創(chuàng)建無毒社區(qū)實施方案
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創(chuàng)建無毒社區(qū)實施方案1
為進一步深入開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作，有效遏制xx問題的發(fā)展蔓延趨勢，鞏固禁毒成果，凈化社會面，加快實現(xiàn)建設(shè)“平安XX”的工作目標，努力構(gòu)建和諧社會，根據(jù)我縣開展“禁毒人民戰(zhàn)爭”的總體要求和我縣的毒情實際，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以省市禁毒委要求開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的決定為指導(dǎo)，以當(dāng)前全縣深入開展的
“禁毒人民戰(zhàn)爭”為契機，堅持“四禁并舉，預(yù)防為本，嚴格執(zhí)法，綜合治理”的禁毒工作方針，通過深入開展各項禁毒工作措施，集社會之力，聚萬眾之心，動員全社會的力量共同參與創(chuàng)建活動，堅持不懈，徹底根除毒害。
二、創(chuàng)建范圍和工作目標
（一）創(chuàng)建范圍和分類。在全縣范圍內(nèi)要全面開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作（以下簡稱創(chuàng)建工作），創(chuàng)建工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基本單位，按照屬地原則逐級進行管理。對本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關(guān)條件的，由戶籍所在地辦理委托手續(xù)，委托現(xiàn)住地落實管理。
根據(jù)我縣毒情現(xiàn)狀，以20xx年底各地實有吸毒人員數(shù)為主要依據(jù)進行劃分檔次，分類開展創(chuàng)建活動。
第一類：尚未染毒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“保無毒”活動；
第二類：本地籍實有吸毒人員數(shù)不到200人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“創(chuàng)無毒”活動。
（二）工作目標。通過三年創(chuàng)建工作要達到下列工作目標：
1、廣大群眾對xx及其危害的認知能力不斷提高，禁毒意識普遍增強，社會各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高，新增吸毒人員逐年下降，戒斷鞏固率逐步提高。
2、xx問題得到有效遏制，新型xx蔓延趨勢得到有效遏遏制，逐步實現(xiàn)本地籍實有吸毒成癮人員零增長的目標。
3、以緝毒情報建設(shè)為依托，加大堵源截流力度，有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植xx原植物的涉毒問題，堅決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題，基本禁絕制毒和種毒現(xiàn)象。
4、各級禁毒機構(gòu)更加健全，禁毒保障更加到位，基礎(chǔ)工作更加扎實，信息化建設(shè)更加規(guī)范。
三、組織考核
（一）考核內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)重視禁毒工作，將其納入重要的工作議程，禁毒機構(gòu)和機制健全，人員和經(jīng)費落實，充分履行禁毒職責(zé)。
2、公安派出所對轄區(qū)內(nèi)的涉毒違法犯罪活動要及時、有效的打擊，易涉毒場所問題得到有效整治，破獲涉毒案件數(shù)、繳獲xx數(shù)、查處吸毒人員數(shù)均完成上級下達的指標。
3、禁毒工作深入人心，廣大群眾對xx及其危害的知曉率不斷提高，城鎮(zhèn)達到100％，農(nóng)村（以村居為單位）達到80％，外來務(wù)工人員達到80，娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員達到100，各類中小學(xué)校達到100％，新增吸毒人員逐年較大幅度下降。
4、禁吸戒毒工作更加規(guī)范有效，復(fù)吸人員絕對數(shù)逐年下降，總體尿檢率80以上，年度脫毒人數(shù)逐年增加。
5、涉毒人員排摸工作深入細致，轄區(qū)涉毒人員底數(shù)清、情況明，禁毒基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。
（二）考核方法
縣禁毒委將參照上述5條考核內(nèi)容，并結(jié)合《不合格單位的標準》（附件）的要求，制定具體的考核評分標準，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真開展自查和查漏補缺的基礎(chǔ)上，于每年年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣禁毒委成員單位開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作進行考核。20xx年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總合格率要超過85，20xx年底考核總合格率要超過90，20xx年底考核總合格率要超過95。屆時，市禁毒委也將根據(jù)我縣的考核情況適時進行抽查。
