經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
導(dǎo)語：針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以做一個(gè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，切實(shí)了解相關(guān)情況。下面是小編整理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，供各位借鑒。
一、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
（一）生產(chǎn)規(guī)模
xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源有限，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)來源以外出打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來源主要有三大支柱產(chǎn)業(yè)：烤煙、茶和特色農(nóng)業(yè)（包括魔芋和何首烏）。其中烤煙種植面積7500畝，每年收購(gòu)量達(dá)150萬斤，年產(chǎn)值約1500萬，純收入600~700萬元。茶園25000畝，投產(chǎn)5000畝，每畝年產(chǎn)值約8000元。政府對(duì)此扶持力度較大，免費(fèi)提供茶苗和種植技術(shù)，建設(shè)加工廠房五間。魔芋種植農(nóng)戶有227戶，種植面積449畝，每畝產(chǎn)量達(dá)10000斤，收購(gòu)價(jià)1.5元/斤，采取訂單銷售的模式，是未來重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)方面。何首烏種植面積達(dá)3500畝，人均每年純收入可達(dá)3500元。
（二）科技投入
政府與企業(yè)對(duì)該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制已初具規(guī)模，建有各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，并定期對(duì)農(nóng)民的種植生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，還建立了各類試驗(yàn)田。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)既是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要支柱，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本保證，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。改革開放30多年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為促進(jìn)各個(gè)時(shí)期糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以及保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻(xiàn)。取得了“國(guó)家推廣體系逐步完善，推廣方式不斷創(chuàng)新，重大技術(shù)推廣成效顯著，依法監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際交流合作蓬勃發(fā)展”等主要成效。但在xx鄉(xiāng)走訪調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)技推廣也面臨著推廣理念、體制機(jī)制、方式方法、隊(duì)伍素質(zhì)、保障條件等多方面的不適應(yīng)，特別是基層農(nóng)技推廣體系。
二、存在問題
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更為發(fā)達(dá)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。我們所要建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不具備的一些特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。如果用高度概括的語言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以理解為“高投入、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)形態(tài)。其中，高產(chǎn)出是目標(biāo)。產(chǎn)出低的農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高投入是手段，沒有高投入，就難以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。高產(chǎn)出的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)比較豐富廣泛，應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品的數(shù)量多，質(zhì)量好，農(nóng)民的收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)好。也就是說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是：
1、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量；
2、保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量；
3、促進(jìn)農(nóng)民收入增加；
4、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的判斷，從根本上說，應(yīng)當(dāng)是基于這四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。這四大目標(biāo)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。至于通過何種途徑實(shí)現(xiàn)這四大目標(biāo)，需要哪些條件，則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外在特征。
如何衡量以上四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，可以利用四個(gè)方面的指標(biāo)，即：資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性和資源利用率。
1、資源產(chǎn)出率
資源產(chǎn)出率包括土地單產(chǎn)、飼料轉(zhuǎn)化率、水資源產(chǎn)出效率等。資源產(chǎn)出率高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的特征，這意味著使用同樣的自然資源投入會(huì)生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，或者使用較少的自然資源投入生產(chǎn)出同樣數(shù)量的產(chǎn)品。這樣，在有限的資源約束條件下，就可以提供出更多的產(chǎn)品來滿足人們的食品消費(fèi)需要和工業(yè)原料需要。
2、勞動(dòng)生產(chǎn)率
勞動(dòng)生產(chǎn)率直接與農(nóng)民的收入有關(guān)。勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，農(nóng)民的收入就無法提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率高，商品率必然高，因?yàn)槿俗越o自用的數(shù)量是有限的，多生產(chǎn)出的東西必然要銷售出去。但是，反過來卻不能成立。即商品率的高低并不能明顯地反映出勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。
3、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性
產(chǎn)品質(zhì)量與安全性直接與產(chǎn)品的可用性和人們的健康有關(guān)。質(zhì)量和數(shù)量也有密切的關(guān)聯(lián)性：質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷的產(chǎn)品，至少等于是次品，減少了可用的數(shù)量。更嚴(yán)重者還起到反作用。根據(jù)具體產(chǎn)品的不同和健康要求的不同，衡量產(chǎn)品質(zhì)量和安全性有一定的技術(shù)參數(shù)。
