森林防火條例

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森林防火條例

森林防火條例1

　　第一章總則

森林防火條例

　　第一條為了預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內森林火災的預防和撲救適用本條例。

　　第三條森林防火工作遵循預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、安全第一，屬地管理、分級負責，以專為主、專群結合、科學撲救的原則。

　　第四條市、縣（市、區）人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃，實行分級管理。森林防火經費納入同級地方財政預算。涉林單位和管理部門應當安排專項經費用于森林防火工作。

　　第五條市、縣（市、區）人民政府林業行政主管部門是本行政區域森林防火的主管部門，其他有關部門按照職責分工，做好森林防火工作。

　　第六條林區、林緣地帶的村（居）民委員會應當制定森林防火的村規民約，配備專職或者兼職人員負責森林防火工作。

　　森林、林木、林地的經營單位和個人負責其經營范圍內的森林防火，落實管護人員和防火措施。

　　第七條預防森林火災是每個公民和單位的義務。

　　第二章機構與職責

　　第八條森林防火工作實行市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府行政首長負責制。政府主要負責人是第一責任人，政府分管負責人是主要責任人，林業行政主管部門負責人是行政管理責任人，森林、林木、林地經營單位的負責人是直接責任人。

　　第九條市、縣（市、區）人民政府應當制定森林火災應急預案。鄉（鎮）人民政府按照應急預案制定森林火災應急處置方案。

　　第十條市、縣（市、區）人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長，相關部門和單位負責人組成的森林防火指揮機構。森林防火指揮機構下設辦公室，具體負責日常工作。

　　涉林的鄉（鎮）人民政府應當設立森林防火指揮機構，配備專職或者兼職工作人員。

　　第十一條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構履行下列職責：

　　（一）制定森林防火工作方案，開展宣傳教育；

　　（二）開展森林防火科學研究，推廣先進技術，指導森林防火隊伍建設，組織森林防火專業技能培訓和應急演練；

　　（三）分析研究森林火情動態，制定撲救方案，組織和指揮撲救森林火災；

　　（四）通報森林火情、火災信息，協調解決森林防火的有關問題；

　　（五）監督建立森林防火責任制，進行森林防火工作檢查。

　　第十二條市、縣（市、區）林業行政主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作。

　　第十三條相鄰縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當確定森林防火聯防區域，建立聯防機制，共同做好聯防區域內的森林防火工作。

　　第三章森林火災的預防

　　第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期，2月1日至4月30日為森林高火險期。

　　市、縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和火災發生規律發布命令，調整森林防火期和森林高火險期，報上一級人民政府備案，并向社會公布。

　　第十五條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構以及林業行政主管部門應當廣泛開展森林防火宣傳活動，設置森林防火告示。

　　廣播、電視、報刊、網絡等媒體，應當配合做好森林防火宣傳工作。

　　教育部門應當對全市學校學生開展森林防火知識和法律法規宣傳教育。

　　森林、林木、林地經營單位或者個人應當在其經營區域內進行森林防火安全教育，并設置森林防火警示牌、宣傳牌。

　　交通運輸運營單位或者個人應當對駕駛員、乘務員和乘客進行森林防火安全教育。

　　每年12月為森林防火宣傳月。

　　第十六條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當在重點林區建設瞭望臺（塔）、防火隔離帶、蓄水池、視頻監控系統等防火設施，合理規劃防火通道。

　　第十七條市、縣（市、區）、鄉（鎮）森林防火指揮機構應當配備森林防火專用車輛，列入特種車輛管理，按照國家規定噴涂森林消防標志圖案，安裝警報裝置。

　　第十八條縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構應當建立森林防火專業隊伍；林場、自然保護區、風景名勝區、森林公園和重點水源林區等管理機構，應當根據需要建立森林防火專業隊伍。

　　森林防火專業隊伍應當配備必要的裝備，定期進行培訓和演練。

　　第十九條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構應當根據森林防火需要建設物資儲備倉庫，儲備必要的防火撲火物資。

　　第二十條在森林防火期內當地人民政府應當按照每百公頃林地面積配備不少于1名護林員，高火險期內應當按照每百公頃林地面積配備不少于2名護林員。護林員應當持證上崗，配戴標識。

　　第二十一條用人單位應當根據當地經濟社會發展情況，適當提高護林員和防火隊員的待遇，購買相應的保險。

　　第二十二條在林區內從事生產和經營活動的單位或者個人，應當按照規定配備必要的防火設施、器材，對從業人員和游人宣傳森林防火安全，設置警示牌，排查和消除火災隱患。

　　第二十三條禁止任何單位和個人侵害、毀壞森林防火設施，非法占用、干擾森林防火專用電臺頻率。

　　第二十四條森林防火期內，在森林防火區禁止下列行為：

　　（一）吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、烤火、野炊、使用火把照明；

　　（二）燃放煙花爆竹和孔明燈；

　　（三）燒山狩獵、焚燒垃圾；

　　（四）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區；

　　（五）產權單位未采取防火措施，架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等；

　　（六）未經批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火；

　　（七）未經批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農事用火；

　　（八）經批準野外農事用火，但不符合相關要求的；

　　（九）其他野外違規用火的。

　　第二十五條監護人應當依法履行對被監護人的監護義務，防止被監護的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因用火、玩火引發森林火災。

