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光伏扶貧實(shí)施方案集錦5篇
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書(shū)。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的光伏扶貧實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
光伏扶貧實(shí)施方案1
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦〔20xx〕34號(hào))精神，市政府決定在“十三五”期間實(shí)施光伏扶貧工程，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進(jìn)貧困村、貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會(huì)。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)政府主導(dǎo)，確保實(shí)效。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶以及光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。
(三)因地制宜，科學(xué)選址。根據(jù)貧困村、貧困戶場(chǎng)地及接入條件，采用分散與集中相結(jié)合的方式，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設(shè)過(guò)程中，更加注重事前、事中、事后的監(jiān)管工作。按照公平、公正、公開(kāi)的要求，精心組織，不折不扣完成建設(shè)任務(wù)。
三、實(shí)施對(duì)象
實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的一般貧困戶。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標(biāo)是建設(shè)65個(gè)貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設(shè)規(guī)模3.53萬(wàn)KW。
“1+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個(gè)貧困村每村建設(shè)1個(gè)100KW(或60KW)集中光伏電站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;“X”是指在235個(gè)行政村一般貧困戶中選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶共10000戶，每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站。
(二)試點(diǎn)年(20xx年)完成建設(shè)任務(wù)8650KW。
1.在樅陽(yáng)縣235個(gè)行政村，每村選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶10戶，累計(jì)2350戶。每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站，建設(shè)規(guī)模7050KW。
2.在樅陽(yáng)縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困村1個(gè)，共22個(gè)。每村建設(shè)100KW(或60KW)集中光伏電站，建設(shè)規(guī)模1600KW。
(三)推進(jìn)年(20xx—20xx年)完成建設(shè)任務(wù)26650KW。
五、實(shí)施方法
樅陽(yáng)縣政府是光伏扶貧的實(shí)施主體，采用“三統(tǒng)一”建設(shè)方式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一移交維護(hù)。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。樅陽(yáng)縣政府明確年度建設(shè)任務(wù)，確定具備建設(shè)條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設(shè)的`貧困村、貧困戶，并指定平臺(tái)作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)規(guī)劃、融資、建設(shè)和移交工作。
(二)統(tǒng)一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財(cái)政和村(戶)各分擔(dān)三分之一。
縣財(cái)政分擔(dān)的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)融資、發(fā)行債券或由中標(biāo)企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽(yáng)鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)和橫埠鎮(zhèn)14個(gè)貧困村集中電站，由縣財(cái)政分擔(dān)的三分之一建設(shè)資金，分別由對(duì)口扶持的銅官區(qū)、義安區(qū)和郊區(qū)政府承擔(dān)一半。
貧困村和貧困戶分擔(dān)的部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個(gè)村注冊(cè)成立經(jīng)營(yíng)性公司，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定運(yùn)作。一是鼓勵(lì)對(duì)口貧困村的幫扶單位解決部分建設(shè)資金，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不少于5萬(wàn)元(1對(duì)1)，企業(yè)不少于8萬(wàn)元(1對(duì)1);二是不足部分貸款，通過(guò)發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶。貧困戶無(wú)力承擔(dān)的，由貧困戶貸款，通過(guò)發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
(三)統(tǒng)一移交維護(hù)。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺(tái)即時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交到村、到戶。后期維護(hù)工作，由縣政府指定平臺(tái)與中標(biāo)企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標(biāo)企業(yè)免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)，10年后可設(shè)立運(yùn)行維護(hù)基金，保證光伏電站正常運(yùn)行。
六、運(yùn)營(yíng)管理和收益結(jié)算
(一)運(yùn)營(yíng)管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修。
(二)補(bǔ)貼結(jié)算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和補(bǔ)貼政策。供電部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期(一個(gè)季度)向村集體、貧困戶支付政策補(bǔ)貼資金�？h扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。
(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項(xiàng)扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，樅陽(yáng)縣政府、市扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。樅陽(yáng)縣政府要成立強(qiáng)有力的光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體推進(jìn)工作。
(二)明確職責(zé)分工。樅陽(yáng)縣政府負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌措、組織實(shí)施、收益分配、綜合監(jiān)管等工作，并抓緊制訂具體實(shí)施方案。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策爭(zhēng)取、編制光伏扶貧實(shí)施方案，以及光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;市扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作;市財(cái)政局、政府金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措與監(jiān)管，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧工作;市公管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用等方面優(yōu)惠政策落實(shí)，并為光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目規(guī)劃、用地、林地、環(huán)評(píng)等相關(guān)報(bào)批工作;銅陵供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、按季度抄表結(jié)算、及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作。
