“減負(fù)”是個老問題，“減負(fù)”也是個新話題。就在不久前，包括北京、浙江、吉林等多個省份在內(nèi)，連續(xù)打響“減負(fù)”攻堅戰(zhàn)，向?qū)W生負(fù)擔(dān)過重問題連續(xù)開炮。對此，有家長直呼大快人心，也有家長持悲觀態(tài)度，指稱在現(xiàn)行高考、中考制度沒有根本性改變的前提下，任何給學(xué)生減負(fù)的舉措都只能是“隔靴搔癢”。
減負(fù)，是否有解？
減負(fù)尋找突破口，先從教育內(nèi)部“開刀”
2月的最后一周，全國中小學(xué)開學(xué)的日子。很多省份選擇了從這一天開始，推行減負(fù)新政。細(xì)心的家長會發(fā)現(xiàn)，這些新政有一個共同的特點從教育內(nèi)部“開刀”。
先來看北京的減負(fù)舉措，2月25日，北京市中小學(xué)的開學(xué)第一天，為學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)成為開學(xué)主題。北京市教委發(fā)布《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市課程計劃，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，嚴(yán)格控制作業(yè)量，嚴(yán)格規(guī)范考試和評價工作，嚴(yán)格禁止違規(guī)補課，嚴(yán)格教輔用書管理，嚴(yán)格各類競賽管理，嚴(yán)格落實工作要求。
乍一看這八個嚴(yán)格可能并不覺得什么，但是仔細(xì)一琢磨，這里面包含了一種先革教育自己的命的大決心。比如，將學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間和作業(yè)量規(guī)定到每小時，其實是在強制性要求教師提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率，“逼迫”教師向課堂要效率，布置高水平的作業(yè)。比如，堅決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，其實是在強制性要求教育內(nèi)部必須從深層次探討一種更為科學(xué)、合理、有效的人才培養(yǎng)與評價機制。再比如，嚴(yán)格禁止違規(guī)補課，對教師有償補課行為提出“每舉必查”，是在強制性要求教師將師德與職業(yè)操守擺在首位。
浙江省杭州市的舉措更為具體，杭州市拱墅區(qū)大關(guān)小學(xué)在開學(xué)典禮上，向全校近900名學(xué)生免費贈送了“三斤半”書包。當(dāng)天起，該校學(xué)生需使用這款定制的書包上學(xué)放學(xué)，而且要求師生動腦筋想辦法，讓書包重量名副其實保持在三斤半以下。一二年級的學(xué)生保持在兩斤半以下。經(jīng)統(tǒng)計與折算，使用后，該校學(xué)生每年將比過去少背負(fù)200噸重量的物品，實實在在為孩子的肩膀減輕了負(fù)荷。
減負(fù)，必須尋找突破口，不能因?qū)W生負(fù)擔(dān)過重問題的成因復(fù)雜，牽涉面廣就不作為。浙江省教育廳廳長劉希平介紹，“減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，我們長期以來一直在推進(jìn)，但效果始終不明顯。盡管由于社會人才觀、用人制度、評價標(biāo)準(zhǔn)等有偏差，抓減負(fù)的大背景不具備，但我們認(rèn)為，面對學(xué)生的呼喚，社會的強烈反映，教育內(nèi)部應(yīng)當(dāng)首先有所作為�！�
減負(fù)背后，是給每個孩子提供合適的教育
對于浙江省一些地區(qū)的中小學(xué)老師來說，很多人都經(jīng)歷了一個被“強制性”減負(fù)到“自覺”減負(fù)的過程。老師們說，從強制到自覺，背后反映出教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變與教學(xué)水平的提升。
浙江省德清縣第二中學(xué)英語教師俞潔的經(jīng)歷就很具代表性：控制作業(yè)時間和數(shù)量，要做到這一點，首先我得做大量的“功課”。將作業(yè)全部做一遍，精選出練習(xí)題。在選擇的過程中，從預(yù)習(xí)、鞏固、拓展三個維度將作業(yè)進(jìn)行歸類，對學(xué)生經(jīng)過預(yù)習(xí)就能完成的作業(yè)作為預(yù)習(xí)作業(yè)來布置，作業(yè)當(dāng)堂鞏固;將拓展類的作業(yè)布置給學(xué)有余力的學(xué)生，從而實現(xiàn)作業(yè)的最優(yōu)化，充分挖掘?qū)W生的潛力，實現(xiàn)作業(yè)多重功能。周末，我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生走出課堂，到風(fēng)景區(qū)用英語采訪外國游客，鍛煉學(xué)生說英語的膽量。美國波士頓教育代表團(tuán)到德清訪問期間，我根據(jù)德清本土文化設(shè)計一堂“Our Hometown”的英語展示課，課前布置學(xué)生收集有關(guān)德清風(fēng)土人情的圖片、視頻，并用英語介紹，課堂上學(xué)習(xí)泡烘豆茶的英語講解，然后由學(xué)生向外國友人介紹，展示學(xué)生的風(fēng)采，讓學(xué)生體驗到學(xué)習(xí)英語的快樂和成功。
