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我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀與對策范文
近年來，隨著非公有制經濟的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護企業(yè)勞動者的合法權益，已日益成為社會熱點問題。我鎮(zhèn)是個工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經濟發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來務工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。盡快建立有效的勞動保障機制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當前的一項重要工作。下面對我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題作簡要分析，并提出相應的對策和建議。
一、勞動保障的現(xiàn)狀
1.法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實施了一系列的有關勞動保障的法規(guī)規(guī)章、實施辦法等。比如國務院先后頒布了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險條例》，勞動保障部先后頒布 了《勞動監(jiān)察員管理辦法》等多個部門規(guī)章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實施辦法等。從內容上來看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮(zhèn)勞動保障工作的開展。
2.安全生產管理逐漸規(guī)范。對于安全生產工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進和完善，逐步建立起了有效的安全生產管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項制度的實施上：一是安全生產責任制。鎮(zhèn)、村逐級簽訂安全生產責任書，并要求企業(yè)逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責任明確到每個人。年末獎金評定、企業(yè)評優(yōu)、干部考核時，將安全生產工作作為重要考核內容。二是注冊安全主任制度。企業(yè)設置注冊安全主任，經培訓后，具體負責本單位的安全生產工作。三是安全生產臺帳制。強化基礎管理，注重規(guī)范運作，將企業(yè)的設備、制度、人員等登記在冊，實行動態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導企業(yè)進行自查自糾，重點企業(yè)由鎮(zhèn)專門組織人員進行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，發(fā)出整改書，限期整改。安全生產的規(guī)范運作，改善了勞動者的作環(huán)境，保障了勞動者的人身安全。
3.社會養(yǎng)老保險初具規(guī)模。養(yǎng)老保險是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行的第一種社會保險，包括農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。農村社會養(yǎng)老保險開始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險開始于，經過連續(xù)三年的擴面，目前已達到一定的規(guī)模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，基本達到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總人數(shù)的81％。
4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因為雙方沒有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據(jù)。簽訂勞動合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有33家企業(yè)與工會簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數(shù)達到12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82%。
二、存在的主要問題
1.勞資糾紛時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經有關部門調解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發(fā)生過激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會穩(wěn)定的嚴重隱患。
2.社會保險擴面阻力增大。雖然經過連續(xù)三年的擴面，社會養(yǎng)老保險已經達到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險擴面模式已經顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴面，工作難度將顯著增大，nayishi.com而且也不利于其他險種的后序跟進，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險擴面模式來進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。
3.人員法制意識有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規(guī)知識了解甚少，在制訂內部規(guī)章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長了業(yè)主的違法行為。
4.缺乏長效監(jiān)督機制。隨著企業(yè)的轉制，企業(yè)使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關勞動保障的法律法規(guī)雖然已經出臺了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預警機制。因此，應該盡快將勞動保障工作的重點由“事后解決”轉向“事前預防”，切實保障勞動者的合法權益不受損害。
三、對策與建議
1.注重宣傳引導。借助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關關于勞動保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質，使企業(yè)在制訂內部規(guī)章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關政策法規(guī)保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權益。勞動者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業(yè)也能產生一定的促進作用。
2.強化基礎管理。通過加強對企業(yè)的基礎管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規(guī)范勞動合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動合同，將雙方的權利與義務加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行為。嚴格執(zhí)行勞動年檢制度，建立企業(yè)勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過程中不予通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據(jù)企業(yè)開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動管理水平。
3.加大執(zhí)法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業(yè)要給予適當?shù)奶幜P，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關注，借助媒體、輿論來監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動開展勞動監(jiān)察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。
4.創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經營，與政府的關系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關系了，政府對企業(yè)的管理模式也應該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經濟、法律等多種手段來推進。比如養(yǎng)老保險擴面工作，僅靠層層分解任務，由聯(lián)村廠干部逐個去做企業(yè)的宣傳動員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業(yè)申報名單，養(yǎng)老保險擴面工作將會取得更好的預期效果。
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