(三)強(qiáng)化考核考評(píng)。把光伏扶貧工程納入對(duì)樅陽(yáng)縣政府和幫扶單位扶貧開(kāi)發(fā)工作的考評(píng)內(nèi)容。
光伏扶貧實(shí)施方案2
一、實(shí)施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種"光伏+"應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的.要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
三、光伏扶貧的利好政策
補(bǔ)貼政策：國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)光伏電站制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(如下圖)，對(duì)自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元(含稅)的度電補(bǔ)貼。
貸款政策：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺(tái)光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來(lái)源與構(gòu)成符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;且項(xiàng)目所在地市(縣)政府已按國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源[20xx]621號(hào))要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項(xiàng)目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)
度等確定，最長(zhǎng)可達(dá)20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長(zhǎng)可達(dá)2年。
四、光伏扶貧的優(yōu)勢(shì)
1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續(xù)受益，扶貧不返貧;
2.節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會(huì)(WWF)研究結(jié)果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1 平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當(dāng)于植樹(shù)造林100 平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問(wèn)題的有效手段之一;
3.有效解決當(dāng)?shù)?空殼村"問(wèn)題，由過(guò)去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧;
4.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，精準(zhǔn)脫貧，既可按照每一戶來(lái)建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè);
5.拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)谿DP,政績(jī)工程，利國(guó)利民。
五、光伏扶貧項(xiàng)目資金來(lái)源建議
國(guó)家專項(xiàng)光伏扶貧資金
財(cái)政部專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金
地方專項(xiàng)扶貧資金
專項(xiàng)扶貧貸款
投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項(xiàng)目報(bào)價(jià)
對(duì)于全市(縣)統(tǒng)一招標(biāo)的光伏扶貧電站，每戶建設(shè)不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：
七、項(xiàng)目建設(shè)模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來(lái)源：銀行50%(由政府擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%
例：一個(gè)貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項(xiàng)目造價(jià)8元/瓦，項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)，由政府擔(dān)保，銀行出資600萬(wàn)，企業(yè)出資600萬(wàn)。政府用未來(lái)5年的扶貧專項(xiàng)資金還銀行貸款，資金較充裕的農(nóng)戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無(wú)入股的貧困戶分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級(jí)財(cái)政收入(按所轄貧困戶數(shù)量計(jì)算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬(wàn))，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣馁Y金籌措計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來(lái)源：政府50%+企業(yè)50%
例：一個(gè)貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項(xiàng)目造價(jià)8元/瓦，項(xiàng)目總投資
1200萬(wàn)，政府出資600萬(wàn)，企業(yè)出資600萬(wàn)。
收益分析
項(xiàng)目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬(wàn))，如若資金短期不足，可適當(dāng)向銀行貸款。
八、和平陽(yáng)光光伏扶貧模式的優(yōu)勢(shì)
優(yōu)勢(shì)一：和平陽(yáng)光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國(guó)內(nèi)先進(jìn)的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;
優(yōu)勢(shì)二：和平陽(yáng)光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽(yáng)光運(yùn)營(yíng)總部獨(dú)家定制的售后服務(wù)政策，全程數(shù)字化運(yùn)維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計(jì)和分析光伏扶扶貧的整體進(jìn)展和項(xiàng)目收益，還能實(shí)時(shí)查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢(shì)三：和平陽(yáng)光品牌運(yùn)維超過(guò)五年，企業(yè)成立十二年，實(shí)力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運(yùn)維的需求;s
光伏扶貧實(shí)施方案3
各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
為切實(shí)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，扎實(shí)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國(guó)具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種"光伏+"應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標(biāo)和原則
(一)工作目標(biāo)
在20xx年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
(二)基本原則
精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項(xiàng)目要與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實(shí)施。
政府主導(dǎo)、社會(huì)支持。國(guó)家和地方通過(guò)整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機(jī)制，確保收益分配公開(kāi)透明和公平公正。
技術(shù)可靠、長(zhǎng)期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確保長(zhǎng)期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)準(zhǔn)確識(shí)別確定扶貧對(duì)象
