重點幫扶縣實施方案

時間：2025-01-29 07:26:15 實施方案我要投稿

相關推薦

重點幫扶縣實施方案

　　為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要預先準備方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的重點幫扶縣實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

重點幫扶縣實施方案

重點幫扶縣實施方案1

　　根據自治區農牧廳、鄉村振興局等12部門《內蒙古自治區貫徹落實<關于支持國家鄉村振興重點幫扶縣的實施意見>任務分工方案》要求，現就支持武川縣加快推進自治區鄉村振興重點幫扶縣高質量發展，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面落實中央農村工作會議、自治區黨委農村牧區工作會議和市委農村工作會議精神，堅持把支持鄉村振興重點幫扶縣發展擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略實施的突出位置，將武川縣作為推動全市鄉村振興戰略的“主戰場”“先行區”，錨定目標、集中力量、重點支持、務實推動，盡快補齊縣域發展短板，支持打造鄉村振興特色產業，加大基礎設施建設力度，提升公共服務水平，增強區域自我發展能力，確保武川縣在全面推進鄉村振興的新征程中不掉隊，傾力打造全市乃至全自治區的鄉村振興“樣板地”“示范區”，為加快實現我市農業農村現代化奠定堅實基礎。

　　（二）目標任務。20xx年，脫貧基礎全面穩固、脫貧成效全面提升，縣域經濟活力和發展后勁明顯增強，已確定的1個鄉鎮和12個行政村鄉村振興示范效果突出、引領作用明顯，在縣域內形成“比學趕超、創先爭優”的干事創業熱潮，著力打造鄉村振興示范引領的“頭雁隊伍”。到20xx年，脫貧攻堅成果持續得到鞏固拓展，鄉村產業、組織、人才、生態、文化“五大振興”取得顯著效果，農村人居環境得到明顯改善，鄉村治理體系基本構建，產業布局優化提升，鄉村振興示范經驗得到全面推廣、應用，鄉村振興重點幫扶縣發展取得階段性成果，獨具武川縣發展特色的鄉村振興模式已初步形成。到20xx年，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉村現代化發展取得明顯效果，公共基礎設施更加完善，生活便利化初步實現，農村人居環境取得明顯改善，美麗宜居鄉村建設成效明顯，鄉村文明程度不斷提升，探索形成獨具首府特色的鄉村振興之路，打造在全自治區有一定影響力的鄉村振興“樣板”。

　　二、強化政策支持，務實推動鄉村振興重點幫扶縣發展

　　（一）加大財政資金支持力度。保持過渡期內財政投入持續穩定，大力支持武川縣推進自治區鄉村振興重點幫扶縣發展，積極爭取中央、自治區級財政專項銜接補貼資金，每年向武川縣投入市本級財政專項銜接補貼資金不少于6500萬元，“十四五”期間，中央、自治區和市本級投入總規模力爭達到8億元以上。嚴格落實國家、自治區關于統籌整合使用財政涉農資金試點政策要求，在武川縣繼續開展統籌整合使用財政涉農資金試點政策，每年整合各級各類資金1.2億元以上，“十四五”期間，整合使用各級各類資金總規模力爭達到6億元以上。同時，加強各類項目資金績效管理，強化績效目標執行監控和績效評價運用，提高使用效率和效益。（責任部門：市財政局、鄉村振興局；責任地區：武川縣）

　　（二）加大金融幫扶支持力度。鼓勵金融機構因地制宜創新機制、產品和服務，支持開發性和政策性金融機構在業務范圍內為武川縣鄉村振興提供中長期信貸服務。落實脫貧人口小額信貸各項政策要求，優先安排信貸資源，優先辦理續貸和展期，全面監測脫貧戶、邊緣易致貧戶小額信貸情況，定期分析研判，做到“應貸盡貸，風險可控”。支持保險機構開展優勢特色產業農產品保險，推動開展“防貧保”。積極推動武川縣符合條件的企業等通過申請掛牌上市和發行公司債券等方式多渠道融資。充分利用財政、產業優惠政策撬動金融資源投向縣域內實體經濟和產業發展，進一步發掘特色優勢產業、形成產業集群規模、增強自我發展能力。（責任部門：市農牧局、金融辦、鄉村振興局；責任地區：武川縣）

　　（三）加大土地政策支持力度。繼續推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，配合武川縣做好土地復墾驗收工作；支持武川縣鄉村振興工作，保障鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興項目用地需求，提高審批效率，加快推進項目落地；調整優化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地用于支持新產業、新業態和返鄉下村創業。在規劃審批、土地利用、耕地保護等方面予以傾斜支持。（責任部門：市自然資源局；責任地區：武川縣）

