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全市糧食監(jiān)查的工作要點(diǎn)
20xx年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“確保國(guó)家糧食安全、確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)”這一主題，重點(diǎn)加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管，強(qiáng)化全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，加大查辦涉糧違法案件力度，以創(chuàng)建監(jiān)督檢查示范單位為契機(jī),推動(dòng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，全面完成省局和市局確定的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)，為我市糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
重點(diǎn)抓好以下主要工作：
一、加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管。始終不放松政策性糧油庫(kù)存監(jiān)管，做好年度糧油庫(kù)存檢查和日常監(jiān)管工作，確保庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。開(kāi)展糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保惠農(nóng)政策和宏觀調(diào)控政策落實(shí)。加強(qiáng)政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保出庫(kù)順暢。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油監(jiān)管，確保管得住、管得好。
二、加強(qiáng)社會(huì)糧食流通監(jiān)管。開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查和收購(gòu)活動(dòng)檢查；開(kāi)展執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度和保持最高、最低庫(kù)存量檢查；開(kāi)展原糧質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，落實(shí)原糧出入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門開(kāi)展成品糧油供應(yīng)及質(zhì)量等方面的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。建立全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管信息資料庫(kù)，實(shí)施信用分級(jí)監(jiān)管。
三、推進(jìn)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。建立監(jiān)督檢查日常工作制度，推進(jìn)工作常態(tài)化。各縣要進(jìn)一步加大日常檢查力度，年度內(nèi)組織糧食收購(gòu)資格和糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況等檢查不少于兩次；工業(yè)濾布對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)和市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧臨時(shí)突擊檢查不少于一次；對(duì)從事政策性糧食業(yè)務(wù)的企業(yè)跟蹤檢查。各縣要按照省局統(tǒng)一印制的格式文本，建立日常監(jiān)督檢查工作記錄和檔案，并作為填報(bào)監(jiān)督檢查報(bào)表的原始依據(jù)。市局采取暗訪方式，對(duì)省、市級(jí)儲(chǔ)備糧隨時(shí)檢查，抽查工作檔案，并納入工作考核范圍。
四、嚴(yán)肅查辦涉糧案件。暢通案件受理渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真做好案件舉報(bào)受理工作，依法嚴(yán)肅查辦各類涉糧案件。重點(diǎn)查處政策性糧食拖延出庫(kù)、拖欠售糧款、擅自動(dòng)用庫(kù)存、搞“轉(zhuǎn)圈糧”、政策性用糧業(yè)務(wù)受托企業(yè)違規(guī)牟利等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)案件督辦，加大行政處罰力度，各縣對(duì)省局轉(zhuǎn)交辦理的案件，構(gòu)成行政處罰的，在堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則的前提下，切實(shí)加大行政處罰力度，解決行政處罰偏軟偏弱的問(wèn)題，樹(shù)立依法行政意識(shí)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。
五、穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督檢查制度建設(shè)。健全糧食流通監(jiān)督檢查制度體系，通過(guò)建立并嚴(yán)格執(zhí)行制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。完善我市糧食行政處罰自由裁量權(quán)制度，梳理處罰項(xiàng)目，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，控制和減少行政處罰的隨意性，確保執(zhí)法公正。推進(jìn)糧食企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，濾布依法經(jīng)營(yíng)，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。
六、努力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格管理執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合糧食業(yè)務(wù)工作實(shí)際，組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織跨部門經(jīng)驗(yàn)交流，向先進(jìn)地市參觀取經(jīng)，邀請(qǐng)專家業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)比等活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。抓好綜合執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，多開(kāi)展業(yè)務(wù)科室之間的綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，建立一支高水平、有權(quán)威的執(zhí)法隊(duì)伍。
七、做好示范單位創(chuàng)建工作。學(xué)習(xí)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，勇于開(kāi)拓，不斷進(jìn)取，積極參加省級(jí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建活動(dòng)為動(dòng)力，推動(dòng)我市糧食流通監(jiān)督檢查工作整體水平提高。
八、嚴(yán)格執(zhí)法工作考評(píng)。建立《市糧食流通監(jiān)督檢查工作考核暫行辦法》，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步加大對(duì)日常監(jiān)管、案件查辦和行政處罰實(shí)施情況的考核力度，采取季度考核、半年考核和年終考核相結(jié)合的方式。認(rèn)真考核評(píng)價(jià)各縣糧食局監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況，促進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。
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