于其他員工管理，除一般員工管理所必須外，還要按特別規(guī)定進(jìn)行特別管理。由于他的專業(yè)性，要求提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，必須加大法律顧問從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)考核力度，以期提供可靠法律保障，除每兩年一次的國家行業(yè)培訓(xùn)注冊外，建立日常學(xué)習(xí)考核制度，集體研討、特邀研討制度，以滿足企業(yè)法律服務(wù)需求。
二、細(xì)分法律顧問工作。
強(qiáng)化決策法律論證與合同管理 ，建立一支過硬合同管理隊(duì)伍 防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為避免博而不精的問題，對現(xiàn)行法律顧問進(jìn)行專業(yè)工作細(xì)分。建立企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)法律顧問，民、商事務(wù)法律顧問，經(jīng)濟(jì)、行政、刑事事務(wù)法律顧問，仲裁、訴訟事務(wù)法律顧問，讓每個法律顧問在某個領(lǐng)域有所偏重，集中精力研究側(cè)重法律，以提供更好更優(yōu)的法律服務(wù)。企業(yè)行為主要是合同行為，因而必須強(qiáng)化合同管理，既要管又要活，管而不死，活而不亂。建立一支過硬的合同管理員隊(duì)伍體系。在各部、處、所及分公司、子公司設(shè)立兼職合同管理員，對合同進(jìn)行全程追蹤管理，以便掌握合同履約狀況，即時處理，實(shí)施合同統(tǒng)計(jì)、檔案管理，也便于資信管理體系的確立。合同履行成敗確定企業(yè)經(jīng)營活動成敗，不管是何種合同都有舉足輕重作用。勞動、買賣、專利、商標(biāo)、工程等合同都關(guān)系企業(yè)命運(yùn)，確定產(chǎn)值、利潤。避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)除決策外主要是合同管理，所以把合同管理作為預(yù)防、規(guī)避的'重中之重。其次就是要我們?yōu)闆Q策者提供可靠法律根據(jù)。作為法律顧問要精于研讀、實(shí)踐，提供準(zhǔn)確依據(jù)以利決策，另外適度的印章管理、嚴(yán)格空白合同書，避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動合同中的竟業(yè)禁止與竟業(yè)限制監(jiān)督管理，避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。重大經(jīng)濟(jì)合同法律顧問要參與始終，一般合同由合同管理員參與，法律顧問通過管理員全程跟蹤、過程控制。重要制度由政策法律部著手或參與制定，正當(dāng)履行制度審核權(quán)。建立企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度與社區(qū)法律顧問制度，這是規(guī)范、職責(zé)要求，也是法律準(zhǔn)入要求、更是風(fēng)險(xiǎn)防范方法。
三、加強(qiáng)法律 法規(guī) 規(guī)章 政策等研究 強(qiáng)化仲裁 訴訟法律事務(wù)工作。
做企業(yè)內(nèi)部法律服務(wù)，不僅要精通各種法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為，同時也要善于捕捉法律、政策漏洞，繞著邊沿走，才能不觸及法律、完全有效利用法律、政策，用盡用足法律來滿足企業(yè)需要。因而任職后必須建立一支強(qiáng)有利的研究隊(duì)伍，著重研究法律、政策，法律顧問作為研究隊(duì)伍成員外，與院校、仲裁、法院、律師所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，吸納為研究人員也利于學(xué)習(xí)提高，公司法律顧問底子畢竟太薄。履職期建立起重大法律事務(wù)研究機(jī)制。針對性開展研究工作。在公司內(nèi)建立統(tǒng)一訴訟制度，由母體向子體提供有償法律服務(wù)，誰的問題誰付費(fèi)用，以減少母體支出，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用共擔(dān)。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。仲裁、訴訟事務(wù)專業(yè)性、實(shí)踐性、技巧性都很強(qiáng)，建立一支專業(yè)隊(duì)伍來滿足企業(yè)需求。在寶成內(nèi)部，軍品的糾紛發(fā)生率幾乎為零，公司作為弱勢也不可能訴訟軍方，大量的糾紛將發(fā)生在軍品的非軍方采購，民品、三產(chǎn)上。糾紛隨時都可能發(fā)生。因而仲裁、訴訟不可忽視。如果我能任職，要形成與法院、仲裁機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，以期得到最大限度的工作支持。加大訴訟培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化隊(duì)伍。
四、明確劃分責(zé)任主體 建立獨(dú)立法人 準(zhǔn)社團(tuán)法人 準(zhǔn)事業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)防范體系。
在經(jīng)營主體上，盡可能的建立獨(dú)立法人制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)為租賃的經(jīng)營模式，保全、規(guī)避企業(yè)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對外責(zé)任承擔(dān)上，以各責(zé)任主體承擔(dān)為原則，避免主體集中在公司。院校、社區(qū)要自成體系，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，避免公司作為責(zé)任主體，尤其注意社區(qū)的獨(dú)立與居民自治性，明確公司只是委派干部進(jìn)行管理。該社區(qū)承擔(dān)的一定要社區(qū)成為主體，避免公司成為社區(qū)責(zé)任的主體等等。
履職期內(nèi)帶領(lǐng)大家做好專利、商標(biāo)、工商登記等法律事務(wù)，參與重大合同談判、起草工作，對重大決策事項(xiàng)提出法律意見并對意見負(fù)責(zé)，配合做好企業(yè)內(nèi)部法制宣傳教育工作，按照國務(wù)院國資委《企業(yè)法律顧問管理辦法》在企業(yè)內(nèi)部依法履行職務(wù)。確保法律服務(wù)、政策法律咨詢不出差錯。
以上是我10到12年政策法規(guī)研究、法律服務(wù)規(guī)劃設(shè)想。請專家評議。
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