4、資源利用率
資源利用率涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的多功能性。一些本來荒廢的資源，例如荒山和水面，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)措施就可以將其轉(zhuǎn)化為資源，從而提高了資源的數(shù)量，減輕了對(duì)原有資源的利用壓力�；蛘撸恍┺r(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品例如秸稈和牲畜糞便，在沒有利用的情況下可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，但是，如果采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段加以轉(zhuǎn)化利用的話，就可能變廢為寶。在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境形成了優(yōu)美的景色時(shí)，又可以為開發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)提供契機(jī)，使得原來沒有利用或者利用不充分的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源產(chǎn)生出價(jià)值。反之，那種對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性的生產(chǎn)方式是不能認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。
通過以上四個(gè)指標(biāo)來衡量，可以發(fā)現(xiàn)，xx鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化程度還比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨一些問題，主要有：
1.自然條件惡劣
xx鄉(xiāng)地處喀斯特地區(qū)，喀斯特山區(qū)自然環(huán)境惡劣，人均可耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以根本改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境條件差。貴州是我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的多民族山區(qū)省份，是我國(guó)喀斯特地貌也是世界三大喀斯特地貌集中分布的幾何中心。貴州省喀斯特面積13 萬km2，占全省總面積的73.8%，全省87個(gè)縣、市區(qū)中有喀斯特地貌分布的縣、市區(qū)達(dá)83個(gè)，占全省縣、市區(qū)的95%；全省91. 7% 的耕地、85. 3%的農(nóng)業(yè)人口、94%的糧食產(chǎn)量、95. 7% 的地區(qū)生產(chǎn)總值均來自于喀斯特地區(qū)。
xx鄉(xiāng)平均每個(gè)農(nóng)戶的耕地只有一畝；畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小，傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。這種小規(guī)模生產(chǎn)方式，既對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（土地單產(chǎn)和畜牧生產(chǎn)率）有很大約束，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是質(zhì)量安全有很大約束。
2.農(nóng)技推廣不足
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在過去的幾十年中取得了重大的成績(jī)。但是，農(nóng)業(yè)科技的推廣效果并不理想。一方面是由于村民的文化素質(zhì)較低，另一方面是由于推廣的手段過于單一。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難，反映出制約我國(guó)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一些深層次問題，亟須引起重視。
�。�1）農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)
農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運(yùn)行機(jī)制，是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式，目前已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。當(dāng)前，隨著糧食購(gòu)銷價(jià)格的放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，科技農(nóng)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上都由生產(chǎn)者自己確定，如果再采用原有的推廣方式，就無疑等于剝奪了生產(chǎn)者作為市場(chǎng)主體的權(quán)力。另一方面，農(nóng)技推廣體系內(nèi)部也存在著運(yùn)行機(jī)制不活的狀況，從而影響和制約著農(nóng)技推廣工作的正常進(jìn)行。另外，在基層農(nóng)技推廣單位，普遍存在著經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能不分現(xiàn)象，為了多創(chuàng)收、多受益，農(nóng)技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。
（2）農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，政府部門要注入一定的示范啟動(dòng)資金。
據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0. 6% ～1%，發(fā)展中國(guó)家也在0. 5%，而我國(guó)不足0. 2%，人均經(jīng)費(fèi)更少。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，農(nóng)技推廣單位是國(guó)家全民事業(yè)單位，財(cái)政部門要保證其工資及正常推廣事業(yè)費(fèi)。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，加上鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站人員多，負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重，很多農(nóng)技推廣人員的工資得不到保障。由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，一些地方政府出現(xiàn)了“卸包袱”現(xiàn)象，為了生存，把農(nóng)技推廣部門推向市場(chǎng)，去從事一些非農(nóng)技推廣工作，不少基層農(nóng)技推廣部門忙于經(jīng)營(yíng)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等，通過實(shí)體創(chuàng)收，以解決職工生活待遇問題，從而影響農(nóng)技推廣工作的正常開展。有的農(nóng)技推廣部門被拍賣或撤銷，造成人員離崗和流失，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。
�。�3）農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)
我國(guó)人多地少，長(zhǎng)期以來，糧食一直短缺，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決全國(guó)人民的吃飯問題，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果總量雖然不少，但是存在增產(chǎn)性技術(shù)多，質(zhì)量效益性技術(shù)少；糧食作物方面技術(shù)多，經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)方面技術(shù)少； 產(chǎn)中技術(shù)多，加工技術(shù)少。經(jīng)過多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為了增加農(nóng)民收入，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。
