發(fā)電廠安全管理探討論文
摘要：我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，文章介紹安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)，嘗試分析發(fā)電廠運(yùn)行四大風(fēng)險(xiǎn)特性，并根據(jù)電廠管理經(jīng)驗(yàn)提出管理三大要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：電廠；安全；風(fēng)險(xiǎn)特性；管理
1概述
2015年8月12日，天津港發(fā)生了危化品爆炸事故，舉國(guó)震驚。截止9月14日，“8.12天津港爆炸”事故已造成165人死亡，8人失蹤，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700億元人民幣。可以說，“8.12天津港爆炸”事故是近年來頻發(fā)的特別重大安全生產(chǎn)事故一個(gè)典型案列。目前該起事故還處于事故調(diào)查過程中，確切的原因有待事故調(diào)查組出具相關(guān)報(bào)告才能確定。安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，我們應(yīng)該從安全生產(chǎn)事故中吸取血的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，舉一反三，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2安全生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高為安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供物質(zhì)和文化保障。其中，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，跟國(guó)民生產(chǎn)總值GDP存在一定關(guān)聯(lián)性。相關(guān)研究表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)年人均GDP在1000至3000美元時(shí)，該國(guó)家或地區(qū)處于安全生產(chǎn)事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元時(shí)是高發(fā)期，只有當(dāng)年人均GDP達(dá)到5000至8000美元時(shí)，才進(jìn)入穩(wěn)定期，當(dāng)年人均GDP超過1萬美元后，安全生產(chǎn)事故總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此有學(xué)者認(rèn)為，要有效控制安全事故，根本的矛盾還是要大力發(fā)展生產(chǎn)力。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，安全生產(chǎn)事故才能控制下來。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)不可取。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是推進(jìn)安全生產(chǎn)的重要力量，但是從目前安全管理如杜邦公司等經(jīng)驗(yàn)來看，確保安全生產(chǎn)其中一個(gè)重要的要素是意愿，這個(gè)意愿包含領(lǐng)導(dǎo)層的承諾、中層管理人員的執(zhí)行力和基層員工的廣泛參與的積極性。過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)事故之間的關(guān)聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，只是為我們解決安全生產(chǎn)矛盾提供了極有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。十年來，我國(guó)以“安全發(fā)展”為核心理念，從安全生產(chǎn)責(zé)任、法規(guī)制度、監(jiān)管體系、科技投入、應(yīng)急救援等方面入手，多措并舉推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想，在控制安全生產(chǎn)事故及人身傷亡事故上，我國(guó)已經(jīng)走出一條自己的道路。數(shù)據(jù)顯示（圖1），1999年至2002年的4年間，全國(guó)事故死亡總?cè)藬?shù)年均上升約萬人，2002年我國(guó)安全生產(chǎn)事故總量高達(dá)107萬起。2002年后，我國(guó)安全生產(chǎn)通過一系列有利的措施，如關(guān)閉小煤礦，上大壓小等，有效控制了安全生產(chǎn)事故總量及事故死亡人數(shù)。自國(guó)家安全監(jiān)管總局的`統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2002年至2011年，全國(guó)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙降”，事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2002年的107萬起和14萬人下降到2011年的35萬起和75572人，分別下降67%和46%。客觀的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在安全生產(chǎn)管控上取得了顯著地成效。雖然我國(guó)成功控制了生產(chǎn)事故總數(shù)和事故死亡人數(shù)，但是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，工業(yè)體系龐大，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，依然面臨著嚴(yán)峻的壓力。特別是近年來特別重大的安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，凸顯了安全生產(chǎn)和社會(huì)、人民安全需求的矛盾。