各級(jí)地方扶貧管理部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對(duì)象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊(cè)。省級(jí)扶貧管理部門(mén)以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對(duì)象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對(duì)象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對(duì)象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場(chǎng)址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級(jí)光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。
(三)統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金
地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問(wèn)題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對(duì)村級(jí)光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。
(四)建立長(zhǎng)期可靠的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理體系
地方政府應(yīng)依法確定光伏扶貧電站的運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)(簡(jiǎn)稱"運(yùn)維企業(yè)")。鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì)資本合作方式，依法依規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)。對(duì)村級(jí)光伏電站(含戶用)，可由縣級(jí)政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)性比選方式公開(kāi)選擇�？h級(jí)政府可委托運(yùn)維企業(yè)對(duì)全縣范圍內(nèi)村級(jí)光伏電站(含戶用)的工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。運(yùn)維企業(yè)對(duì)村級(jí)光伏電站(含戶用)的管理和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，從所管理或提供技術(shù)服務(wù)的村級(jí)光伏電站項(xiàng)目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運(yùn)行管理由與地方政府指定的投融資主體合作
的商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)，鼓勵(lì)商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)所在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)村級(jí)光伏電站(含戶用)的技術(shù)服務(wù)工作。
(五)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，將村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。對(duì)集中式光伏電站扶貧項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項(xiàng)目同時(shí)投入運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，按照工程需要提供基礎(chǔ)資料，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級(jí)光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對(duì)象獲得年收入3000元以上。各級(jí)政府資金支持建設(shè)的村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項(xiàng)目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對(duì)象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的光伏扶貧電站，項(xiàng)目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對(duì)象，代表扶貧對(duì)象參與項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)，按月(或季度)向扶貧對(duì)象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對(duì)象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
(七)加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理
建立光伏扶貧工程技術(shù)規(guī)范和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)范。光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的'技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和調(diào)度�？h級(jí)政府負(fù)責(zé)建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行信息管理。國(guó)家可再生能源信息管理中心建立全國(guó)光伏扶貧信息管理平臺(tái)，對(duì)全部光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。
(八)編制光伏扶貧實(shí)施方案
省級(jí)及以下地方能源主管部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)，以縣為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括光伏扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、扶持的貧困人口數(shù)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運(yùn)營(yíng)管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項(xiàng)目與扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，運(yùn)營(yíng)管理主體明確，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。各有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實(shí)施方案，初審后報(bào)送國(guó)家能源局。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)各省(區(qū))上報(bào)的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核并予以批復(fù)。各地區(qū)按批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
(一)優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模
國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)各地區(qū)上報(bào)的以縣為單元的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核。對(duì)以扶貧為目的的村級(jí)光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目，以縣為單元分年度專項(xiàng)下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。
(二)加強(qiáng)金融政策支持力度
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來(lái)源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵(lì)其他銀行以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
(三)切實(shí)保障光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
鼓勵(lì)電力能源央企和有實(shí)力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)各種方式支持光伏扶貧工程實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過(guò)表彰積極參與企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象，出臺(tái)適當(dāng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開(kāi)展規(guī)�；夥娬窘ㄔO(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