（三）先進申報
縣禁毒委將積極指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，每年將表彰一批創(chuàng)建的先進單位和個人。對于創(chuàng)建工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將推薦參加市級創(chuàng)建工作先進單位的評選。
四、工作措施
（一）廣泛宣傳，進一步營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創(chuàng)建工作的主題，要讓廣大的人民群眾知道創(chuàng)建工作的重要意義、主要目標和實施步驟，讓廣大人民群眾主動參與到創(chuàng)建活動中來，集社會之力，聚萬眾之心，努力營造良好的創(chuàng)建工作的氛圍。同時，在宣傳對象上要突出對外來務(wù)工人員、易涉毒娛樂場所從業(yè)人員、中小學(xué)生的宣傳教育，切實增強他們的禁毒意識，遠離xx。
（二）深入排查，進一步掌握毒情底數(shù)。各地每年要開展毒情大排查活動，組織、動員鄉(xiāng)、村干部，進一步掌握現(xiàn)有吸毒人員的現(xiàn)狀，及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數(shù)清、情況明、動態(tài)知，切實增強創(chuàng)建工作的'針對性。
（三）嚴厲打擊，進一步凈化社會環(huán)境。公安機關(guān)作為禁毒工作的主力軍，要充分發(fā)揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用，按照“攻堅克難”和全員大收戒的要求，穩(wěn)準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動，萎縮xx的消費市場，最大限度地減少xx的“傳染源”。同時，要加強對易涉毒娛樂場所的監(jiān)管工作，及時查處場所內(nèi)涉毒違法犯罪案件，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究場所責(zé)任。通過公安機關(guān)的嚴厲打擊，有效凈化社會治安環(huán)境，為創(chuàng)建工作提供一個良好的社會環(huán)境。
（四）落實措施，進一步鞏固戒毒成果。各地在創(chuàng)建工作中要突出社會幫教工作，根據(jù)幫教工作的有關(guān)規(guī)定，落實各項幫教措施，降低復(fù)吸率。一是做好接茬幫教工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安派出所要及時根據(jù)戒毒部門的告知信息，做好幫教接茬工作。二是強化幫教談心尿檢工作；各地要采取一切有效的手段，提高幫教談心尿檢的針對性和真實有效性，使幫教工作能夠反映出幫教對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和戒毒情況，從而及時發(fā)現(xiàn)復(fù)吸對象予以打擊。三是規(guī)范脫毒認定工作；縣禁毒辦要嚴格按照有關(guān)幫教對象脫毒認定的規(guī)定，規(guī)范脫毒認定工作，降低脫毒對象的復(fù)吸率。四是幫教安置點的建設(shè)；根據(jù)市禁毒委的要求，積極創(chuàng)造條件推進幫教安置點的建設(shè)，努力提高幫教對象的就業(yè)率。
（五）加強督查，進一步完善督導(dǎo)機制。要充分發(fā)揮縣“雙禁”工作督導(dǎo)組的作用，按照分片負責(zé)、定期匯報的工作原則，組織各督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導(dǎo)活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層禁毒工作存在的問題。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從開展禁毒人民戰(zhàn)爭的高度，充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全創(chuàng)建工作的有關(guān)工作機制，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作扎實、有效地開展。
（二）制定方案，明確任務(wù)。各地要依據(jù)本規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定切實可行的創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作的目標、任務(wù)和考核標準，落實工作職責(zé)，深入實施創(chuàng)建活動。
（三）協(xié)作配合，齊抓共管。縣禁毒委成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，齊抓共管、協(xié)作配合、形成合力，共同抓好我縣的創(chuàng)建工作。
（四）嚴格考核，獎懲分明。縣禁毒委每年制訂詳細具體的考核標準，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建工作進行考核。同時要明確考核獎懲制度，充分調(diào)動基層創(chuàng)建工作的積極性。通過考核，對創(chuàng)建工作達標且成效顯著的單位、集體和個人，予以表彰和獎勵。對成效特別顯著，工作特別突出的單位、集體和個人可推薦到溫州市禁毒委，評選市級先進。凡創(chuàng)建工作不落實，措施不力，人財物不到位，造成毒情發(fā)展蔓延的地區(qū)，則要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