　　（四）加大干部人才支持力度。用足艱苦邊遠地區基層公務員招錄優惠政策，單獨或綜合采取適當降低招考職位學歷要求、放寬招考專業限制、降低開考比例等政策措施，著力滿足武川縣用人需求。適當放寬基層事業單位工作人員招聘條件，采取放寬年齡、學歷和專業限制，適當降低開考比例，簡化招聘程序，拿出一定數量的崗位面向武川縣戶籍人口（生源）招聘等多種措施，解決基層事業單位“招人難、留人難”問題。服務期滿考核合格的“三支一扶”享受高校畢業生服務基層項目人員優惠待遇，對其中滿足《內蒙古自治區事業單位公開招聘人員辦法》要求的學歷或專業技術資格條件的人員和急需緊缺專業人員，可采取面試、考察的方式進行公開招聘。在武川縣工作的專業技術人才實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興基層一線專業技術人才職稱傾斜政策，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求，對鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。圍繞鄉村特色產業和技術需求，選派市級科技特派員組建“專家團”“指導組”，加強產研對接、包聯重點項目，支持武川縣鄉村產業振興。動員各級文化工作者“走下去”進行指導幫帶，對文化工作者選派和培養傾斜支持。（責任部門：市委組織部，團市委，市人社局、科技局、文旅廣電局；責任地區：武川縣）

　　（五）加大重大項目支持力度。協調武川縣在申報中央預算內投資年度建設計劃工作中，對符合專項支持范圍和條件的項目，積極向自治區及以上部門優先推薦。指導武川縣做好地方政府專項債券項目的謀劃儲備工作，優先納入國家重大建設項目庫。圍繞“六大產業集群”和“八個百萬級工程”，引導資金項目向武川縣傾斜，促進公益性基礎設施項目、社會事業領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向有條件的村延伸覆蓋，著力解決產業發展、就業扶持、生活保障、衛生醫療、教育就學、住房飲水等實際困難，全面補齊基礎設施、公共服務、發展環境、生態建設的短板弱項。（責任部門：市發改委、交通局、水務局、農牧局、人社局、鄉村振興局、民政局、衛健委、教育局、住建局、生態環境局；責任地區：武川縣）

　　三、開展九大行動，全面推動鄉村振興重點幫扶縣發展

　　（一）持續鞏固脫貧攻堅成果。爭取中央預算內投資支持武川縣建設公辦幼兒園和義務教育學校，提高學前教育普惠率和義務教育鞏固率。健全義務教育保障長效機制，加強對控輟保學數據動態清零監測，防止失學輟學。加強學前兒童普通話教育，全面開展大學生推普社會實踐志愿服務活動等，在加大國家通用語言文字推廣力度相關舉措中予以傾斜支持。全面執行“中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃”，推進實施自治區高校公費示范生和地方優師專項公費師范生招生工作。爭取中央預算內投資支持建設武川縣縣級醫院提標擴能。向自治區爭取加大醫療救助資金投入，傾斜支持武川縣，及時做好監測對象醫療信息推送工作。健全衛生健康防止因病返貧動態監測和幫扶長效機制，做到“早發現、早干預、早幫扶”，杜絕出現因病返貧致貧。加大對口幫扶，重點支持尚未達標的人民醫院提升整體服務能力，達到二級甲等醫院水平。加大對農村低收入群體等重點對象危房改造的支持力度，中央財政農村危房改造補助資金予以傾斜支持。加大對農村供水保障的支持力度，對于已建成的農村供水工程加強運行管理，安排專項經費予以傾斜支持。組織做好農村供水安全隱患問題排查，確保農村供水工程正常運行。

　　（二）發展壯大鄉村特色產業。在符合條件的情況下，優先支持武川縣建設農業產業強鎮，優先推薦申報全國“一村一品”示范村鎮和農業產業化國家或自治區級重點龍頭企業。依托“八個百萬級工程”生態特色農牧業板塊建設，圍繞馬鈴薯、玉米、肉羊、肉牛和生豬屠宰、食品深加工，新建6個“百萬級”種養殖基地和產業區。積極申報“武川莜麥”農產品地理標志，穩步推進“武川黃芪”“武川藜麥”“武川莜面”地理標志證明商標認證。打造馬鈴薯高質量發展的“武川樣板”，建設脫毒種薯基地、商品薯生產基地和薯制品深加工基地。建設“兩麥一薯”種子培育基地，支持武川縣與中國農業大學、內蒙古農科院共建研發基地——藜麥科技小院。支持打造優質鄉村旅游品牌，全面推進北魏文旅休閑區、康體養生區、可鎮南山文化旅游集聚區、冰雪園、兒童娛樂園等八大區域板塊，積極創建國家旅游度假區，全面打造首府“后花園”。

　　（三）持續做好穩崗就業幫扶。在打造區域性勞務品牌方面指導、宣傳、推廣等給予支持。統籌用好公益崗位，并適度向武川縣傾斜，按規定促進符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業。在組織幫扶地區勞動人事爭議調解員、仲裁員業務培訓方面給予傾斜支持，增加培訓次數和培訓人員數量。實施武川縣職業技能提升工程，增強職業技能培訓資源供給，大規模開展技工教育和職業培訓，按規定落實職業培訓補貼等政策。