�。�4）基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量
農(nóng)技推廣隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低，主要有以下幾方面的原因：
①現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作，技術(shù)單一，同時(shí)又缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有80%是從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作的。
②由于農(nóng)技推廣工作環(huán)境不佳，待遇不高，基層農(nóng)技推廣部門很難吸引高知識(shí)、高學(xué)歷的人才，推廣工作有“后繼乏人之憂”。加上過去一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)分工過細(xì)，推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高效益農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。
�、壑乜蒲�、輕推廣的問題仍很突出。科技人員在實(shí)驗(yàn)室里搞科研的多，下到第一線推廣技術(shù)的少。從另一個(gè)角度看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)與研究經(jīng)費(fèi)之比約為1：2，而國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)高于研究經(jīng)費(fèi)。這些問題的存在，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體素質(zhì)的提高。
�。�5）推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)科研教育部門與推廣部門聯(lián)系松散，形不成強(qiáng)大的合力，科研單位長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，申請(qǐng)立項(xiàng)、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果，這種管理模式與推廣部門沒有直接聯(lián)系，使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，真正先進(jìn)實(shí)用的科技不多，造成大量科研成果的無效供給。而對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門來說，不了解農(nóng)業(yè)科技進(jìn)展的新情況，所需要解決的科技難題，沒有列入科研計(jì)劃的正規(guī)途徑，由于沒有順暢的技術(shù)來源，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶而言，往往需要解決的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又針對(duì)性不強(qiáng)，供求不對(duì)應(yīng)。二是目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，但由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。
3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
生產(chǎn)、生活條件差，該地區(qū)長(zhǎng)期交通閉塞，境內(nèi)公路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，局主要城市較遠(yuǎn)。邊遠(yuǎn)村寨多為羊腸小徑，運(yùn)輸靠人背馬馱，對(duì)外交流十分困難。經(jīng)過實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和新階段扶貧開發(fā)，貴州xx鄉(xiāng)地區(qū)交通條件逐步得到改善。特別是2005年以來，國(guó)家不斷加大對(duì)貴州貧困地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)扶持政策，通過實(shí)施以村級(jí)道路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使xx鄉(xiāng)的公路建設(shè)有了很大改觀。但是，由于喀斯特環(huán)境惡劣和歷史遺留問題，xx鄉(xiāng)的村際公路大多數(shù)仍然是簡(jiǎn)易的泥石道路，路面凹凸不平，交通條件差。
長(zhǎng)期以來，xx鄉(xiāng)地區(qū)的水利設(shè)施非常落后。沒有大、中型水利工程，小型水利工程也很少，嚴(yán)格限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造成中低產(chǎn)田面積大，抗災(zāi)能力弱等，人們還處于靠天吃飯的格局。
4.文化素質(zhì)不高
農(nóng)民素質(zhì)較低的情況也將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。該鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中有37%的人文化程度為小學(xué)、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%。這種狀況不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。沒有農(nóng)民的知識(shí)化就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）特色農(nóng)業(yè)方面
特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的自然資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)及特定的消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求和社會(huì)需求而發(fā)展起來的并主導(dǎo)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立于特有的自然資源基礎(chǔ)上的，資源優(yōu)勢(shì)是特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，所以特色農(nóng)業(yè)就是資源優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，沒有資源優(yōu)勢(shì)就沒有特色優(yōu)勢(shì)，更沒有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
xx鄉(xiāng)已經(jīng)把魔芋和何首烏的種植作為該鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)來發(fā)展，并決定進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有天然的弱質(zhì)性以及xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，因此還存在著一些不足和問題：
1.規(guī)模經(jīng)營(yíng)尚未形成
特色農(nóng)業(yè)是面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不是普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它的運(yùn)行和發(fā)展依賴于市場(chǎng)需求，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的制約，這就決定了特色農(nóng)業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)，而不是自給自足的經(jīng)濟(jì)，因此在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下沒有一定的規(guī)模是很難生存和發(fā)展壯大的，沒有規(guī)模就沒有效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍然是分散的一家一戶式的單獨(dú)生產(chǎn)模式，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍未形成，這不利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，也不利于特色農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.生產(chǎn)效率亟待提高