附：不合格單位的標準
出現(xiàn)下列情形之一的確定為不合格：
1領(lǐng)導(dǎo)不重視，禁毒保障不力，影響禁毒工作開展的；
2新增吸毒人員比近3年平均數(shù)大幅度增加；或出現(xiàn)在校生吸毒的；或保無毒的地區(qū)新滋生吸毒人員的；
3幫教措施不落實，年度總體尿檢率不到65的；或者年度復(fù)吸毒人數(shù)超過本地籍實有吸毒人數(shù)30的，且復(fù)吸毒人數(shù)在15人以上的；或者毒情較輕的地區(qū)復(fù)吸毒人數(shù)比上一年度大幅增加的；
4基層公安機關(guān)均未完成上級下達的緝毒打擊指標的60的；
5年度鏟除xx原植物累計20xx株以上的，或者發(fā)生3起以上的非法種毒案件的，或者被上級公安機關(guān)督辦后查獲非法種毒案件的，或保無毒的地區(qū)出現(xiàn)500株以上非法種毒案件的；
6年度發(fā)生制毒和大宗販毒案件的；
備注：此標準針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述出現(xiàn)的“以上”均含本數(shù)。
創(chuàng)建無毒社區(qū)實施方案2
一、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視禁毒工作，將其納入重要工作議程，制度切實可行的本年度創(chuàng)建工作方案，確保人員到位，經(jīng)費到位，同時一年至少有四次以上研究本社區(qū)的禁毒工作，有專人負責(zé)禁毒工作，做到有落實，有負責(zé)，使禁毒工作機制運行正常，工作水平明顯提高，實施長效管理。
二、進一步強化禁毒預(yù)防宣傳教育工作
要繼續(xù)按照“經(jīng)常性、廣泛性、多樣性、針對性”的禁毒宣傳工作方針，堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”，廣泛動員和運用一切有利于禁毒宣傳工作的力量和條件，強化禁毒宣傳預(yù)防教育，夯實禁毒基礎(chǔ)，不斷提高全社區(qū)廣大人民群眾的禁毒意識，努力形成“全民抵制毒品、參與禁毒斗爭”的社會氛圍。
我社區(qū)除了配合好街道禁毒部門組織的'禁毒宣傳外，還要因地制宜開展宣傳，在轄區(qū)內(nèi)建立一個以上禁毒宣傳角，發(fā)揮宣傳角作用和輻射功能，確保本社區(qū)禁毒宣傳工作不留死角。利用好“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日的有利契機把禁毒宣傳推向高潮。
深化以青少年為主的毒品預(yù)防教育，不斷增強人民群眾的禁毒意識，利用法制學(xué)校開課的時機，重點對青少年開展毒品預(yù)防的宣傳教育工作。同時把外來人口和可能涉毒品的“高危人群”作為宣傳教育的工作重點，采取突出宣傳與日常普及宣傳相結(jié)合的方針，向社會廣泛進行內(nèi)容豐富、形式多樣的毒品預(yù)防教育，加強以禁種為主的農(nóng)村禁毒宣傳教育工作力度，擴大覆蓋面，減少死角盲區(qū)，提高農(nóng)村群眾的禁種自覺性。
三、強化臺帳建設(shè)，加大創(chuàng)建力度
社區(qū)禁毒臺帳要嚴格按照區(qū)別禁毒委的臺帳建設(shè)要求建檔，做到底數(shù)清，情況明，記錄齊。今年創(chuàng)建無毒社區(qū)工作繼續(xù)分“保無毒”、“創(chuàng)無毒”、“創(chuàng)達標”三種，加強社區(qū)創(chuàng)建工作，確保社區(qū)創(chuàng)建年終考核合格率達95%以上。同時加強禁毒工作示范社區(qū)建設(shè)，并能以點帶面，促使禁毒工作在本轄區(qū)內(nèi)全面鋪開。
創(chuàng)建無毒社區(qū)實施方案3
在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為進一步深化社區(qū)創(chuàng)平安工作、落實長效管理，貫徹落實“打防結(jié)合以防為主”的方針，根據(jù)區(qū)、街道創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的要求，制定社區(qū)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的作用，堅持在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在派出所職能部門的指導(dǎo)下，以禁吸戒毒工作為重點，把禁吸、禁販、禁種、禁制等“四禁”工作的各項目標、任務(wù)、措施和責(zé)任真正落到實處，并依靠社會力量，做好禁吸戒毒工作，打擊毒品違法犯罪，把我社區(qū)真正創(chuàng)建為“無毒社區(qū)”。
二、創(chuàng)建范圍
以公安派出所為主，調(diào)動社會各界力量，按照“分類管理，因人施策，管控結(jié)合，服務(wù)實戰(zhàn)”的原則，強化涉毒人員的管理工作，對有重點違法犯罪作案嫌疑的主動查證，對在逃人員主動落實追緝措施，對尿檢陽性人員主動受戒或勸戒，要進一步依據(jù)網(wǎng)上_機制，加強易制化學(xué)品的管理，一方面狠抓打擊，另一方面狠抓企業(yè)的'管理和夠用證明的登記。社區(qū)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、公共娛樂場所等均應(yīng)參與“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，對暫住人員、外來流動人員以現(xiàn)居住地（單位）為主負責(zé)。