　　（四）加大生態幫扶支持力度。深刻把握和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學開展大規模國土綠化行動，加強武川縣生態保護修復，持續改善生態環境、保護土地，減少風沙災害，防止水土流失。繼續抓好武川縣農村人居環境整治提升中的村莊綠化工作。多措并舉加強禁牧工作，足額落實草原生態保護補助獎勵資金，加強禁牧舍飼基礎設施建設，推動畜牧業規模化、集約化發展。持續推進專業森林草原防火裝備配備，繼續提升武川縣火災綜合防控能力，保護生態建設成果。做好生態護林員隊伍服務、管理、培訓等工作，推進生態護林員精細化管理。建立基層一線林草技術人才和鄉土專家培訓培養機制，開展形式多樣的送科技下鄉活動，為基層排憂解難。組織技術骨干、工程師和鄉土專家為林農送技術、送服務、送信息。利用信息化手段，組織專家錄制視頻，開展線上培訓，幫助解決實際生產技術難題。積極推進生態產業化和產業生態化，通過森林經營、特色產業發展、專項資金投入等，提升森林質量，增加林地產出，擴大基層群眾就業。（責任部門：市林草局、農牧局、自然資源局、財政局；責任地區：武川縣）

　　（五）扎實推動鄉村建設行動。扎實推進武川縣“四好農村路”建設，有序推進鄉鎮通三級以上公路和較大人口規模自然村通硬化路建設，推動農村公路提質改造，提高農村公路通達深度、覆蓋廣度和網絡化水平，強化農村公路的安全防護設施。加快補齊水利基礎設施短板，對納入相關規劃的水利工程建設項目加快推進前期工作，具備條件的予以優先安排實施。加強電力基礎設施建設，實施農網改造升級，提升電力普遍服務水平。實施農村通動力電工程，確保所有行政村及具備條件的自然村通動力電。繼續深化電信普遍服務，在農村及偏遠地區通信基礎設施建設方面予以傾斜支持。深入實施“智慧廣電”網絡服務進村入戶工程。

　　（六）持續提升農村基本公共服務均等化水平。支持有條件的鄉鎮建設具備綜合功能的社區養老服務機構，全面推進嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養老服務設施和帶護理型床位的居家及社區養老服務機構建設，提升武川縣農村養老服務能力和水平。加強武川縣文化館、圖書館和文化服務團隊建設，加強優秀文化人才幫帶培訓。支持武川縣應急能力建設，在救援隊伍建設、冬春救助資金、應急管理信息化建設等方面予以傾斜支持。優先推進“快遞進村”工程，加強村級寄遞物流綜合服務站建設，健全農村寄遞物流體系。

　　（七）加強殘疾人保障和服務。對武川縣殘疾人事業發展補助資金予以重點傾斜，支持保障服務體系建設。支持開展實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，實施殘疾兒童康復救助制度，為殘疾人提供基本康復和托養服務，支持農村困難殘疾人接受實用技術培訓等。指導殘疾兒童隨班就讀，逐步規范送教上門工作。

　　（八）加強社會救助兜底保障。指導落實低保等社會救助兜底保障政策，完善低收入人口動態監測預警機制，加大低收入人口救助幫扶力度。指導支持武川縣加大農村留守兒童關愛服務力度，落實關愛服務政策，推動將符合條件的孤兒、事實無人撫養兒童納入保障范圍。

　　（九）持續鞏固農村人居環境整治成果。常態化開展“三清理、三整治、四提升”農村人居環境整治專項行動，突出抓好拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村五大方面。大力開展鄉村提升工程，打造8個鄉村環境提升示范村。因地制宜確定農村生活垃圾處理模式，垃圾無害化處理廠日處理量滿足武川縣垃圾產生量，農村生活垃圾治理村莊比例達到80%，非正規垃圾堆放點整治比例達到100%。農村生活污水治理工作有序開展，全面實現污水無害化集中排放、回收處理。全面推動廁所革命，20xx年新建、改造戶廁2700座，同步實施廁所糞污治理。

　　四、優化幫扶體系，合力推動鄉村振興重點幫扶縣發展

　　（一）持續強化京蒙協作支持力度。不斷推動京蒙兩地高層常態化互訪、互動，抓好雙方領導議定事項和簽約事項工作落實。深化放大合作領域，打造京蒙協作升級版，開展全方位深度合作。深化產業協作，暢通兩地農特產品銷售渠道，進一步挖掘發揮門頭溝區的橋梁紐帶作用，將武川打造成供應北京的“糧倉”“肉庫”，把綠色、生態、健康的食品輸送到北京人民的餐桌上，擴大市場覆蓋面，帶動相關產業發展。扎實推進勞務協作，多渠道拓展就業渠道。深化攜手奔小康活動，加強教育、衛生、村企等方面的結對幫扶，積極爭取北京的.幫扶資金支持鞏固提升脫貧成果。（責任部門：市鄉村振興局、教育局、農牧局、科技局、人社局、衛健委、區域經濟合作局；責任地區：武川縣）

　　（二）持續強化定點幫扶支持力度。積極爭取中央定點單位幫扶支持力度，強化雙方合作互信，建立戰略合作關系。創新工作模式，著力推動從接受資金、人才、技術幫扶向搭建市場平臺、深化產業合作提升轉化。用好用足中央單位定點幫扶平臺，開展更廣領域務實合作。積極拓展產業鏈條，推進武川縣中藥材標準化基地建設，做好中國通用集團中藥材產業園搬遷工作。大力發展中藥材精深加工，形成“中藥材種植—精深加工—中藥提取—生物制藥”產業鏈條，塑造知名品牌，推動中藥材種植規模迅速擴大，產業鏈條不斷完善。（責任部門：市鄉村振興局、衛健委；責任地區：武川縣）