　　第二十六條森林防火期內，市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當設立森林防火檢查站（哨），對進入森林防火區內的一切車輛和人員進行防火檢查、實名登記，做好森林防火安全宣傳。

　　第二十七條森林高火險期內，禁止野外用火。

　　第二十八條森林高火險期內，市、縣（市、區）人民政府應當劃定森林高火險區，實行封山并發布公告。在封山期限內，除林區內的單位職工和居民外，禁止擅自進入封山范圍。

　　第二十九條在森林防火期內確需野外用火的，按照國務院《森林防火條例》和《云南省森林防火條例》規定的權限和程序報批。

　　經批準野外用火的單位和個人，應當遵守下列規定：

　　（一）森林火險等級在三級以下；

　　（二）有專人負責和必要的防火措施；

　　（三）組織撲火人員，配備滅火工具；

　　（四）用火時專人看守，用火后徹底熄滅；

　　（五）在規定的時間、地點、范圍內進行。

　　第四章森林火災的撲救

　　第三十條森林火警電話為12119。

　　任何單位和個人發現森林火情，應當立即撥打森林火警電話。森林防火指揮機構應當立即核實情況，采取相應的撲救措施并將火情和撲救情況按規定上報。

　　第三十一條發生森林火災，當地人民政府主要負責人應當立刻趕赴火場指揮處置。

　　市、縣（市、區）森林防火指揮機構應當按照規定啟動森林火災應急預案，成立火災現場指揮部，快速有效的組織力量，撲打明火、清理余火、看守火場，同時做好后勤保障。

　　現場指揮部應當及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，避免人員傷亡。

　　第三十二條森林撲火隊伍由各級森林防火指揮機構指揮調度。

　　調動縣（市、區）森林火災撲救隊伍，由縣（市、區）森林防火指揮機構決定。當地駐有武警森林部隊的，由縣（市、區）森林防火指揮機構決定調動，向市森林防火指揮機構報告；當地沒有武警森林部隊的，由縣（市、區）森林防火指揮機構向市森林防火指揮機構申請調動。

　　第三十三條發生森林火災時，參加火災撲救的隊伍、單位和個人應當按照森林火災應急預案，服從森林防火指揮機構的統一指揮，做好撲救森林火災工作。

　　公安部門負責維護火災現場及周邊治安秩序、交通秩序，查處森林火災案件。

　　交通運輸部門負責人員、物資的運輸及道路通暢。

　　衛生部門負責醫療救護。

　　氣象部門負責氣象情況分析，設置火場移動氣象臺，及時提供火場氣象數據，適時組織人工增雨。

　　通信部門負責保證現場通信暢通。

　　電力部門負責電力保障和線路運行安全。

　　第三十四條因撲救森林火災的需要，市、縣（市、區）森林防火指揮機構可以采取開設隔離帶、清除障礙物、應急取水、交通管制等措施。

　　因撲救森林火災征用物資、設備、交通運輸工具的，由市、縣（市、區）人民政府決定。

　　第三十五條撲救森林火災應當以森林防火專業隊伍為主。不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災撲救。

　　第五章災后處置

　　第三十六條森林火災撲滅后，當地縣（市、區）人民政府林業行政主管部門應當進行調查，并向同級人民政府和上級林業行政主管部門提交調查報告，同時可以委托有資質的機構對受災情況進行評估。

　　第三十七條撲火工作結束后，及時返還被征用的物資、設備和交通運輸工具，并依法給予補償。

　　第三十八條在撲救森林火災中受傷、致殘或者死亡的人員，由市、縣（市、區）人民政府按照有關規定給予醫療保障、評殘和撫恤；符合烈士條件的，按規定上報評定。對因森林火災造成生活困難的群眾給予基本生活救濟。

　　第三十九條森林火災撲滅后，森林、林木、林地的經營單位和個人應當按照林業行政主管部門的要求及時恢復火燒跡地森林植被。

　　第六章法律責任

　　第四十條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及其森林防火指揮機構、林業行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責人和其他責任人依法給予處分。

　　第四十一條違反本條例第二十二條、第二十八條規定，尚未造成損失的，由林業行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處20xx元以上3000元以下罰款。造成損失的，由林業行政主管部門對個人處以1000元以上20xx元以下罰款，對單位處以3000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條違反本條例第二十三條規定，侵害和毀壞森林防火設施的，由林業行政主管部門責令改正，給予警告，對個人并處500元以上20xx元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第四十三條違反本條例第二十三條規定，非法占用、干擾森林防火專用電臺頻率的，由無線電管理機構沒收設備和違法所得；情節輕微的，可并處20xx元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十四條違反本條例第二十四條、第二十七條規定，未引起森林火災的，由林業行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十五條違反本條例第二十九規定的，由林業行政主管部門給予警告，對個人并處400元以上20xx元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十六條因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的，由其監護人依法承擔民事賠償責任。