2011年國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師黃毅說，對(duì)于安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)：“雖然生產(chǎn)安全事故逐年下降，但事故總量依然較大，平均每天約發(fā)生1000起事故、約有200人在各類事故中死亡，全年仍有7萬多人因事故死亡。”可見，安全生產(chǎn)的工作沒有終點(diǎn)。綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)事故雖然有一定的關(guān)聯(lián)性，蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)使到人們與生產(chǎn)有更多、更密切的關(guān)系，同時(shí)也會(huì)帶來安全管理上的挑戰(zhàn)，但是我們也要認(rèn)識(shí)到，用科學(xué)發(fā)展觀來處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題，必須抓住問題主要的矛盾：用正確的科學(xué)管理和技術(shù)管理，借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，眾志成城，廣泛參與，能夠更好地做好安全生產(chǎn)管理工作，更好地保衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3發(fā)電廠風(fēng)險(xiǎn)特性
經(jīng)過新中國(guó)數(shù)代電力人的奮斗，電力行業(yè)已經(jīng)摸索出一套成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方法。發(fā)電廠作為整個(gè)電力系統(tǒng)的供應(yīng)端，關(guān)系著社會(huì)的國(guó)計(jì)民生，黨和國(guó)家十分重視電力生產(chǎn)的安全問題。抓好電力生產(chǎn)的安全工作，筆者認(rèn)為應(yīng)先從發(fā)電廠的風(fēng)險(xiǎn)特性分析開始，才能做到有的放矢，抓住重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，發(fā)電廠的風(fēng)險(xiǎn)有如下幾個(gè)特性：
3.1同時(shí)具有輸入輸出的開放性
發(fā)電廠與電網(wǎng)相連，產(chǎn)品是電，生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)具有風(fēng)險(xiǎn)輸入和輸出特性。電網(wǎng)發(fā)生故障或事故，會(huì)引發(fā)電壓電流頻率等波動(dòng)，這些物理量傳到到電廠，向發(fā)電廠輸入風(fēng)險(xiǎn)；電廠生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障，同樣會(huì)向電網(wǎng)輸出風(fēng)險(xiǎn)。與此相對(duì)的一些企業(yè)則是封閉性的，如一間制衣廠，它的風(fēng)險(xiǎn)是一般局限于工廠內(nèi)部用電、機(jī)械方面，在不發(fā)生火災(zāi)殃及周邊建筑時(shí)，它的風(fēng)險(xiǎn)是完全封閉的。
3.2不間斷性
一般來說，發(fā)電廠一旦投運(yùn)，是24小時(shí)與電網(wǎng)相連，極少與電網(wǎng)完全脫離物理連接。眾所周知，電力是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)能源，社會(huì)的生產(chǎn)、人民的日常生活已經(jīng)不開電力。周末和國(guó)家重大的節(jié)假日，其他企業(yè)都停止運(yùn)營(yíng)，員工休息，但電廠的保電工作卻顯得尤為重要。在電廠檢修期，因發(fā)電廠的檢修工作工藝等客觀條件，需要高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、預(yù)防性試驗(yàn)等等，往往存在大量的外包工程。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，外來施工人員在施工時(shí)會(huì)輸入風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率遠(yuǎn)高于電廠內(nèi)部人員。綜上所述，電廠不論在正常運(yùn)行時(shí)期，還是完全和電網(wǎng)脫離的檢修期，都存在風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)是不間斷的。
3.3快速性
電作為一種特殊的能量形式，傳輸速度快，從事故發(fā)生到形成風(fēng)險(xiǎn)，幾乎是同時(shí)發(fā)生。電氣故障或事故在發(fā)生時(shí)，工作人員一般難以人工做出快速及時(shí)的反應(yīng)和處理，很大程度上依靠電廠迅速、可靠、靈敏的自動(dòng)化設(shè)備，對(duì)故障進(jìn)行分析、判斷、及自動(dòng)處理。故此，技術(shù)防護(hù)在電廠的安全管理中是重中之重，必須將技術(shù)防護(hù)作為電廠風(fēng)險(xiǎn)控制的第一要?jiǎng)?wù)。
3.4高危性
發(fā)電廠是技術(shù)密集型企業(yè)，設(shè)備一般比較貴重，電力事故發(fā)生時(shí)往往釋放出巨大的能量，對(duì)人身安全和設(shè)備安全造成極大的危險(xiǎn)。火電廠高溫高壓設(shè)備、液氨，水電廠的大壩等也構(gòu)成能量和危險(xiǎn)釋放源。目前電廠在安全管理上對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、部位等，已建立起相對(duì)成熟的技術(shù)防護(hù)、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急處理體系，在日常生產(chǎn)過程中，需要安全管理人員切切實(shí)實(shí)的把好管理關(guān)，重在落實(shí)。
4發(fā)電廠安全管理三要點(diǎn)