　　（三）持續強化社會力量參與幫扶機制。加強武川縣定點幫扶，落實定點幫扶工作責任，原則上市級定點包聯幫扶部門不變，武川縣縣級領導每人定點幫扶一個村，每個村確保1個縣直單位對口幫扶。充分發揮各層級幫扶力量作用，加大資金、項目、技術、人才等方面的幫扶。持續深化鞏固“組團式”幫扶工作機制，整合優化調配包聯幫扶市直黨政機關、事業單位、軍警部隊、企業的資源，統籌社會幫扶力量，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進實施鄉村振興戰略深入發展。（責任部門：市鄉村振興局；責任地區：武川縣）

　　（四）大力推動“萬企興萬村”行動。認真貫徹“萬企興萬村”行動精神，組織動員廣大民營企業和民營經濟人士積極參與武川縣的鄉村振興，通過發展產業、對接市場、安置就業等多種方式參與鄉村振興，鼓勵企業和商會組織參與鄉村社會治理創新，確保武川縣鄉村振興整體發展水平得到全面有效提升。（責任部門：市工商聯、鄉村振興局；責任地區：武川縣）

　　五、創新工作模式，分類推動鄉村振興重點幫扶縣發展

　　（一）全力抓好示范創建建設。堅持典型引路示范帶動，采取由點及面、以點帶面、點面結合的方式，示范引領鄉村振興重點幫扶縣全域拓展。20xx年，在全面啟動實施自治區鄉村振興重點幫扶縣發展的同時，主動對標國家、西部地區或區內鄉村振興示范村典型，以產業特色鮮明、基礎設施完善、宜居宜業宜游、農村和諧安定為基本標準，在武川縣域內同步啟動實施創建鄉村振興示范試點30個。通過兩年左右的時間，形成一批可借鑒、可推廣、可復制的示范樣板，并逐步向面上推開，為全面推動鄉村振興重點幫扶縣發展提供有力支撐。（責任部門：市鄉村振興局；責任地區：武川縣）

　　（二）全域抓好鄉村振興建設。堅持一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉村振興，在啟動實施1鄉12村的鄉村振興示范創建試點工程基礎上，用足用好現有鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，整體謀劃、規劃布局、銜接互補，瞄準“五大振興”中的突出問題和短板，集中資源強弱項，先易后難漸次推進鄉村振興。持續鞏固提升“3+1”保障成果，加強農村低收入人口常態化幫扶。全面推動轄區內城鄉融合發展，加快實施鄉村建設行動，不斷提升基礎設施和基本公共服務向農村延伸推進水平，建立健全基層治理機制，統籌規劃城鄉產業發展，構建現代鄉村產業體系，高質量建設縣域特色產業集群。（責任部門：市鄉村振興局；責任地區：武川縣）

　　六、組織保障

　　（一）強化組織領導。健全“市縣抓落實”的領導體制，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。各有關行業部門要在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排，采取有力舉措，扎實推進鄉村振興重點幫扶縣發展。特別是武川縣黨委和政府主要負責同志要切實履行好“一線總指揮”職責，做好進度安排、資金使用、資源調配、項目落地、推進實施等工作，及時解決具體困難問題。

　　（二）聚焦工作重點。武川縣和市直各有關部門要高度重視，早動手、早謀劃，研究制定工作方案，對各自承擔的工作逐條進行系統梳理，明確工作重點，查找薄弱環節。要針對梳理出的重點任務，建立工作臺賬，細化月度、季度、年度重點任務，明確工作措施和完成時限，逐條逐項抓好落實。

　　（三）堅持示范引領。注重培育典型、發現典型、宣傳典型，著力打造一批叫得響、有活力、能復制的路徑模式，以典型示范帶動整體工作。武川縣可結合鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興工作的難度和示范帶動作用，對已確定的1鄉12村要統籌資源力量進行重點幫扶，對其他鄉鎮、村也要統一支持、一體幫扶。同時，加強鄉鎮、村之間的溝通交流，及時總結經驗，發揮示范帶動作用，實現打造一點、建成一批、帶動一片的良好態勢。

　　（四）強化跟蹤調度。定期對武川縣進行監測評估，重點監測指導各項扶持政策落實、項目安排和資金使用、“三保障”和安全飲水鞏固提升、防止返貧動態監測幫扶等情況，及時解決創建過程中的新情況、新問題，做好具體指導、督查、幫扶工作，加強調研指導，定期通報進展情況和工作成效，推動創建自治區鄉村振興重點幫扶縣向縱深發展。