俞潔說，當(dāng)學(xué)生“樂學(xué)、好學(xué)、愿學(xué)”時，學(xué)習(xí)任務(wù)便得到落實與完成，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)也就逐漸減下來了。
“減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還意味著教師必須關(guān)心每個學(xué)生、遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律并且為每個學(xué)生提供適合的教育。這是更符合教育規(guī)律的做法，也是每位教師應(yīng)該做到的�！闭憬〗B興縣實驗中學(xué)校長趙水榮說，“起初，減負(fù)是對教師的強制性要求，需要打破教師舊有的教學(xué)理念與方法，慢慢地，教師在被強制的過程中，逐漸提升了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)識到了其中的好處，便開始自覺給孩子減負(fù)了。這就成功地實現(xiàn)了減負(fù)從強制到自覺，從自覺到自信的飛躍。”
減負(fù)，各類博弈每天都在上演
當(dāng)然，減負(fù)僅僅從教育內(nèi)部“開刀”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，減負(fù)依然是一個長期而復(fù)雜的任務(wù)。北京市教委副主任羅潔強調(diào)，“造成課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的成因復(fù)雜，用人制度、社會價值觀、獨生子女制度等多重原因重疊，層層傳遞到教育內(nèi)部，因此，減負(fù)問題還需標(biāo)本兼治。”
“減負(fù)仍是一項復(fù)雜而又艱巨的工作，各類博弈每天都在上演。”劉希平也結(jié)合浙江省多年推行減負(fù)的經(jīng)驗介紹，“通過兩年多時間的努力，我省教育系統(tǒng)內(nèi)減負(fù)的自覺性不斷增強，系統(tǒng)外監(jiān)督減負(fù)的熱情越來越高，一些地方和學(xué)校的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯下降。但我們也清醒地看到，從總體上看，在浙江，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的局面仍沒有根本扭轉(zhuǎn)�！�
顯然，通過教學(xué)過程中的改革與質(zhì)量提升來給學(xué)生減負(fù)，是重要的方向，但卻不是全部。無論是家長在“一切為了升學(xué)”和“一切為了孩子的身心健康”中痛苦博弈，還是不管教育主管部門如何號召，家長給孩子報輔導(dǎo)班的熱情依然不減，社會各類培訓(xùn)班也依然需求旺盛的現(xiàn)象，折射的都是現(xiàn)行的考試和評價制度給孩子和家長們帶來的巨大焦慮。
有專家指出，學(xué)校教育一旦“一切為了高考”,就違背了教育要面向全體學(xué)生、要給學(xué)生適合的教育的基本規(guī)律，就會壓制學(xué)生的個性需求與發(fā)展,并在某種意義上加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前,我國高等教育還不能滿足受教育者普遍需求的條件下,改革高考制度將有利于推動學(xué)校減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
同時，還有學(xué)者指出，“政府和教育主管部門必須建立完善的教育評價體系。當(dāng)前,教育的全民化、多元化、個性化的要求已日益彰顯,提供適合學(xué)生的教育是時代的要求,唯升學(xué)率評價學(xué)校教育的優(yōu)劣,必然阻礙學(xué)校的教育教學(xué)改革,阻礙學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育。其次,政府要引導(dǎo)社會正確地評價人才,不能唯學(xué)歷論。普通中學(xué)沒有考上高校的合格畢業(yè)生也是寶貴的人才后備隊,要給予職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和適當(dāng)?shù)膷徫弧Ｈ肆Y源是多元化的,社會的專業(yè)分工越來越細(xì),各層次的人才都需要,不能一味地追求高學(xué)歷,要與崗位需求相一致,否則會造成人才的浪費�！�
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