打擊非法行醫專項行動實施方案

時間：2023-04-10 09:11:24 實施方案我要投稿

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打擊非法行醫專項行動實施方案

　　為了確保工作或事情順利進行，就不得不需要事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的打擊非法行醫專項行動實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案1

　　根據《中華人民共和國執業醫師法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》、《醫療美容服務管理辦法》等法律法規以及《**市打擊非法行醫專項行動方案》（**衛政法函〔20xx〕35號）等有關文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　按照全國衛生與健康大會精神，以提高人民群眾對醫療服務的滿意度為目標，通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的非法“微整形”、“黑診所”、“號販子”等違法行為，整頓和規范醫療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權益，維護社會穩定和諧。

　　二、工作任務

　　（一）以城市生活美容服務機構（私人工作室、會所、美甲店、生活美容院等）為重點，查處美容機構、其他機構和個人未取得相應資質開展醫療美容服務的行為，以及醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為。

　　（二）以“城中村”、開發區以及城鄉結合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；以農貿市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。

　　（三）以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的.行為；查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。

　　（四）嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”行為），重點查處“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為。

　　（五）堅持打擊“號販子”行為，以醫療資源集中區域、優勢醫療資源集中的三級醫療機構、專科特色明顯的醫療機構為重點，集中優勢力量，重拳出擊，維護正常醫療秩序。

　　三、實施步驟

　　（一）集中整治階段（20xx年**月至**月）。區直各醫療機構按照屬地管理原則，深入排查非法行醫機構。區衛生監督所要對非法行醫機構進行匯總，全面排查案件線索，采取有力措施，集中查辦一批案件，營造集中打擊聲勢，確保專項行動取得成效。

　　（二）深入鞏固階段（20xx年7月至9月）。區衛生監督所要充分發揮衛生協管員的作用，對集中整治情況進行回頭看，對重點地區、重點領域要加大執法力度，徹查重大案件。對群眾反應強烈、影響較大、處罰難度較大的案件要加強部門間的溝通協作，采取聯合執法、聯合辦案。局里將適時組織督查，采用明查、暗訪相結合的手段促進專項整治地有效開展。

　　（三）全面總結階段（20xx年10月至12月）。區衛生監督所要認真分析前期工作的問題，對專項整治工作進行自評，對發現的問題和薄弱環節進行梳理、分析，查找原因，研究有效解決方法。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強組織領導。要充分認識開展非法行醫專項工作的重要性和緊迫性，加強對專項行動的領導，明確分管領導、責任科室和責任人，整合衛生執法力量，嚴厲打擊非法行醫行為。

　　（二）全面排查，強化社會監督。要充分發揮衛生計生監督協管員的作用，全面摸排，不留死角。要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監督氛圍。通過向社會公開舉報電話或開通網上舉報等途徑，全面排查案件線索。對發現的違法行為線索，要及時核實，依法查處，做到舉報案件“件件有落實”。

　　（三）加強部門配合，形成工作合力。要進一步密切部門間信息通報、聯席會議、重大案件聯合查辦等方面的協調配合。發現有涉嫌犯罪行為的要依法移送公安部門處理。對于違規發布醫療廣告需移送工商部門的案件應及時移送。查處非法醫療美容行為等非法行醫行為需食品藥品監管部門配合的應及時通報，做好溝通協調工作。

　　（四）廣泛宣傳，加強輿論引導。要及時總結專項行動的經驗，充分利用媒體、網絡等途徑，積極宣傳報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫療法律法規和科普知識宣傳，告知非法行醫可能給患者造成的危害，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。

　　（五）標本兼治，健全長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發現的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，從醫療機構設置規劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫保制度等多方面入手，提高醫療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫，從根本上規范醫療秩序，解決非法行醫問題。

　　（六）及時總結，加強信息報送。區衛生監督所要對本轄區專項行動開展情況及成效進行總結，按下面時間節點將相關材料報送局政策法規股，以便及時上報市衛生計生監督所（**，電話：**，郵箱：**）。自4月份至10月份，每月底28日前報送專項整治情況匯總表，7月28日前報送階段總結和匯總表，11月24日前報送年度工作總結和匯總表。

打擊非法行醫專項行動實施方案2

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》的通知（梧衛法監[]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

　　二、工作內容和重點

　　（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

　　（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

　　（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

　　（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

　　（五）嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

　　三、職責分工

　　（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的.行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

　　（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

　　（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

　　（四）由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　（五）由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

　　（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

　　（七）由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

　　四、組織機構及主要任務

　　（一）縣打擊非法行醫專項行動領導小組

　　組長：縣人民政府副縣長

　　副組長：縣人民政府辦公室副主任

　　縣衛生局局長

　　成員：縣衛生局副局長

　　縣公安局治安大隊副大隊長

　　縣監察局副局長

　　縣人口計生局副局長

　　縣科技局副局長

　　縣工商局副局長

　　縣食品藥品監督管理分局副局長

　　（二）縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

　　主任：縣衛生局法監股副股長

　　副主任：縣衛生局醫政股股長

　　縣衛生局基婦股股長

　　縣衛生監督所所長

　　縣衛生監督所副所長

　　縣公安局治安大隊辦公室副主任

　　縣監察局執法監察室副主任

　　縣人口計生委科技股股長

　　縣科技局技術交流股股長

　　縣工商局商標廣告股股長

　　縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

　　成員：

　　辦公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

　　專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》（梧衛法監[]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

　　五、實施步驟和工作安排

　　專項行動分為三個階段實施。

　　第一階段（6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

　　第二階段（6月—5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

　　自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

　　第三階段（6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

　　（二）分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。

　　（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

　　（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。縣打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：。

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