特色農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會(huì)分工和協(xié)作。如上所述，xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式還未形成，產(chǎn)業(yè)化的分工協(xié)作模式十分缺乏。社會(huì)化的分工協(xié)作是提高資源配置效率、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要途徑，分工促進(jìn)了產(chǎn)出增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這早已為斯密的分工理論所證明，因而缺乏分工協(xié)作將會(huì)降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，不利于生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，使得建立于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的先進(jìn)適用技術(shù)很難推廣和應(yīng)用。這將極大地阻礙特色農(nóng)業(yè)的效率提高。
3.龍頭企業(yè)未成氣候
從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，發(fā)揮的影響力和帶動(dòng)作用有限。如xx鄉(xiāng)雖然已把魔芋和何首烏作為特色農(nóng)業(yè)來發(fā)展，但是還未發(fā)展期該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，小規(guī)模企業(yè)多處于成長(zhǎng)初期，數(shù)量少、規(guī)模小，，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng)作用不足，對(duì)于其它農(nóng)戶的影響力和帶動(dòng)作用有限，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售的一體化協(xié)調(diào)力、凝聚力較弱。因此要加快xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須要提高、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用和組織協(xié)調(diào)作用。
4.自然災(zāi)害影響巨大
特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)的影響較大。自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然災(zāi)害（主要指氣候因素）給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的可能性，和其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的制約較大，自然環(huán)境和自然條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的不確定性，xx鄉(xiāng)地處云貴高原，氣候環(huán)境惡劣，因而氣候變化對(duì)xx鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響非常大。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依賴于特有的自然條件和地理?xiàng)l件，自然風(fēng)險(xiǎn)的存在使得特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出和收益十分不確定。因此自然風(fēng)險(xiǎn)的存在制約了特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
5.特色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足
對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)不足。由于特色農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展初期，因而在一些地方對(duì)其的正確認(rèn)識(shí)不足。如認(rèn)為特色越多越好，因此在發(fā)展中就出現(xiàn)了不顧實(shí)際和自身能力的“遍地開花”式的所謂特色農(nóng)業(yè)，最終導(dǎo)致了各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，反而失去了特色。又如認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是變賣資源、發(fā)展規(guī)模越大越好等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在將導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展偏離正確方向，甚至于誤入歧途，因此必須予以糾正和澄清。
6.種植技術(shù)參差不齊
農(nóng)戶種植技術(shù)水平參差不齊，制約了特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。據(jù)調(diào)查了解，村民反映自己所種植的魔芋和何首烏多是模仿他人的種植方式進(jìn)行種植，所受到的農(nóng)技培訓(xùn)也是小規(guī)模定期的培訓(xùn)，而且次數(shù)較少。同時(shí)，雖然農(nóng)戶接受了培訓(xùn)，各群眾的接受程度不同，種植、管理水平有高有低。這樣就很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管理所能帶來的效益是極其叫觀的。農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，是指農(nóng)產(chǎn)品從收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、分銷至最終送到顧客手中的這過程所組成的環(huán)環(huán)相扣的鏈條。xx鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀的主要特征為：
1.核心企業(yè)弱小
核心企業(yè)弱小，供應(yīng)鏈組織困難。拿茶業(yè)來說，與鄰近的鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村相比，這一問題尤為明顯。田壩村初具規(guī)模的茶莊有十余家，其中也不乏龍頭企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了所在地區(qū)茶業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，也促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如休閑旅游業(yè)等。
2.市場(chǎng)主體分散
市場(chǎng)主體過度分散，缺乏供應(yīng)鏈的概念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的市場(chǎng)主體主要是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，總體索質(zhì)較低，即使是合作社，規(guī)模也較小。用供應(yīng)鏈的觀點(diǎn)考慮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)是很難實(shí)現(xiàn)的事。
3.加工環(huán)節(jié)薄弱
加工環(huán)節(jié)薄弱，對(duì)消費(fèi)者的需求考慮甚少。農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題雖然受到各層而的關(guān)注，但最終消費(fèi)者的需求與價(jià)格接受能力信息傳遞不暢，占據(jù)這部分價(jià)值空間的推動(dòng)力依賴于組織和分工，規(guī)模效應(yīng)也必須有組織才能實(shí)現(xiàn)。
4.物流發(fā)展滯后
物流業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來重農(nóng)輕商的觀念使得很多人認(rèn)為經(jīng)商是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，農(nóng)村把從事運(yùn)銷的人稱為販子，多少有些貶義。農(nóng)村道路、通訊條件差，包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)業(yè)的落后加劇了物流的不暢。