三、指標任務(wù)
開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動以社區(qū)內(nèi)徹底實現(xiàn)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒為總目標。當(dāng)前開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的任務(wù)是:以禁吸戒毒工作為重點，全面落實禁吸、禁販、禁種、禁制各項措施，減少毒品對社會的危害。努力做到:在本社區(qū)無新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員和已列入幫教對象的有復(fù)吸現(xiàn)象，要讓全社區(qū)成年人和青少年毒品對人類危害的知曉率均達到100%。
四、方法步驟
（一）因地制宜，制定方案
緊緊圍繞無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的總目標，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，制定切實可行的創(chuàng)建活動實施意見。內(nèi)容主要包括:創(chuàng)建的任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、工作措施及要求，考核標準及獎懲措施等。創(chuàng)建活動要因地制宜，分層次、有步驟地進行。要認真組織對本地涉毒人員的排查控制工作，努力防止毒品問題擴大蔓延，力爭做到“社會面基本無吸毒人員”，最終實現(xiàn)“無毒社區(qū)”。
（二）宣傳發(fā)動
宣傳預(yù)防教育是創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的主線，社區(qū)要對全年的禁毒宣傳教育作出詳細的安排，要充分利用黑板報、宣傳欄、禁毒橫幅、撐牌、發(fā)放禁毒宣傳資料，進行毒品預(yù)防教育、禁毒展覽等多種形式來宣傳毒品的危害，要切實將“6.26”國際禁毒日期間的集中宣傳作為一項大事來抓，要在宣傳內(nèi)容上求創(chuàng)新、宣傳形式上求突破、為創(chuàng)建活動營造優(yōu)良的社會網(wǎng)民以及媒體氛圍。
（三）落實“四位一體”的幫教機制
幫教是創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的關(guān)鍵性工作，社區(qū)成立以社區(qū)、公安派出所、家庭、單位（學(xué)校）等組成“四位一體”的幫教小組，動員社區(qū)各方面力量參加幫教，并充分發(fā)揮黨工委、共青團、婦聯(lián)等群眾性組織在幫教工作中的作用，幫教小組要根據(jù)幫教對象的具體情況，制定幫教方案，確定幫教方法，幫教各方要簽訂幫教協(xié)議書，明確各方面責(zé)任，做好幫教活動情況記載。要注意做好家庭成員的思想工作，與家庭統(tǒng)一認識，把他們作為幫教工作的第一依靠力量，幫教小組要本著“教育、感化、挽救”的宗旨，不厭其煩地進行教育并嚴格控制其活動，使其脫離“粉圈”。同時也要切實幫助他們解決就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，鞏固幫教成果。要加強與勞教戒毒所的聯(lián)系，了解社區(qū)戒毒人員在所內(nèi)的情況，上好回歸社區(qū)的第一課，為開展幫教做好準備。總之，要通過幫教，限度地降低復(fù)吸率，使社區(qū)內(nèi)吸毒人員逐年減少。
（四）嚴格社會面控制，繼續(xù)加大打擊力度
要密切配合，嚴控藥品流入非法渠道，要加強飲食業(yè)和歌舞娛樂場所的日常禁毒管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪要堅決予以打擊，決不讓其形成氣候。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
要從“講政治”的高度，充分認識創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的長期性、緊迫性、艱巨性和反復(fù)性，樹立長期創(chuàng)建的思想，把創(chuàng)建活動與精神文明活動領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密配合，通力合作，共同搞好創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動。
六、加大投入，保障經(jīng)費
開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動需要人力、物力和財力的投入，社區(qū)確保創(chuàng)建活動經(jīng)費的投入，確保創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的正常有序開展，為創(chuàng)建“無毒社區(qū)”而進行堅持不懈的努力。
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