電廠作為工業(yè)體系中不可替代的一個(gè)環(huán)節(jié)，既有其一般性，也有特殊性。做好電廠安全生產(chǎn)的管理工作，不能光靠喊口號(hào)，貼標(biāo)語，而是要從電廠生產(chǎn)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)特性出發(fā)，對(duì)癥下藥，只有抓住事物的本質(zhì)原因，才能夠做到有的放矢。筆者談?wù)剬?duì)電廠安全管理的三要點(diǎn)：
4.1領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視，把安全生產(chǎn)放在第一位
貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵從國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。只有領(lǐng)導(dǎo)層重視，才能做好電廠安全生產(chǎn)管理制度的頂層設(shè)計(jì)，使電廠安全生產(chǎn)管理做到“有章可循，有法可依”，并且能夠并結(jié)合本廠的實(shí)際情況，執(zhí)行到位。如果制度只是照搬照抄，沒有跟自身的實(shí)際情況結(jié)合起來，那最終所有的規(guī)章制度都不能夠得到落實(shí)，只是“墻化”而非“強(qiáng)化”。在整個(gè)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)中，需要花大量的精力，領(lǐng)導(dǎo)層必須重視、推動(dòng)，才能將電廠的安全管理制度從頂層設(shè)計(jì)好。
4.2把技術(shù)防護(hù)作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)來抓
眾所周知，發(fā)電廠是技術(shù)密集型企業(yè)，而不是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這個(gè)特點(diǎn)決定了其安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理制度很大一部分，就是細(xì)化技術(shù)防護(hù)要求并使之形成有效的監(jiān)管體系，可以說，技術(shù)防護(hù)是制度的延續(xù)。我們熟知的“兩票三制”、預(yù)防性試驗(yàn)、設(shè)備檢修等等。作為基層安全生產(chǎn)管理人員，除了嚴(yán)格執(zhí)行制度，使之成為不可觸碰的底線外，還需要開闊視野，深入思考，提出應(yīng)用新技術(shù)、新工藝的可行性建議。如接地導(dǎo)體技術(shù)規(guī)范，我們要求深埋0.6-1m，英美等國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求是1.5m，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的差異，值得安全管理人員和技術(shù)人員思考、論證；又如地網(wǎng)檢測(cè)，按規(guī)定一定周期要進(jìn)行開挖檢查，目前有科研單位已經(jīng)研究出地網(wǎng)檢測(cè)的新成果，能夠準(zhǔn)確檢測(cè)地網(wǎng)的故障點(diǎn)。類似的例子還有很多，作為生產(chǎn)一線的安全管理人員和技術(shù)人員，有責(zé)任和義務(wù)了解電力生產(chǎn)技術(shù)的最新動(dòng)向，大膽思考，小心求證，提高電廠技術(shù)防護(hù)的安全系數(shù)。
4.3著力班組安全建設(shè)，培育安全生產(chǎn)管理人員技術(shù)骨干
安全生產(chǎn)管理最終需要一線員工的廣泛參與，如何提高員工的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，一直是安全生產(chǎn)管理要?jiǎng)?wù)。除了落實(shí)電廠的安全生產(chǎn)制度外，開展形式多樣，活潑、生動(dòng)的安全教育活動(dòng)，是必不可少的環(huán)節(jié)。目前許多企業(yè)一個(gè)困境就是教育培訓(xùn)做了大量的工作，但是收到的效果卻是與付出不成正比，教而不育成為一個(gè)普遍的難題。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從點(diǎn)帶面做起，專職安全人員先提升自身的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)兼職安全管理人員的培育力度，培育一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍，從專職安全員、兼職安全員每一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)班組一個(gè)面。從國(guó)家政策來看，推行注冊(cè)安全工程師勢(shì)在必行，從2015年9月起，廣東省已取消“安全主任”資格證，這反映出安全管理從法治上是越收越緊，如果安全管理人員不能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，自身業(yè)務(wù)不提升，將無法勝任管理崗位。
5結(jié)束語
我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在高速發(fā)展，人們與生產(chǎn)的關(guān)系必將更加密切。根據(jù)馬洛斯的需求理論，隨著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的步伐，國(guó)家和人民對(duì)安全的重視和要求也日益提升。從目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)來看，雖然已經(jīng)成功控制生產(chǎn)事故和人生傷亡事故的勢(shì)頭，但形式依然嚴(yán)峻。每一個(gè)電力安全生產(chǎn)管理人員都必須以確保安全生產(chǎn)為己任，兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，將國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
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