5.產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊
農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是伴隨著社會(huì)分工而出現(xiàn)和發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間必須形成廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以向社會(huì)提供商品為基本目標(biāo)的，并通過一定契約關(guān)系、利益關(guān)系直至是組織關(guān)系建立起穩(wěn)固的業(yè)務(wù)關(guān)系。當(dāng)前，一些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不是在農(nóng)業(yè)的圈子打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就是考慮如何從農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域打開銷路，最多是追求農(nóng)副產(chǎn)品的加工。沒有把向社會(huì)提供商品作為最終目標(biāo)，也沒能考慮如何使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)之間去建立以利益為紐帶的契約關(guān)系和組織關(guān)系，形成直接和穩(wěn)固的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
三、建言獻(xiàn)策
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的共同努力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他市場(chǎng)參與者是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，任何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)最終都需要通過他們的努力來實(shí)現(xiàn)。但是，政府職能的發(fā)揮對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程也起著至關(guān)重要的作用。近年來，中央連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)一號(hào)文件，對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題做出了一系列重大部署；與此同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了高度的重視，被作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)來加以強(qiáng)調(diào)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是切實(shí)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高政府的公益服務(wù)水平。
1.加強(qiáng)農(nóng)技推廣能力
xx鄉(xiāng)農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用尤其重要。近年來，我國(guó)超級(jí)稻的研究不斷取得突破，較大面積的試驗(yàn)田單產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到了每畝800公斤以上，但是xx鄉(xiāng)稻米單產(chǎn)水平近10年來卻沒有顯著提高，產(chǎn)量較低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系不力應(yīng)是原因之一。建議從兩個(gè)方面著手提高xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技推廣能力：
（1）重點(diǎn)加強(qiáng)政府科技推廣部門的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技服務(wù)站的作用，使之切實(shí)成為向上連接各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員（村干部）等的紐帶。在稅費(fèi)改革等一系列農(nóng)村改革之后，村干部的管理性職能將弱化，可強(qiáng)化村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的信息員職能。
（2）建立村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。結(jié)合當(dāng)?shù)氐?主要產(chǎn)業(yè)，每個(gè)行政村確立一名農(nóng)民技術(shù)員，可以從村干部或者示范農(nóng)戶中產(chǎn)生。主要職能是聯(lián)系上級(jí)技術(shù)推廣部門，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。農(nóng)民技術(shù)員屬于兼職的，政府可每年給予適當(dāng)補(bǔ)助。其特點(diǎn)是既節(jié)省經(jīng)費(fèi)，安心工作，又貼近生產(chǎn)第一線和農(nóng)民。實(shí)際上，一些地方的村干部或者示范農(nóng)戶已經(jīng)在發(fā)揮著這樣的作用，給予他們一定的名義和補(bǔ)助，將會(huì)更加提高他們的積極性和更好地發(fā)揮作用。
2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在走訪中得知，很多農(nóng)戶感覺種植水稻的收入還是比較客觀的，但由于該地區(qū)地表水系缺乏，地下水資源未進(jìn)行開發(fā)，又缺乏相應(yīng)的農(nóng)田水利設(shè)施，制約了水稻的種植，只好改種其它低產(chǎn)值的農(nóng)作物。因而，各地水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，以及山區(qū)的梯田修建等都將成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，它們對(duì)提高單產(chǎn)起到重要作用。
3.完善產(chǎn)品補(bǔ)貼制度
現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的糧食良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策等，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有直接的重要作用，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定并不斷完善。除了糧食之外，針對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)完善對(duì)其它支柱產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼制度。
4、加大公益服務(wù)投入
政府對(duì)農(nóng)業(yè)的公益性服務(wù)，除了科技創(chuàng)新與推廣之外，還包括重大動(dòng)植物疫病防治、市場(chǎng)信息與標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理、農(nóng)民教育與職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民合作社服務(wù)與培訓(xùn)、法律法規(guī)服務(wù)、資源保護(hù)等。政府在上述領(lǐng)域的公益服務(wù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要具有重要作用。
（二）著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)很容易產(chǎn)生品牌效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策主要有：
1.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)種植基地的技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)戶的科技意識(shí)，提高農(nóng)戶的科技水平，不斷創(chuàng)新和發(fā)展特色品牌，力求持續(xù)壯大發(fā)展。要切實(shí)根據(jù)魔芋和何首烏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況給予技術(shù)上的支持，帶動(dòng)xx鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更科學(xué)的發(fā)展。
