區(qū)長換屆述職報(bào)告
自本屆政府任職以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想，不斷改進(jìn)自己的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會各業(yè)全面發(fā)展，較好地履行了自身職責(zé)，為**市及**區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。
一、進(jìn)一步明確發(fā)展思路，作出了**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大決策
（一）====年=月，圍繞**區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫要求，提出了“=====”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。即：工業(yè)上構(gòu)筑五大產(chǎn)業(yè)（冶金鑄造、化工建材、輕紡加工、電子電器、食品飲料五大產(chǎn)業(yè)）；農(nóng)業(yè)上建設(shè)四大基地（蔬菜、林果、花卉、畜產(chǎn)四大基地）；第三產(chǎn)業(yè)上完善三大體系（市場、科技、服務(wù)三大體系）；工作上把握兩個(gè)重點(diǎn)（優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)）；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（到====年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入、農(nóng)民收入翻一番）。經(jīng)全區(qū)干部討論，最后確定為**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，解決了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向問題。
（二）====年==月，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“=====”優(yōu)化環(huán)境總體要求。即：把握一個(gè)中心（牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）；堅(jiān)持兩個(gè)從嚴(yán)（嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)厲打擊干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行為）；實(shí)行三個(gè)放開（放開招商投資主體、放開投資開發(fā)領(lǐng)域、放開招商引資政策）；堅(jiān)持四個(gè)保證（保證招商引資各項(xiàng)事務(wù)高效辦理全程服務(wù)、保證投資者合法權(quán)益和企業(yè)的經(jīng)營不受任何干擾、保證一切市場要素向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利流動、保證民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)先扶持快速發(fā)展）；創(chuàng)新五個(gè)環(huán)境（全面創(chuàng)新政策、執(zhí)法、服務(wù)、社會和基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境）。并經(jīng)全委會討論，形成了“優(yōu)化環(huán)境、招商引資，把堯都經(jīng)濟(jì)全面推向民營”的指導(dǎo)思想，在全省率先探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（三）====年=月，根據(jù)市場形勢和全區(qū)農(nóng)業(yè)落后狀況，提出了“一調(diào)兩改兩增”的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思路，即調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善土地使用方式，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，增加土地收益和農(nóng)民收入，使堯都農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺脫盲目狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)成功起步。
（四）====年=月，鑒于國有企業(yè)面臨的困境和壓力，提出了“一步到位，兩個(gè)置換，三個(gè)有利”的企業(yè)改制方針。即產(chǎn)權(quán)一步到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換，職工身份置換，做到有利于職工利益，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于稅收增加，在全省首家實(shí)行產(chǎn)權(quán)一步到位的企業(yè)改制。
（五）====年=月，根據(jù)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，提出了實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針和第三產(chǎn)業(yè)“====”發(fā)展目標(biāo)，即樹立一個(gè)龍頭（確立旅游產(chǎn)業(yè)地位）；構(gòu)建九大支柱（形成旅游、商貿(mào)、餐住、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、科技信息、中介服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)）；占據(jù)半壁江山（使第三產(chǎn)業(yè)總量占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)==%，到十五期末，使全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到==億元，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的'半壁江山和支柱產(chǎn)業(yè)）。經(jīng)四大班子討論，明確了堯都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方向。
（六）====年=月，為加快形成旅游產(chǎn)業(yè)，提出了建立**旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見，組織完成了旅游區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)人大常委會討論批準(zhǔn)，開始創(chuàng)建我區(qū)歷史上第一個(gè)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（七）====年=月，組織編制了《**區(qū)“十五”計(jì)劃綱要》，并于====年=月在區(qū)六屆人大第五次會議上審議通過。提出了“建立五種秩序、實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”的總體思路和“前低后高、前穩(wěn)后增”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式及“十五”期末各項(xiàng)指標(biāo)在====年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。
（八）====年=月，按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“=====”發(fā)展思路和旅游帶動戰(zhàn)略實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大改革
（一）按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)一步到位的原則，在全省率先實(shí)施了國有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)一步到位的企業(yè)改制，基本完成了改制的主要任務(wù)，==家企業(yè)完成了改制重組，實(shí)現(xiàn)了民營，走向了市場，===家企業(yè)完成了兩個(gè)置換，=萬多名職工得到了妥善安置，標(biāo)志著我區(qū)國有企業(yè)向明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)民營邁出了歷史性步伐。
（二）為解決農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的土地問題，在全市率先組織試行了土地流轉(zhuǎn)制度，出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的暫行辦法》，初步解決了土地分散使用難以形成規(guī)模的問題，全區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)=.=萬畝。
（三）組織實(shí)施了人事制度改革。首先在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)全面推行。對===余所中小學(xué)校的====多名教師全面實(shí)行公開考試聘用，公開選拔了===名中小學(xué)校長，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制，為城市中小學(xué)選拔了==名副校長，對區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行全員聘任，實(shí)行了院長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了教育衛(wèi)生活力。
（四）組織實(shí)施了街道社區(qū)改革。全區(qū)居委會由===個(gè)撤并為==個(gè)，并通過公開考試選拔聘用居委會主任==人，首次實(shí)現(xiàn)居委會干部年輕化和知識化，形成了面向市場、面向城市、服務(wù)居民的新型社區(qū)服務(wù)體系，被國家民政部評為全國社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。
（五）組織實(shí)施了黨政機(jī)構(gòu)改革。按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，全面推行競爭上崗，順利平穩(wěn)地完成了機(jī)構(gòu)改革，工作人員由改革前====多人
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