　　第七章附則

　　第四十七條各國家級、省級開發（度假）園區管委會，以及涉林街道辦事處參照本條例執行。

　　第四十八條本條例自20xx年2月1日起施行。1996年9月27日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準的《昆明市森林防火規定》同時廢止。

森林防火條例2

　　第一章總則

　　第一條為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》和國務院《森林防火條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區域內森林火災的預防和撲救，適用本條例。

　　第三條森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。

　　第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。

　　各級人民政府應當按照分級負責、屬地管理的原則建立健全森林防火責任制度，簽訂森林防火責任書，實行目標管理。

　　第五條縣級以上人民政府設立的森林防火指揮機構負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作，其主要職責是：

　　（一）宣傳、貫徹森林防火法律、法規、規章和政策；

　　（二）指導森林防火責任制的建立；

　　（三）組織開展森林防火安全檢查，督促有關森林火災隱患整改；

　　（四）組織、協調和指揮本行政區域的森林火災撲救；

　　（五）研究、協調本行政區域有關森林防火工作的重大問題。

　　縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當建立專職指揮制度，加強對專職指揮人員的培訓，推進森林火災撲救專業化、規范化。

　　森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業主管部門。

　　第六條縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照森林防火責任，做好本轄區的森林防火工作。

　　第七條林區的村（居）民委員會和自然保護區、風景名勝區、森林公園的管理機構以及其他相關單位，應當健全森林防火組織，訂立森林防火公約，劃定森林防火責任區，實行森林防火分片包干責任制。

　　森林、林木、林地的經營單位和個人，按照誰經營、誰負責的原則，承擔其經營范圍內的森林防火責任。

　　第八條森林防火工作涉及本省兩個以上行政區域的，有關人民政府應當建立森林防火聯防機制，確定聯防責任區域，制定聯防制度和措施，實行信息共享，并加強監督檢查，共同做好聯防區域的森林防火工作。

　　第九條有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府按照有關規定給予表彰、獎勵：

　　（一）認真落實森林防火責任制，森林防火工作成效顯著的；

　　（二）發現森林火災及時報告，避免重大損失的；

　　（三）撲救森林火災表現突出的；

　　（四）推廣和運用森林防火技術取得顯著成效的；

　　（五）為預防和撲救森林火災作出其他突出成績的。

　　第二章森林火災的預防

　　第十條縣級以上人民政府林業主管部門應當會同發展改革部門根據上一級森林防火規劃，結合本地實際，組織編制本行政區域的森林防火規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第十一條縣級以上人民政府林業主管部門應當依照國務院《森林防火條例》的規定，編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

　　井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區的國家級自然保護區、風景名勝區和森林公園的管理機構應當編制本區域森林火災專項應急預案，報省人民政府林業主管部門備案。

　　縣級人民政府應當組織林區的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據森林火災應急預案，制定森林火災應急處置辦法；村（居）民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，協助做好森林火災應急處置工作。

　　縣級以上人民政府及其有關部門和單位應當根據實際情況組織開展森林火災應急預案演練。

　　第十二條縣級以上人民政府應當根據森林防火規劃，建立火災監測預警系統和指揮通信系統，設置火情瞭望臺、火險監測站和電子監控、無線通信等設施、設備；在林區主要入口或者人員活動頻繁的地方設立森林防火警示宣傳標志；合理營造生物防火林帶或者開設防火隔離帶，建設防火通道；按照國家規范要求建設森林火災撲救物資儲備庫，儲備森林防火物資和器材。

　　任何單位和個人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標志、火情瞭望臺、火險監測站和電子監控、無線通信等設施、設備。

　　第十三條各級人民政府及其林業、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應當組織和開展經常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律法規和安全避險知識，增強全社會森林防火意識。

　　每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節、清明、冬至等森林火災易發期，各級人民政府、村（居）民委員會和有關單位應當采取有效措施，加強森林防火宣傳。

　　第十四條在林區依法開辦工礦企業、設立旅游區、新建開發區或者建設其他可能影響森林防火安全的工程設施的，應當營造生物防火林帶或者開設防火隔離帶、設置森林防火警示宣傳標志等森林防火設施。森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。規劃、驗收階段，有關項目審批部門審批時應當征求同級人民政府林業主管部門的意見。

　　第十五條電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位應當定期對穿越林區的電線、電纜、管道進行安全檢測檢修，采取有效防火措施，防止因線路、管道故障引發森林火災。