重點幫扶縣實施方案2

　　為貫徹落實陜西省林業局《關于貫徹落實<關于支持國家和省級鄉村振興重點幫扶縣的實施意見>的通知》（陜林改字[20xx]378號）意見的精神和安康市林業局《關于印發<關于支持國家和省級鄉村振興重點幫扶縣的實施方案的通知》（安林字[20xx]376號）的要求，進一步支持國家和省級鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展生態脫貧成果，全面助力鄉村振興，結合全縣林業工作實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　支持鄉村振興重點幫扶縣，是黨中央、國務院從持續鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的全局高度作出的戰略性安排部署，我縣是原國家深度貧困縣被確定為國家鄉村振興重點幫扶縣，作為“十四五”期間防止返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，積極對接中省市予以傾斜支持。各股室、各單位要高度重視，提高思想認識，大力弘揚脫貧攻堅精神，根據各自工作職能，積極對接上級項目支持，強化統籌協調，狠抓工作落實，確保《實施方案》各項支持政策和工作任務落地見效，為推動鄉村振興奠定堅實基礎。

　　二、重點工作

　　（一）切實推進生態空間治理。積極申請中省市支持我縣做好大巴山生物多樣性保護修復、中央財政造林補貼試點、森林撫育、“三化一片林”、重點區域綠化等林業重點生態工程建設和項目申報，督促指導各鎮全面完成林業重點工程建設任務，加快推進生態空間治理工作，不斷筑牢生態安全屏障，持續美化人居生態環境（局生態修復股、發展改革股、天然林保護站、退耕辦，各項目鎮）。

　　（二）持續落實生態護林員政策。認真落實生態護林員政策，積極對接中省市爭取項目資金，確保全縣2786名生態護林員總體規模穩定；結合中、省生態護林員政策優化調整，指導各鎮做好生態護林員選續聘管理工作，規范和加強生態護林員動態管理，采取崗前培訓和日常業務培訓相結合的`方式，積極開展生態護林員森林管護、工作職責、林長制、野生動植物保護及林業實用技術培訓應用能力提升培訓，不斷提高生態護林員履職能力和綜合素質水平，確保“生態哨兵”作用充分發揮。（局鞏固銜接辦，各鎮）

　　（三）及時兌付退耕還林和生態效益補償補助。積極爭取中省市森林生態效益補償資金和退耕還林政策補助資金支持，加強生態公益林生態效益補償、退耕還林補助資金管理，完善資金的使用管理制度和財政轉移支付兌現機制，按照年度兌現任務及時下發資金兌現文件，督促指導各鎮按照規范程序及時將惠民惠農政策資金兌現到戶，讓農民得實惠，讓村集體經濟得以壯大。（局發展改革股、退耕辦、各鎮）

　　（四）繼續實施“五個一批”開放工程。縣國有林場和擂鼓臺森林公園結合實際，積極增設護林員、安全員、保潔員、生產員、引導員等公益性崗位，積極聘用當地群眾參與植樹造林、森林撫育、森林防火、森林病蟲害防治等生產、巡護、管理工作和開展多種經營活動，增加當地群眾收入。（縣國有林場）

　　（五）大力發展生態富民產業。積極爭取省、市財政資金優先支持我縣，縣級可調控范圍內的林業產業發展項目和資金優先支持鄉村振興示范鎮，因地制宜發展綠色生態產業；加大涉林新型經營主體培育力度，加快推進示范園區、示范基地建設，市級現代農業園區（山林經濟類）、市級核桃航母園區、核桃標準化示范園、核桃良種繁育示范園、紫陽金錢橘良種豐產示范園、食用香椿豐產示范園、林下經濟示范基地、森林康養示范基地申報，同等條件下優先向鄉村振興示范鎮傾斜；指導鄉村振興示范鎮建立和完善“公司+專業合作社+基地+農戶”的利益聯結機制，帶動林區群眾從林業產業發展中持續增收。（局發展改革股、林技中心、山林經濟辦、各項目鎮）

　　（六）持續改善農村人居環境。強化指導鄉村振興示范鎮實施以庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化和一村一片林建設為主要內容的“三化一片林”綠色家園建設，因地制宜開展庭院、村莊、路渠、河庫沿岸綠化，加強單位、學校和搬遷安置社區等公共區域綠化。（局生態修復股、各項目鎮）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各鎮人民政府要加強對支持鄉村振興重點幫扶縣的林業項目組織領導，分管鎮長親自統籌，各鎮農綜站具體負責，確保各項工作和措施落實落細，為我縣鄉村振興注入新動力。局屬各單位、各股室要積極主動加強同省市林業部門工作對接，用足用活集中支持政策，持續鞏固拓展生態脫貧成果。

　　（二）加強責任落實。各股室、各單位要進一步強化責任擔當，細化工作舉措，落實工作責任，把支持政策貫徹到具體工作推進中，加強對各鎮工作的督導檢查，持續強化各項工作的跟蹤問效；各鎮人民政府要認真研究中、省、市、縣林業傾斜支持政策，做好各類支持項目儲備和項目資金爭取的準備工作；通過縣鎮共同努力確保支持政策和資金落地見效。

　　（三）加強宣傳推廣。要充分利用電視、報刊、網站、微信公眾號、抖音等媒體大力宣傳生態幫扶各項措施和好的經驗做法，傳遞正能量，營造良好輿論氛圍，引導廣大群眾和社會各界積極參與生態幫扶工作，共同推動建設“生態宜居、產業興旺”的美麗鄉村。