(一)建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機(jī)制
建立省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)，市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工作。各級(jí)政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大政策和問(wèn)題。
(二)明確各部門(mén)職責(zé)分工
國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施中重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強(qiáng)光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)督等。國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對(duì)象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請(qǐng)地方國(guó)土部門(mén)和林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。
請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強(qiáng)光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)支持參與光伏扶貧程度。加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實(shí)把這件惠民生、辦實(shí)事的陽(yáng)光工程抓緊抓實(shí)抓好。請(qǐng)省級(jí)能源主管部門(mén)認(rèn)真做好光伏扶貧工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)按要求上報(bào)光伏扶貧工程項(xiàng)目清單。
光伏扶貧實(shí)施方案4
摘 要：光伏扶貧是指在貧困地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏電源或規(guī)�；夥娬�，為貧困人口提供電能，以達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。本文首先介紹目前國(guó)內(nèi)光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益，討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問(wèn)題；然后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。研究成果有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)卣块T(mén)因地制宜地制訂光伏扶貧實(shí)施方案，并減少相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規(guī)模化光伏電站
中圖分類號(hào)：C913.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，為7000萬(wàn)貧困人口提供綠能、陽(yáng)光、可收益的精準(zhǔn)扶貧方案。因偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)電網(wǎng)條件較差，光伏電源投入運(yùn)行面臨著諸多技術(shù)難題，如何保障光伏電源和農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定、可靠、低成本運(yùn)行，已成為政府、研究機(jī)構(gòu)和光伏企業(yè)等關(guān)注的熱門(mén)課題。
本文首先介紹國(guó)內(nèi)光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來(lái)討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問(wèn)題；最后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。
1.實(shí)施模式
《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》原則上要求當(dāng)?shù)囟嗄昶骄?yáng)能總輻射量≥4500MJ/m2，依據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力等發(fā)展現(xiàn)狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實(shí)施模式。
�。�1）用戶分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機(jī)容量≤5kW，對(duì)安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。
�。�2）基于荒山坡的規(guī)�；夥娬灸Ｊ�。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬(wàn)m2，且考慮項(xiàng)目實(shí)施地的交通運(yùn)輸及施工條件，以及該區(qū)域內(nèi)適應(yīng)光伏電站建設(shè)運(yùn)行的人才、裝備等技術(shù)儲(chǔ)備條件。
�。�3）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的.光伏建設(shè)類型，確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)的擬安裝現(xiàn)場(chǎng)圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。
2.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國(guó)家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的常見(jiàn)運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期的成本/效益計(jì)算，其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)流程如表1所示。
�。�1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請(qǐng)小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)籌 措；也可由建設(shè)企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內(nèi)發(fā)電收入的1/3歸建設(shè)企業(yè)。
（2）在運(yùn)行維護(hù)方面，前8年運(yùn)行維護(hù)由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)，8年后運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運(yùn)行維護(hù)基金。
�。�3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內(nèi)，戶均每月發(fā)電收入200多元，全年累計(jì)收入將超過(guò)2500元。
3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析
受光照時(shí)間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動(dòng)、隨機(jī)等特點(diǎn)，而扶貧光伏電源多集中在偏遠(yuǎn)薄弱的農(nóng)網(wǎng)末端，對(duì)功率平衡、繼電保護(hù)、供電可靠性、用電規(guī)劃等會(huì)產(chǎn)生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節(jié)點(diǎn)電壓波動(dòng)和閃變值等電能質(zhì)量問(wèn)題也已成為備受專家關(guān)注的技術(shù)要點(diǎn)。
4.光伏扶貧實(shí)施方案
湖南某少數(shù)民族特困地區(qū)某縣的多年氣象資料統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)啬昶骄照諘r(shí)數(shù)1758小時(shí)，無(wú)霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風(fēng)速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時(shí)間表，該地滿足國(guó)家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。
根據(jù)上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對(duì)象，結(jié)合投資規(guī)模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機(jī)容量。建議該縣光伏扶貧工程的實(shí)施方案采用以下2種方案，效果見(jiàn)圖2。
�。�1）實(shí)施戶用分布式光伏發(fā)電的精準(zhǔn)扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。