　　因林木生長危及電線、電纜或者其他管線安全，導致森林火災隱患的，應當及時采取消除措施。需要砍伐林木的，應當依法報林業主管部門批準。

　　第十六條縣級人民政府和有森林防火任務的管理機構應當根據實際需要建立專業森林消防隊伍。

　　林區的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和林場應當根據實際需要，建立半專業森林消防隊伍。

　　縣級人民政府應當指導森林經營單位和林區的村（居）民委員會建立群眾撲火應急隊伍。

　　專業、半專業森林消防隊伍和群眾撲火應急隊伍應當配備撲救工具和裝備，定期進行培訓和演練。

　　省、設區的市人民政府設立的森林消防機構，負責指導本行政區域森林消防隊伍的建設和教育培訓工作。

　　第十七條林區的`村（居）民委員會和森林、林木、林地的經營單位、個人，應當根據實際需要配備專職或者兼職護林員，承擔下列森林防火職責：

　　（一）宣傳森林防火法律、法規、規章和政策，講解防火知識；

　　（二）巡山護林，管理野外用火，制止違反規定的野外用火行為，消除火災隱患；

　　（三）及時報告火情，參加森林火災撲救，協助調查森林火災案件。

　　林區的村（居）民委員會可以根據實際需要配備森林火災信息員，森林火災信息員應當及時報告火情。

　　第十八條森林防火是一項全年性的工作，每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點期。縣級以上人民政府可以根據本地實際決定提前或者延長森林防火重點期，決定提前或者延長森林防火重點期的，應當向社會公布并報上一級人民政府森林防火指揮機構備案。

　　縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，劃定森林防火區，并向社會公布。

森林防火條例3

　　XX鎮共有38個行政村，其中重點林區、林場15個，近12000畝林地，小班20個，森林覆蓋率62.5%。森林防火任務重、責任大。今年來，我鎮在縣委縣政府的正確領導下，牢牢把握“隱患險于明火、責任重于泰山”的預防原則，創新機制，強化措施，抓宣傳，抓隊伍，抓機制，全鎮森林防火基層基礎工作得到進一步夯實，截止目前，全鎮無較大以上火災事故發生。現將森林防火工作作一下自查報告：

　　一、工作開展情況

　　（一）強化組織領導，全面形成工作合力。實行首長負責制，鎮長負總責；領導班子包片、駐村干部包村、村組干部和護林員包組、承包業主包林塊的層層責任制，簽訂目標責任書，并把此項工作納入年終考核，把森林防火責任制落實到人、到山頭地塊，在春節期間對重點林區路口安排專人值守，杜絕火源進入林區。各村也成立防火領導小組，村黨支部書記為第一負責人，鎮黨委政府與各村分別簽訂森林防火目標責任書，對護林防火工作實行“一票否決”制。

　　（二）強化輿論宣傳，切實增強防火意識。利用各種會議、制定散發宣傳單等形式，切實加大對《森林法》、《森林防火條例》及《禁火令》等法律法規的宣傳力度。為確保宣傳覆蓋面，專門組裝了宣傳車，每天進行不間斷宣傳，在重要山場入口涂刷標語口號，全鎮共粉刷各類標語口號余份（幅），切實增強廣大干部群眾的森林防火責任和意識，在全鎮營造“森林防火、人人有責”的良好氛圍。

　　（三）強化防火巡邏，構建動態防火網絡。專門配備防火值班車輛，對鎮內重點林區和山場進行不間斷巡邏。堅決杜絕人為縱火毀林或孩童、“特殊人群”在森林附近玩火現象的發生。各村成立由村三職干部輪流帶班，村民小組長和護林員輪流值班的防火巡邏機制，有效地確保了防火安全。

　　（四）強化經費保障，加大財政投入力度。為進一步提高防火能力和預警水平，鎮財政累計投入10余萬元防火資金主要用于各類防火宣傳、設施配備、防火巡邏等工作，先后購進油據5臺、吹風機5把、電筒100支、喊話筒10把、鐵掃地100把、鐵鏟50把、砍刀100把、防火衣帽50套。全鎮防火經費和物資得到有效保障，為全面做好護林防火工作夯實了基礎。

　　二、存在的問題和困難

　　（一）群眾對森林防火工作意識仍然淡薄，對火災發生預警和火情火險重視程度不夠，發生火情后主動撲救意識不夠。

　　（二）鎮域面積大，人口多，森林防火工作面寬量大。林區公路修通后，上山旅游休閑鍛煉的人員增多且時間不定，加大了森林防火工作的難度。

　　（三）體制上的難度。林場業主主體責任不明確，村組干部職責不明確。

　　（四）資金不足。相關森林防火經費未列入各級財政計劃，造成有擠占其他經費之嫌。

　　（五）林業站機制上的問題。人員看似多，分到鄉鎮就少了，基本屬于“兩不管”人員，經費難以保障。

　　三、整改措施和辦法

　　（一）進一步加大宣傳力度。繼續抓緊、抓好防火宣傳工作，適時在重點林區砌筑宣傳墻體，粉刷大型標語口號，做到不留死角，形成干群聯防的工作局面。

　　（二）進一步加大巡查力度。繼續深化專車巡邏和管理區巡邏相結合的防火巡邏機制，加大對重點林區重點村重點人員的巡護監管，對野外用火集中的地方要派出專人守護，嚴看死守，杜絕一切火源進入林區。