重點幫扶縣實施方案3

　　為貫徹落實農業農村部、國家鄉村振興局等12個部門和單位《關于支持國家鄉村振興重點幫扶縣的實施意見》（國鄉振發〔20xx〕5號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發《遼寧省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施意見》（遼委辦發〔20xx〕10號）有關要求，省農業農村廳、省鄉村振興局、省委組織部、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、人民銀行沈陽分行等12個部門和單位，會同省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省生態環境廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省國資委、省市場監管局、省醫保局、遼寧銀保監局、遼寧證監局、省林草局、中國民航東北地區管理局、省通信管理局、省郵政管理局、省殘聯、省工商聯等19個部門研究制定了《遼寧省支持鄉村振興重點幫扶縣實施方案》。現就有關內容解讀如下。

　　一、明確我省鄉村振興重點縣范圍

　　將康平縣、岫巖縣、新賓縣、清原縣、桓仁縣、寬甸縣、義縣、阜蒙縣、彰武縣、西豐縣、北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀左縣、建昌縣、南票區作為我省鄉村振興重點幫扶縣。

　　二、目標任務

　　到20xx年，我省重點幫扶縣實現脫貧基礎更加穩固，脫貧成效更可持續，區域發展水平達到我省一般縣標準，明顯縮小與其他縣（市、區）的發展差距，在全面推進鄉村振興、加快實現農業農村現代化新征程中趕上來，確保不掉隊。

　　三、主要政策舉措

　　分別從加大財政支持力度、加大金融幫扶支持力度、加大土地政策支持力度、加大干部人才支持力度、加大項目支持力度、加大生態幫扶支持力度、加大社會幫扶支持力度、鞏固“三保障”和飲水安全成果、加強產業幫扶、加強就業幫扶、加強基礎設施建設、加強公共服務保障、加強殘疾人保障和服務、加強社會救助兜底保障等14各方面提出具體措施優先支持省級鄉村振興重點縣發展。

重點幫扶縣實施方案4

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣的決策部署，廣泛動員民營企業助力國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，按照《中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》總體部署，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于確定國家鄉村振興重點幫扶縣的意見》和全國工商聯、農業農村部、國家鄉村振興局、中國光彩會、中國農業發展銀行、中國農業銀行《關于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》部署要求，國家鄉村振興局、全國工商聯聯合開展“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣（以下簡稱“重點幫扶縣”）專項工作，制定工作方案如下。

　　一、總體原則

　　以“萬企興萬村”行動為平臺，采取政府引導與市場運作相結合、政策支持與民營企業參與相結合、集中發動與持續推動相結合、公益幫扶和投資經營相結合等方式，動員引導民營企業與重點幫扶縣開展幫扶對接，幫助發展產業，參與鄉村建設，促進就業創業，開展消費幫扶，救助困難群眾，助力重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發生規模性返貧，盡快補齊區域性發展短板，在全社會營造民營企業參與鄉村振興的良好氛圍。

　　二、對接安排

　　“十四五”期間，通過以下三種渠道，力爭實現民營企業與160個重點幫扶縣的對接全覆蓋，通過“幫縣帶村”等形式，逐步向行政村延伸。

　　（一）重點民營企業對接。

　　與“萬企興萬村”行動相關工作統籌推進，同“萬企興萬村”回報家鄉專項行動緊密結合，全國工商聯通過座談會、現場會等重大活動以及聯系調研、執（常）委會等組織形式，引導全國層面有一定影響力的民營企業到重點幫扶縣開展對接，努力促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉村振興示范項目。

　　（二）東西部協作對接。

　　依托東西部協作機制，深化東西部協作“萬企興萬村”行動，東部8省（市）動員民營企業開展幫扶對接，針對每個重點幫扶縣至少開展一次以民營企業為主體的考察對接活動，力爭實現每個重點幫扶縣至少有3個東部省（市）民營企業幫扶。此項工作由鄉村振興（協作）部門統籌負責。

　　（三）省內民營企業對接。

　　西部10個有重點幫扶縣的省（區、市），動員本省（區、市）內有一定實力的民營企業開展幫扶對接，力爭實現每個重點幫扶縣至少有3個省內民營企業幫扶。此項工作由鄉村振興（協作）部門會同工商聯負責。

　　三、工作內容

　　組織引導與重點幫扶縣對接的民營企業，重點開展以下幫扶工作。

　　（一）開展產業幫扶。

　　組織引導民營企業深入挖掘重點幫扶縣土地、環境、人力、產業、市場、文化等資源的多元價值和多重功能，優化鄉村生產要素資源配置，積極參與高效農業、優質種業、特色種養殖、休閑康養、民俗旅游發展和園區建設，開展農副產品精深加工，發展倉儲物流，延長產業鏈，提高附加值，積極促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉村振興產業項目落地，推動縣域一二三產業融合發展。

　　（二）開展就業幫扶。

　　組織引導民營企業加大項目建設力度，在重點幫扶縣建立生產基地，開設幫扶車間，吸納群眾就地就近就業。實施勞動技能培訓項目，幫助有勞動能力的群眾提升技能水平和就業能力，建立培訓和就業相銜接的工作機制，加大人員招錄力度，實現穩定就業。加大致富帶頭人培育工作，積極參與合作社負責人、鄉村振興帶頭人、新型職業農民等鄉村人才的培訓工作，以企業為平臺吸引各類管理人才、技術人才返鄉就業、創業。組織引導民營企業充分利用重點幫扶縣人文資源和各類非物質文化遺產資源，開發就業崗位。