（2）因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區(qū)的荒山荒坡和水塘，建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規(guī)�；夥娬荆l(fā)電收益按比例補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎毨丝凇?/p>
此外，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)上述實(shí)施方案，先對(duì)部分特困戶開(kāi)展屋頂?shù)募庸谈脑旃ぷ鳎惶崆皩?duì)部分貧困村落進(jìn)行農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造，用以增加規(guī)�；夥娬镜目山尤肴萘�。
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光伏扶貧實(shí)施方案5
中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)大規(guī)模、無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。過(guò)度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問(wèn)題已不再是各國(guó)自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國(guó)的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國(guó)政府討價(jià)還價(jià)的政治問(wèn)題。隨著全球能耗的快速增長(zhǎng)，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭(zhēng)將更加激烈。
近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府不斷推出利用太陽(yáng)能的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與太陽(yáng)的利用和開(kāi)發(fā)之中，尤其在太陽(yáng)能光伏電站的開(kāi)發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮。可以說(shuō)，投資太陽(yáng)能光伏電站，是一個(gè)既有穩(wěn)定投資回報(bào)，又是一項(xiàng)有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。
一、項(xiàng)目前期考察(土地盡調(diào)工作)
對(duì)項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購(gòu)、市場(chǎng)的勞動(dòng)力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、送出線路長(zhǎng)度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
二、項(xiàng)目建設(shè)前期資料備案申請(qǐng)及批復(fù)
項(xiàng)目用地盡調(diào)完成后，確定沒(méi)有問(wèn)題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，進(jìn)入項(xiàng)目的備案申請(qǐng)階段。
第一階段：可研階段
1、在項(xiàng)目備案申請(qǐng)時(shí)，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編
制大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目備案申請(qǐng)分析報(bào)告、可行性研究分析報(bào)告。
2、 委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究
分析評(píng)審。
第二階段：獲得項(xiàng)目建設(shè)地縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)批復(fù)文件(部分書(shū)面意見(jiàn)可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監(jiān)局對(duì)安全評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)及批復(fù);
2)水利部門(mén)對(duì)水土保持方案的意見(jiàn)及批復(fù);
3)國(guó)土部門(mén)就項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)及批復(fù);
4)國(guó)土部門(mén)就項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的意見(jiàn)及批復(fù);
5)環(huán)保部門(mén)就項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的意見(jiàn)及批復(fù);
6)住建部門(mén)就項(xiàng)目用地選址意見(jiàn)及批復(fù);
7)國(guó)土部門(mén)就項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見(jiàn)及批復(fù);
8)文物部門(mén)就項(xiàng)目選址用地選址意見(jiàn)及批復(fù);
9)農(nóng)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)及批復(fù);
10)畜牧部門(mén)的意見(jiàn)及批復(fù);
11)武裝部門(mén)的`意見(jiàn)及批復(fù);
12)電力公司接入電網(wǎng)的意見(jiàn)及批復(fù)。
3、最終獲得發(fā)改委備案
最終取得省一級(jí)發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。
三、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)
1、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、地勘、勘界、提資設(shè)計(jì)要求;
2、接入系統(tǒng)報(bào)告編制并上會(huì)評(píng)審;
3、出施工總圖藍(lán)圖;
4、各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);
5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(shū)(做為設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)依據(jù));
6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;
7、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審;
8、送出線路初設(shè)代可研評(píng)審上會(huì)出電網(wǎng)意見(jiàn);
四、項(xiàng)目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程
(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定
太陽(yáng)能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位可以大大節(jié)約工程造價(jià);由于光伏在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，魚(yú)龍混雜，慎重選擇設(shè)計(jì)方是整個(gè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC全程代理，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開(kāi)了。
(2)監(jiān)理方的選定
選擇一個(gè)好的監(jiān)理方，對(duì)于太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽(yáng)能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。
(3)會(huì)同各方預(yù)驗(yàn)收和進(jìn)行試驗(yàn)以及并網(wǎng)、電價(jià)批復(fù)和最終驗(yàn)收
在最終竣工驗(yàn)收前，投資方應(yīng)當(dāng)會(huì)同各方對(duì)太陽(yáng)能光伏電站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)光伏電站進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的試驗(yàn);積極開(kāi)展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價(jià)批復(fù)工作;條件達(dá)到的，組織最終驗(yàn)收。
光伏電站建設(shè)是一件非常費(fèi)時(shí)耗力的工程，少有不慎可能會(huì)對(duì)后續(xù)電站運(yùn)行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過(guò)程中的一些問(wèn)題，例如對(duì)建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。
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