　　（三）進一步強化預防措施。加強對重點林場的管理，尤其加強對林場入口的管理，同時，切實加強對專業撲火隊的業務培訓，強化防火物資保障，確保火警及時發現，及時撲救，實現“打早、打小、打了”的目標，最大限度地減少損失。

森林防火條例4

　　第一章總則

　　第一條為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業發展，維護自然生態平衡，根據《中華人民共和國森林法》有關規定，制定本條例。

　　第二條本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。除城市的市區外，一切森林防火工作，都適用本條例。

　　第三條森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

　　國家積極支持森林防火科學研究，推廣和運用先進科學技術。

　　第四條森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責一制。

　　各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任，林區各單位都要在當地人民政府領導下，實行部門和單位領導負責制。

　　第五條預防和撲救森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。

　　第二章森林防火組織

　　第六條國家設立中央森林防火總指揮部，其職責是；

　　（一）檢查、監督各地區、各部門貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實施，指導各地方的森林防火工作；

　　（二）組織有關地區和部門進行重大森林火災的撲救工作；

　　（三）協調解決省、自治區、直轄市之間、部門之間有關森林防火的重大問題；

　　（四）決定有關森林防火的其他重大事項。

　　中央森林防火總指揮部辦公室設在國務院林業主管部門。

　　第七條地方各級人民政府應當根據實際需要，組織有關部門和當地駐軍設立森林防火指揮部，負責本地區的森林防火工作。倒級以上森林防火指揮部應當設立辦公室，配備專職干部，負責日常工作。

　　地方各級森林防火指揮部的主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督本條例和有關法規的實施。

　　（二）進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災；

　　（三）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

　　（四）組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業人員；

　　（五）檢查本地區森林防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；

　　（六）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

　　（七）配合有關機關調查處理森林火災案件；

　　（八）進行森林火災統計，建立火災檔案。

　　未設森林防火指揮部的地方，由同級林業主管部門履行森林防火指揮部的職貴。

　　第八條林區的國營林業企業事業單位、部隊、鐵路、農場、牧場、工礦企業、自然保護區和其它企業事業單位，以及村屯、集體經濟組織，應當建立相應的森林防火組織，在當地人民政府領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。

　　森林撲火工作實行發動群眾與專業隊伍相結合的原則，林區所有單位都應當建立群眾撲火隊，并注意加強訓練，提高素質；國營林業局、林場，還必須組織專業撲火隊。

　　第九條在行政區交界的林區，有關地方人民政府應當建立森林防火聯防組織，商定牽頭單位，確定聯防區域，規定聯防制度和措施，檢查、督促聯防區域的森林防火工作。

　　第十條地方各級人民政府和國營林業企業事業單位，根據實際需要，可以在林區建立森林防火工作站、檢查站等防火組織，配備專職人員。森林防火檢查站的設置，由縣級以上地方人民政府或專職授權的單位批準。森林防火檢查站有權對入山的車輛和人員進行防火檢查。

　　第十一條國家和省、自治區人民政府，應當根據實際需要，在大面積國有林區開展航空護林，加強武裝森林警察部隊的建設，逐步提高森林防火的專業化、現代化水平。

　　第十二條有林的和林區的基層單位，應當配備兼職或者專職護林員。護林員在森林防火方面的具體職責是：巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關機關查處森林火災案件。

　　第三章森林火災的預防

　　第十三條地方人民政府應當組織劃定森林防火責任區。確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，定期進行檢查。

　　在林區應當建立軍民聯防制度。

　　第十四條各級人民政府應當組織經常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災預防工作。

　　縣級以上地方人民政府，應當根據本地區的自然條件和火災發生規律，規定森林防火期；在森林防火期內出現高溫、干旱、大風等高火險天氣時，可以劃定森林防火戒嚴區，規定森林防火戒嚴期。

　　第十五條森林防火期內，在林區禁止野外用火；因特殊情況需要用火的，必須嚴格遵守以下規定。

　　（一）燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸棵、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產性用火，必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的單位批準，領取生產用火許可證。

　　經批準進行生產用火的，要有專人負責，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具，有組織地在三級風以下的天氣用火，嚴防失火。

　　（二）進入林區的人員，必須持有當地縣級以上林業主管部門或者其授權單位核發的進入林區證明。

　　從事林副業生產的人員，應當在指定的區域內活動，選擇安全地點用火，在周圍開設防火隔離帶，用火后必須徹底熄滅余火。

　　（三）進入國營企業事業單位森林經營區內活動的，必須持有經省級林業主管部門授權的森林經營單位核發的進入林區證明。

　　第十六條森林防火期內，在林區作業和通過林區的各種機動車輛，必須安設防火裝置，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火和機車間瓦脫落引起火災。行駛在林區的旅客列車和公共汽車，司乘人員要對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。