　　（三）開展消費幫扶。

　　組織引導民營企業開展消費幫扶、產銷對接等活動，積極采購重點幫扶縣農產品，幫助做好農產品包裝加工，打造產品品牌，搭建銷售平臺，拓寬銷售渠道，提高市場化銷售水平，提升特色農產品的知名度和影響力，助力鄉村產業發展。

　　（四）參與鄉村建設。

　　組織引導民營企業積極參與重點幫扶縣農村人居環境整治，助推農村改廁、污水處理和垃圾治理等工作，改善農村人居環境。鼓勵民營企業發揮人才、技術、資金等優勢，積極參與教育、醫療、健康養老事業發展，幫助提升社會事業和公共服務水平。引導民營企業依托現代管理和信息技術手段，參與數字鄉村建設。引導民營企業參與村內道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養老助殘、文化體育等設施的`建設和管護，推動鄉村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。

　　（五）參與鄉村治理。

　　組織引導民營企業發揮優勢特長，支持重點幫扶縣發展新型農村集體經濟，培育新型農業經營主體，提高農民組織化水平。組織引導民營企業積極參與重點幫扶縣文化事業發展，培育文明鄉風，推進移風易俗，豐富鄉村精神文化生活。關愛農村留守老人、婦女和兒童，積極參與救助困難群眾。支持有序參與鄉村治理，逐步提升鄉村治理水平。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領導。

　　把支持重點幫扶縣專項工作納入“萬企興萬村”行動統一領導，制定專項年度工作計劃，召開相關會議研究部署工作，確定專人負責，舉辦對接活動，統籌推進各項工作。實現重點幫扶縣對接全覆蓋后，要繼續加大動員力度，引導更多民營企業與行政村對接。繼續保持原“萬企幫萬村”精準扶貧行動結對幫扶關系總體穩定，鞏固拓展幫扶成效。加強統計監測和工作調度，及時掌握工作進展情況，解決存在的困難問題，西部省份鄉村振興局定期向國家鄉村振興局報告工作進展情況。

　　（二）強化政策支持。

　　有關地區和部門要強化服務意識，將參與“萬企興萬村”行動民營企業幫扶項目納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，在組織開展產銷對接等活動中，對民營企業予以傾斜支持。及時協調解決民營企業支持重點幫扶縣專項工作過程中遇到的困難和問題，落實資金扶持、項目配套、貸款融資等優惠政策，優化程序，簡化流程，提高效率。

　　（三）加強宣傳表彰。

　　及時總結推廣一批可學習、可復制、可推廣、可操作的先進典型和成功案例，適時開展對先進典型的評選表彰，讓參與行動貢獻突出的民營企業在社會上受尊重，事業上有發展，營造向上向善的濃厚氛圍。

重點幫扶縣實施方案5

　　為貫徹落實縣委、縣政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，根據通江縣鄉村振興局《關于扎實做好鄉村振興重點幫扶村工作的通知》（通鄉振（20xx）83號）精神，扎實做好鄉村振興重點幫扶村（以下簡稱重點幫扶村）工作，增強重點幫扶村內生發展能力，結合我鎮實際，現將有關工作通知如下。

　　一、領導小組

　　為扎實做好鄉村振興重點幫扶村工作，經鎮黨委政府研究決定，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領導小組。

　　二、總體目標

　　我鎮棋子頂村是國家重大工程項目區覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。

　　（一）20xx年底實現目標。脫貧攻堅成果持續鞏固，相關幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發展規劃、鄉村產業、穩定就業等工作順利推進。

　　（二）20xx年底實現目標。脫貧攻堅成果持續拓展，鄉村主導產業有效培育，村級集體經濟加快發展，就業扶持穩步推進，易地扶貧搬遷后續幫扶取得明顯成效，農村人居環境有效改善，鄉村治理能力進一步增強，農村居民收入持續穩定增長，重點幫扶村工作取得階段性成果。

　　（三）20xx年底實現目標。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村人居環境大幅改善，鄉村治理能力顯著增強，鄉風文明程度明顯提升，農村居民收入達到縣域農村居民收入平均水平。

　　三、主要任務

　　（一）培育發展特色產業。強化產村融合，鼓勵跨村整合產業發展資源，落實全產業鏈支持政策。一是支持特色種養業。實　　施特色種養業提升行動，持續發展“一村一品”“一鄉一業；二是支持新產業新業態。因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態；三是支持鄉村產業技術服務。落實科技特派員和鄉村振興指導員制度，探索實行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制，實施“三區”人才支持計劃、科技人員專項計劃，優化“四川科技扶貧在線”平臺，加強鄉村產業技術服務；四是支持新型經營主體加工設施建設。支持農民合作社、家庭農場等經營主體建設農產品和食品產后凈化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。五是支持鄉村現代物流體系建設。積極構建鄉村現代流通體系，加強農資供應、電子商務、物流快遞等服務網點建設，實施“互聯網”+農產品出村進城工程。六是完善聯農帶農利益聯結機制。深入開展消費幫扶，完善聯農帶農利益聯結機制，引導和帶動脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉村產業發展，融入產業鏈利益鏈，分享產業增值收益。

