報告和請示不能混用(網友來稿)

發布時間：2016-3-27 編輯：互聯網手機版

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“報告”和“請示”是《國家行政機關公文處理暫行方法》（國務院辦公廳1981年2月27日發布，2000年5月1日修改）規定的兩個重要的公文文種。毛澤東同志曾經指出：“必須改正對上級事前不請示，事后不報告的不良習慣。” （《毛澤東選集》第三卷287頁）加強請示和報告，可以密切上下級之間的聯系，更好地貫徹黨的路線、方針、政策，把握這兩種公文概念的內涵和不同的目的要求，對于寫好公文和處理好文書，提高機關工作效率，無疑是十分必要的。

然而，當前，在一些介紹公文寫作的出版物中，竟然把“報告”和“請示”兩種公文混為一談。有的把“請示”稱作“請示報告”，并說成是國家行政機關“公文種類中重要文種之一”；有的把“請示” 和“報告”統統稱之為“請示報告”，甚至以教育部寫給國務院的《關于妥善處理高等學校學生退學后有關問題的請示》作為介紹“請示報告”寫作的例文，把共青團中央書記處、中共山東省委寫給黨中央書記處的那篇著名的《關于進一步開展學習宣傳張海迪活動的報告》，硬說成是什么“一個請示報告的范例”。難怪許多機關、團體、企事業單位往往把公文的標題寫成《關于××××××問題的請示報告》。有的雖然公文標題寫成了《關于×××問題的請示》，結尾卻又寫上了“以上報告當否，請批示”之類的字樣，使上級機關分不清究竟是“報告”，還是“請示”。

我們知道，《國家行政機關公文處理暫行方法》中明確規定：“向上級機關匯報工作、反映情況，用‘報告’。向上級機關請求指示和批準，用‘請示’。”可見，“報告”和“請示”是兩種不同的公文，它們之間是有區別的。

第一、用途不同。“報告”是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況的陳述性的公文。其目的是讓上級機關及時掌握情況，更好地幫助下級正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，減少錯誤，做好工作。而“請示”則是下級機關向上級機關請求指示或審批的公文。其用途是：工作中遇到了本單位職權范圍內解決不了而又亟待解決的問題，請示上級機關幫助解決；工作中發生了新的情況和問題，向上級機關請求妥善處理的辦法；有不明確的問題，請求上級機關指示、解答。

第二、時間有別。“報告”，無論是工作報告，還是情況報告和報送文件或物件的報告，寫作時間比較靈活，事前、工作進行中和事后都可以行文，而“請示”，是要請求上級機關給予指示或審批，必須事前行文，我行我素的“先斬后奏”，那是黨紀政紀所不允許的。

第三、寫法各異。作為公文，“報告”和“請示”的格式、公文編號、受文單位、落款和發文年月日等的寫法是相同的，但由于“報告”和“請示”畢竟是兩種不同的公文，其行文自應有異。其一，標題應該分清，“請示”是“請示”， “報告”即“報告”，切勿寫成“請示報告”，弄得非驢非馬。其二，正文的寫作，“報告”只須陳述情況，匯報工作，涉及內容較廣，行文可以較長，但不應寫上請示事項，不請求上級批復。而“請示”要求一事一文，行文較短，必須提出請示的事項，陳述緣由，提請上級答復或審批。其三，結尾，因為“報告”不要批復，可用“特此報告”或“以上報告，如無不妥，請批轉××××”等語作結，不應該用“以上報告是否可行，請批復”之類的結語。“請示”的結語才用“當否，請批示”之類的結語。

總之，“報告”和“請示”是兩種不同的公文，其用途和寫作要求是有區別的，絕對不能混用。有的地方黨政領導機關規定，凡是“報告”和“請示”不分，或者把“請示”寫成“請示報告”者，一律退回，不予受理，對整頓文風起了積極作用，這種做法是值得稱道、肯定的。

作者郵箱： heeyoo8877@yahoo.com.cn

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