　　在鐵路沿線有引起火災危險的地段，由森林防火責任單位開設防火隔離帶，配備巡護人員，做好巡邏和滅火工作。

　　在林區野外操作機械設備的人員，必須遵守防火安全操作規程，嚴防失火。

　　第十七條森林防火期內，禁止在林區使用槍械狩獵；進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，必須由省級林業主管部門授權的森林經營單位批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。

　　第十八條森林防火戒嚴期內，在林區嚴禁一切野外用火，對可能引起森林火災的機械和居民生活用火，應當產格管理。

　　第十九條各級人民政府應當組織有關單位有計劃地進行林區的森林防火設施建設：

　　（一）設置火情瞭望臺；

　　（二）在國界內側、林內、林緣以及村屯、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，開設防火隔離帶或者營造防火林帶；

　　（三）配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材等；

　　（四）在重點林區，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫。

　　開發林區和成片造林，應當同時制定森林防火設施的建設規劃，同步實施。

　　第二十條省、自治區、直轄市森林防火指揮部或者林業主管部門應當建立森林防火專用車輛、器材、設備和設施的使用管理制度，定期進行檢查，保證防火滅火需要。

　　第二十一條氣象部門和林業主管部門，應當聯合建立森林火險監測和預告站（點）。各級氣象部門，應當根據森林防火的要求，做好森林火險天氣監測預報工作，特別要做好高火險夭氣預報工作。報紙、廣播、電視部門，應當及時發布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

森林防火條例5

　　第一章總則

　　第一條為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源和生物多樣性，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區域內城市市區以外的森林火災的預防和撲救適用本條例。

　　第三條森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、專業隊伍撲救為主、專群結合、分級負責、屬地管理的原則。

　　第四條各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，建立健全政府負總責的森林防火工作目標管理責任制，實行行政首長負責制。政府主要負責人是森林防火工作第一責任人，分管負責人是主要責任人。

　　第五條縣級以上人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長，政府有關部門、當地駐軍、武裝警察部隊、森林航空消防機構等組成的森林防火指揮機構，負責組織、協調、指導本行政區域內的森林防火工作。

　　森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業行政主管部門，其編制核定和人員配備按照國家有關規定執行。

　　有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構，由分管負責人擔任指揮長，配備專職或者兼職工作人員。

　　第六條縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算，加強預防、撲救和基礎保障等工作。

　　縣級以上人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地經營單位和個人參加森林火災保險，提高抵御森林火災風險的能力。

　　第七條縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林防火的監督和管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關森林防火工作。

　　第八條有森林防火任務的村(居)民委員會根據實際需要建立森林防火組織，制定村規民約，組織森林、林木、林地經營單位和個人簽訂聯防協議，建立聯防機制，做好責任區內的森林防火工作。

　　森林、林木、林地經營單位和個人負責其經營范圍內的森林防火工作，落實森林防火管護人員和措施。

　　第九條相鄰行政區域的人民政府應當確定森林防火聯防區域，建立聯防組織和聯防制度，共同做好聯防區內的森林防火工作。

　　第十條邊境地區各級人民政府應當積極防御境外山火入境，保護人民生命財產和國土生態安全。

　　第十一條預防森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。

　　在森林防火工作中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者森林防火指揮機構應當給予表彰和獎勵。

　　第二章森林火災的預防

　　第十二條每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期，3月1日至4月30日為全省森林高火險期。

　　省人民政府可以根據特殊情況發布命令，調整森林防火期和森林高火險期。

　　州(市)、縣級人民政府可以根據當地自然條件和火災發生規律，調整森林防火期、森林高火險期，報上一級人民政府森林防火指揮機構備案，并向社會公布。

　　第十三條縣級以上人民政府可以根據森林火災發生的特點及危險程度劃定森林防火區、森林高火險區，并向社會公布。

　　森林高火險期內，森林防火區禁止一切野外用火。

　　第十四條縣級以上人民政府應當建立和完善森林火險預警監測及信息發布系統，加強森林火險氣象自動監測站建設，提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時效性。

　　縣級以上氣象部門應當及時提供天氣預報和森林火險氣象等級預報信息，實施人工影響天氣作業，降低森林火險等級;開展森林火險預警、森林火災監測、林區防雷、人工增雨的科學研究。

　　廣播、電視、報紙、互聯網等公共媒體應當根據森林防火指揮機構的要求，無償向社會播發或者刊登森林火險天氣預警預報信息。

　　第十五條各級人民政府和森林防火指揮機構應當按照森林火險天氣預警預報，做好森林火災的預防和應急處置的各項準備工作。

　　縣級以上人民政府應當在森林防火區設置火情瞭望臺(塔)，開設防火隔離帶和營造生物防火隔離帶。

　　各級人民政府應當加強自然保護區、風景名勝區、森林公園等重點區域的森林防火工作。

　　第十六條各級人民政府和森林防火指揮機構以及林業行政主管部門應當組織開展經常性的森林防火宣傳工作，普及森林防火法律、法規和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識和素質，增強自防自救能力。