2.加大投資力度
政府加大投資力度，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的投資力度，制定可行的發(fā)展思路，用于種植基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科技，面向市場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
3.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)戶多方面發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，繼而形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
4.推廣特色農(nóng)業(yè)
加大力度推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模效應(yīng)，使先富帶動(dòng)后富，擴(kuò)大魔芋和何首烏的種植規(guī)模。
（三）努力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
1.培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉?/p>
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避和減少其不利因素，需要有效實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行管理，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（1）盡可能延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈
延伸和拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵是拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工能力十分薄弱，技術(shù)水平差，設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次低，加工企業(yè)規(guī)模小，附加值較低。只有延伸農(nóng)產(chǎn)品鏈條，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，從而有利于減緩農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。
�。�2）突出整鏈意識(shí)
只有整鏈協(xié)作互動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)的作用才能發(fā)揮。只有最終產(chǎn)品被市場(chǎng)接納，各環(huán)節(jié)的價(jià)值才得以實(shí)現(xiàn)。因此，要強(qiáng)化整鏈運(yùn)作意識(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的各行為主體就應(yīng)相互協(xié)調(diào)，相互合作，確保產(chǎn)業(yè)鏈的整體利益大于各個(gè)參與者的局部利益，使上下游各環(huán)節(jié)利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益緊密聯(lián)結(jié)起來。應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需要來整合和引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
（3）強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制
理順和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是使產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等順暢，降低交易費(fèi)用，獲得整鏈效益。目前，關(guān)鍵是要減少流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)的增加并不意味著產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，相反容易使信息失真、資源浪費(fèi)、效益下降。要積極推行定單農(nóng)業(yè)消除地方保護(hù)主義，避免人為割斷產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通納入正規(guī)化、制度化和法制化軌道。同時(shí)，需要進(jìn)行信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需要的信息進(jìn)行收集、整理和加工，創(chuàng)立適宜的渠道，利用現(xiàn)代信息技術(shù)確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳輸。
（4）依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)穩(wěn)定銜接
在依靠科技進(jìn)步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，要特別注意產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)一致性和穩(wěn)定性，不僅要提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，而且要力求上下環(huán)節(jié)之間技術(shù)銜接合理，產(chǎn)品性能協(xié)調(diào)。要根據(jù)下游產(chǎn)業(yè)或最終市場(chǎng)的要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是著力點(diǎn)
供應(yīng)鏈的核心是企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)提高產(chǎn)業(yè)的附加值，還會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè)的主要措施包括：
�。�1）以優(yōu)惠的政策導(dǎo)向吸引社會(huì)資本進(jìn)入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷受自然條件限制，風(fēng)險(xiǎn)較大，而與廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)、生存息息相關(guān)，社會(huì)影響面大，售價(jià)千元的劣質(zhì)種子就能導(dǎo)致幾萬元的損失，消費(fèi)者需求變化大、要求高，只有解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)與利益關(guān)系問題，才會(huì)有更多的投資者涉入。
�。�2）加大招商引資力度，使現(xiàn)有企業(yè)能在更廣大的空間尋求優(yōu)惠，快速發(fā)展，使部分地區(qū)率先取得突破；
�。�3）解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金支持問題。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)收購(gòu)受季節(jié)影響，資金占用量很大，在國(guó)家糧食體制改革和現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行政策規(guī)定條件下，混合所有制及外資企業(yè)很難取得國(guó)家政策性銀行的大量資金支持，成為龍頭企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。
�。�4）對(duì)土地政策和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制的約束要探索解決辦法，土地集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠給農(nóng)民帶來更好的收益，如何組織，使龍頭企業(yè)能按照企業(yè)和市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)非常重要。
3.組織農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵
對(duì)農(nóng)戶放開產(chǎn)業(yè)鏈的其它環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民（不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易（甚至涉外貿(mào)易）中分得利益。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被加工流通企業(yè)一次性買斷的做法，不利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民主體地位得以體現(xiàn)。使農(nóng)民不僅僅經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，而且要在一定程度上滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工和大流通的要求，真正進(jìn)入市場(chǎng)。
目前，xx鄉(xiāng)把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來的形式主要有兩種：一是專業(yè)合作社，部分能人跑市場(chǎng)，搞銷售，各家各戶按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工包裝，但由于存在一些問題，發(fā)展并不好；二是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，搞訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民承擔(dān)較小的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但受到龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響，整體效益并不穩(wěn)定。
依目前的情況看，由于市場(chǎng)不穩(wěn)定，企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不對(duì)等，為了維護(hù)農(nóng)戶的利益，最直接有效地辦法還是充分發(fā)揮合作社的作用，但要進(jìn)一步解決現(xiàn)有的問題。
合作社的特點(diǎn)在于，各種合作經(jīng)濟(jì)組織充當(dāng)中介，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為龍頭企業(yè)提供收購(gòu)、粗加工等服務(wù)，降低了農(nóng)戶、企業(yè)之間的交易費(fèi)用，使雙方之間的聯(lián)結(jié)程度更為緊密，利益分配更趨合理。在這種組織形式下，龍頭企業(yè)與合作社之間的利益關(guān)系可以通過合同等方式聯(lián)結(jié)。龍頭企業(yè)委托合作社組織收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，并支付給其一定傭金，或根據(jù)合同，合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)按其收購(gòu)數(shù)量，給予一定的提成。
這種利益分配機(jī)制有助于減少企業(yè)與單個(gè)農(nóng)戶之間進(jìn)行協(xié)商、簽訂經(jīng)濟(jì)合同的交易費(fèi)用，能夠降低交易成本。合作社與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)利益通過組織章程及合同聯(lián)結(jié)起來，合作社不以盈利為目的，其收入在扣除自身組織的積累以外，還按成員的交易額，返回給成員一定利潤(rùn)，或按合作社成員入社的股金，進(jìn)行“分紅”。
這種利益分配機(jī)制還有助于保護(hù)農(nóng)戶的利益，使廣大農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模效益。成立合作社的一個(gè)直接作用是促進(jìn)了農(nóng)民的自由聯(lián)合，提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了加工企業(yè)直接面對(duì)眾多農(nóng)戶難以有效運(yùn)作的狀況。企業(yè)與合作社簽訂供銷合同，合作社與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，按合同運(yùn)作，克服了各企業(yè)爭(zhēng)原料“大戰(zhàn)”，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范有序。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在市場(chǎng)交易中顯示了合作經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)農(nóng)民利益的特有優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)或正在成為農(nóng)村中一支重要經(jīng)濟(jì)力量，具有非常廣闊的發(fā)展前景。可以預(yù)見，合作經(jīng)濟(jì)組織很可能成長(zhǎng)為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要組織形式，因?yàn)楹献魃绠吘故欠稚⒌�、弱�?shì)的農(nóng)民自助性聯(lián)合組織，惟它能更直接代表農(nóng)民社員的合法權(quán)益。
四、成果展望
（一）建立“三位一體”的農(nóng)技推廣機(jī)制
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，離不開政府、企業(yè)和農(nóng)戶等各方面的努力，因而，建立以政府政策為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)、示范農(nóng)戶科技推廣為基礎(chǔ)的“三位一體”的農(nóng)技推廣機(jī)制，能夠很好的維持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的活力和普及推廣的效力。xx鄉(xiāng)應(yīng)在政府政策的指引下，借助公益科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，并在基層農(nóng)戶中選取文化素質(zhì)高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有帶動(dòng)性的農(nóng)戶作為示范戶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。
（二）創(chuàng)建“文化中國(guó)茶城”的品牌效應(yīng)
茶葉的種植一直是xx鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是茶業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈并不完備，缺乏從種植、加工、銷售為一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，也沒有充分挖掘茶的文化內(nèi)涵。為了創(chuàng)建品牌效應(yīng)，借助湄潭縣翠芽茶的知名度，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，xx鄉(xiāng)已把創(chuàng)建“文化中國(guó)茶城”為發(fā)展目標(biāo)。在進(jìn)行村落面貌改造，創(chuàng)建文化氛圍的同時(shí)，健全茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大影響力，并發(fā)展相關(guān)的“消費(fèi)-休閑-服務(wù)”體系，有望打造名副其實(shí)的“文化茶城”。
（三）打造別具一格的特色農(nóng)業(yè)示范基地
魔芋和何首烏是xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)，也是xx鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但由于種植規(guī)模有限，難以發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。在今后的發(fā)展規(guī)劃中，xx鄉(xiāng)應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模。并要加大經(jīng)濟(jì)投入力度，對(duì)原材料進(jìn)行深加工，擴(kuò)大下游產(chǎn)品，提高利潤(rùn)空間。在此基礎(chǔ)上，仿照茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系。
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