　　（二）持續促進穩定就業。抓好就業需求常態化摸排，用好用工信息平臺。一是提高勞務輸出組織化程度，落實農村實用人才培養計劃，加強職業技能培訓，提高有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業本領；二是拓寬就業渠道穩崗就業，落實穩崗就業政策，對返鄉失業人員及時引導再就業，托底安置符合條件的殘疾人等就業困難人員就業.拓寬就近就業渠道，支持建設鄉村工廠、鄉村車間，發展手工作坊、家庭工場等農戶庭院經濟，吸納有勞動能力的脫貧人口就業。支持重點幫扶村農村人居環境，小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護中廣泛采取以工代賑方式，優先保障有勞動能力的脫貧人口就業。統籌用好公益崗位，優先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的'弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動合同或勞務協議，按規定給予崗位補貼和購買意外傷害商業保險；三是就業指導和政策扶持。積極引導農民工、大中專畢業生，科技人員、鄉土人才、新鄉賢創新創業，對有創業意愿有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創業指導服務和政策扶持。

　　（三）創新發展新型農村集體經濟。一是深化改革，深化農村集體產權制度改革，在完成鞏固清產核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務；二是建立集體經濟組織。

　　全面規范建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農村集體經濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農村集體經濟運行新機制；三是發展新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營等模式，以低風險、可持續的方式發展新型農村集體經濟。

　　（四）鞏固提升保障成果。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續做好控輟保學工作，落實家庭經濟困難學生資助政策，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。扎實做好普及國家通用語言文字，推廣“學會普通話”；二是鞏固醫療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動態監測，及時解決新發現住房不安全問題。抓好農村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農村供水網絡，加強集中供水工程建設；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷后續扶持，加大搬遷人口產業就業扶持力度，加強安置點基礎設施、公共服務設施建設；六是鞏固社會綜合保障成果，落實社會救助、養老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等政策，對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實施分層分類救助幫扶。支持通過政府購買服務方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等各類困境兒童，以及社會救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務。

　　(五)扎實推進鄉村建設。一是科學編制規劃，結合村情，因地制宜，科學編制重點幫扶村規劃；二是支持農村道路建設，深入推進“四好農村路”建設和30戶以上自然村通硬化路建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業（環線）路、鄉村旅游路建設力度；三是支持農田水利建設，因村施策，實施農田基本建設，農村水利設施建設；四是提升村級公共服務水平，實施數字鄉村建設發展工程，推進農村通信和廣電網絡深度覆蓋，支持電網升級改造、鄉村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校辦學條件，傾斜支持村衛生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務設施建設，建好便民服務室、農村綜合服務社等，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦；五是支持人居環境整治，扎實推進兩個重點村農村人居環境整治，大力推進農村廁所革命，實現一村至少一個公廁，到20xx年農村衛生廁所普及率要達到90%以上，無害化處理達到70%以上。對村內600人以上的居民聚居點生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續推進村莊清潔行動常態化。

　　（六）培育文明鄉風。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動；二是培育文明村、文明戶，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶建設活動；三是完善村規民約，普及科學知識，反對封建迷信、推進移風易俗，完善村規民約，有效整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養，鋪張浪費等陳規陋習，推動文明鄉風、良好家風、淳樸民風建設；四是創建“百千萬”樣板村，繁榮興盛鄉村文化，支持將重點幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬“工程，打造鄉村文化振興樣板村；五是成立鄉村文化志愿服務隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養的人員成立鄉村文化志愿服務隊，支持村文化能人參加各類競演大賽，促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造氛圍、引導群眾用勤勞雙手創造幸福生活。

　　（七）加強鄉村社會治理。一是建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進村帶后進村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰斗力；三是建設服務站，建設社會工作服務站和志愿服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升社會治理組織化，專業化水平；四是完善農村法治建設，加強村法治建設，完善農村法治服務，建好村級公共法律服務室。發揮好人民調解員，法律志愿者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農村學法用法示范戶，全面推進依法治村，深入推進“六無”平安村建設，常態化推進農村掃黑除惡；五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛生、地質災害等領域隱患排查和治理。六是加強信息化建設，推進信息化建設，創新治理方式，加大便民服務自助終端、移動端推廣運用力度，提高為民服務的效率和質量。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。鎮政府統籌指揮、用好幫扶力量。鎮負責組織編制重點幫扶村規劃，統籌組織實施，制定推進進度。鎮相關部門加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規范發展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實，保質保量按時完成工作任務。

　　（二）精準謀劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實際出發，充分考慮發展階段、承受能力，量力而行，規模適度，堅決杜絕壘大戶、造亮點、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設。

　　（三）明確工作責任。村根據重點幫扶主要任務，結合相關政策，明確建設內容、建設標準，指導規劃建設規模及實施范圍。

【重點幫扶縣實施方案】相關文章：