　　新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應當采取各種形式，做好森林防火宣傳教育工作。

　　森林防火期內，森林、林木、林地經營單位和個人應當設置森林防火宣傳牌、警示牌，對進入其經營范圍的人員進行森林防火宣傳。

　　每年12月為森林防火宣傳月。

　　第十七條森林、林木、林地的經營單位和個人，應當在當地森林防火指揮機構的指導下，按照森林防火的計劃燒除規程，實施計劃燒除和清除林內可燃物。

　　第十八條森林防火期內，在森林防火區開展旅游服務的單位和個人，應當進行森林防火安全宣傳，防止野外違規用火。

　　森林防火期內，無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，應當采取措施，防止被監護人野外用火、玩火。

　　第十九條森林防火期內，在森林防火區從事燒灰積肥，燒地(田)埂、甘蔗地、秸稈、牧草地，燒荒燒炭等野外農事用火的單位和個人，應當向所在地村(居)民委員會提出申請，由村(居)民委員會報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處批準。

　　經批準進行野外農事用火的，應當符合下列要求：

　　(一)森林火險等級在三級以下(含三級);

　　(二)有專人監管用火現場;

　　(三)用火后徹底清滅余火;

　　(四)有其他必要的防火措施。

　　第二十條森林防火期內，在森林防火區進行計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程確需野外用火的，應當經縣級人民政府林業行政主管部門批準，并符合森林防火的相關規定。

　　第二十一條森林防火期內，在森林防火區禁止下列行為：

　　(一)吸煙、燒紙、燒香;

　　(二)燒蜂、燒山狩獵;

　　(三)烤火、野炊、使用火把照明;

　　(四)燃放煙花爆竹和孔明燈;

　　(五)焚燒垃圾;

　　(六)其他非生產性用火。

　　在前款規定的時間和區域內，因民俗活動需要特殊野外用火的，由縣級人民政府另行規定。

　　第二十二條森林防火期內，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區。

　　森林防火期內，縣級以上人民政府可以決定在森林防火區設立臨時性的森林防火檢查站，執行檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進出車輛和人員進行森林防火安全檢查，對攜帶的火種和易燃易爆物品，實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。

　　第二十三條縣級以上人民政府質監、工商等部門應當按照各自職責加強對森林防火產品質量的監督檢查。

　　第二十四條有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，以及村(居)民委員會和森林、林木、林地經營單位應當配備專職或者兼職護林員，并明確森林防火責任區域。護林員履行以下森林防火工作職責：

　　(一)宣傳森林防火法律、法規和森林防火安全知識;

　　(二)巡護森林，排查、消除火災隱患;

　　(三)及時制止并協助查處違反規定的野外用火;

　　(四)及時報告森林火情;

　　(五)協助有關部門調查森林火災案件。

　　護林員在執行森林防火任務時，應當佩戴森林防火標志。森林防火標志式樣由省森林防火指揮機構辦公室統一確定，由縣級以上人民政府林業行政主管部門核發。

　　第二十五條在森林防火區架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產權單位應當采取防火措施，并定期進行防火安全檢查。

　　第二十六條在森林防火區依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，應當將森林防火設施的建設納入規劃方案，在開工前報當地人民政府林業行政主管部門審核，并在項目竣工時通知審核部門共同參與驗收。

　　工程造林或者成片造林的，建設單位應當將森林防火設施和防火林帶與該造林項目同步規劃、同步設計、同步實施、同步驗收。

　　第二十七條任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(塔)、隔離帶、設施設備，不得干擾依法設置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

　　第二十八條各級森林防火指揮機構辦公室應當配備森林防火專用車輛和專用電臺。

　　森林防火專用車輛應當按照國家規定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

　　森林防火專用車輛執行森林火災撲救任務時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應當讓行。

　　在森林防火期，執行預防和撲救森林火災任務的森林防火專用車輛通過收費公路、橋梁、隧道等時，免收車輛通行費。

　　第三章森林火災的撲救

　　第二十九條縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林火災的特點制定處置森林火災應急預案，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當制定森林火災應急處置辦法。

　　各級人民政府應當組織應急演練，建立應急值守、應急響應和應急處置機制，科學撲救森林火災。

　　森林防火區內的村(居)民委員會以及森林、林木、林地經營單位和個人應當根據當地實際制定預防和撲救森林火災的具體方案，做好自防自救工作。

　　第三十條縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當根據森林火險區劃等級的要求和森林防火發展規劃，組建與森林防火任務相適應的森林火災專業撲火隊，配備專業裝備。

　　自然保護區、風景名勝區、森林公園、國有林場等森林防火重點單位應當組建森林火災專業撲火隊，負責撲救責任區內的森林火災。

　　州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及森林防火區的村(居)民委員會應當依托本地其他應急救援力量組建森林火災應急撲火隊，配備撲火機具、防護裝備，負責初發森林火災的撲救。

　　各級森林防火指揮機構應當定期組織撲火指揮員、專業撲火隊和應急撲火隊伍進行培訓和演練。

　　第三十一條各級人民政府應當建立森林防火物資儲備制度，儲備必要的防火撲火物資，保證應對突發森林火災的需要。

　　第三十二條全省森林火警電話為12119。

　　任何單位和個人發現森林火災，應當立即撥打森林火警電話。接到報告的森林防火指揮機構應當立即核實情況，并迅速處置。

　　森林防火期內，各級森林防火指揮機構辦公室實行24小時全天值班制度，森林火災專業撲火隊實行24小時全天執勤、備勤制度。

　　第三十三條森林火情信息由各級人民政府森林防火指揮機構歸口管理，抄報上一級人民政府森林防火指揮機構。

　　對下列森林火災，應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構辦公室：

　　(一)國界兩側5公里以內的森林火災;

　　(二)受害森林面積50公頃以上的森林火災;

　　(三)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災;

　　(四)威脅居民區(點)或者重要設施的森林火災;

　　(五)12小時尚未得到有效控制的森林火災;

　　(六)自然保護區、風景名勝區、城市面山的森林火災;

　　(七)省、州(市)交界地區的森林火災;

　　(八)需要省級支援撲救的森林火災。

　　第三十四條撲救森林火災時應當優先保護人民生命財產安全，落實撲火人員安全保障措施。

　　參加火災撲救的單位和個人，應當服從統一指揮。

　　第三十五條縣級以上人民政府森林防火指揮機構在發生森林火災需要啟動應急預案時，應當按照有關規定啟動森林火災應急預案，及時調集應急人員、物資、裝備參加救援，統一指揮火災撲救和應急救援工作。

　　在森林火災現場可以根據需要設立撲火前線指揮部。

　　第三十六條發生森林火災，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機構負責人應當立即趕赴現場組織指揮撲救。

　　第三十七條發生下列森林火災，火災發生地縣級人民政府和森林防火指揮機構負責人應當立即趕赴現場組織指揮撲救。

　　(一)國界兩側5公里以內的森林火災;

　　(二)較大的森林火災;

　　(三)威脅居民區(點)或者重要設施的森林火災;

　　(四)6小時尚未得到有效控制的森林火災;

　　(五)省級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園和國有林場發生的森林火災;

　　(六)城鎮面山的森林火災;

　　(七)鄉、鎮以上行政交界地區發生的森林火災;

　　(八)需要上級支援撲救的森林火災。

　　第三十八條發生下列森林火災，火災發生地州(市)人民政府和森林防火指揮機構負責人應當立即趕赴現場，督促、指導或者指揮撲救。

　　(一)國界兩側5公里以內的森林火災;

　　(二)造成人員傷亡的森林火災;

　　(三)12小時尚未得到有效控制的森林火災;

　　(四)國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園發生的森林火災;

　　(五)城市面山的森林火災;

　　(六)縣級以上行政交界地區發生的森林火災。

　　第三十九條開展森林航空消防的地區，縣級以上人民政府應當建立森林航空消防協作機制，負責協調解決地空配合的有關事項。

　　第四十條撲救森林火災應當以專業撲救隊伍為主要力量，不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災撲救。

　　第四章災后處置

　　第四十一條森林火災等級分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災，具體劃分標準按照國務院《森林防火條例》第四十條的規定執行。

　　第四十二條森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業行政主管部門應當及時會同有關部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經濟損失等進行調查和評估，形成調查報告，報送本級人民政府和上級林業行政主管部門。當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

　　第四十三條國家機關、企業、事業單位組織參加撲火的，撲火期間人員工資、差旅費等由其所在單位支付。

　　農民、無固定收入的城鎮居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，由肇事單位或者肇事個人支付。起火原因不清的，由起火單位支付;火災肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，可以由當地人民政府先行支付。

　　第四十四條森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業行政主管部門向社會發布，行政交界地區森林火災信息由共同的縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業行政主管部門向社會發布。重大森林火災信息由省森林防火指揮機構發布。

　　第四十五條對因撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應當按照有關規定給予醫療保障、撫恤;符合烈士條件的，由有關部門按照規定辦理。

　　第五章法律責任

　　第四十六條各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條違反本條例規定，森林防火期，在森林防火區內有下列行為之一，未引起森林火災的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應當依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產權單位未采取防火措施的;

　　(二)未經批準進行燒灰積肥，燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農事用火的;

　　(三)經批準野外農事用火，但不符合相關要求的;

　　(四)未經批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火的;

　　(五)吸煙、燒紙、燒香的;

　　(六)燒蜂、燒山狩獵的;

　　(七)烤火、野炊、使用火把照明的;

　　(八)燃放煙花爆竹和孔明燈的;

　　(九)焚燒垃圾的;

　　(十)攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區的;

　　(十一)其他野外違規用火的。

　　第四十八條違反本條例規定，破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(塔)、隔離帶、設施設備的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，對個人可以處500元以上XX元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。