高校資產管理現狀與改進對策論文
摘要：結合具體事例，從高校資產管理的現狀、資產管理滯后的原因和改進對策三個方面，闡述有關高校資產管理的相關問題。經過詳細調查，研究高校資產的管理現狀，并根據問題提出合理化建議以改善管理問題。
關鍵詞：高校資產管理；現狀；改進對策
對于一所高校管理而言，資產管理是各項工作的基礎，是教學、科研等基礎工作順利開展的前提條件，也是當今衡量高校實際辦學質量和效益的標準。高等教育屬于公益性質，肩負著為國家和社會培養優秀人才的重任，而資產管理工作的順利開展對于加強人才培養有著積極的推動作用。特別是對于高校工作的安全高效方面，組織好資產管理工作，才能更好地服務于學生和教職工，一方面維護教職工的合法權益，另一方面積極構建和諧校園，促進健康發展。但是，正是由于意識到了這一管理工作的重要性，所以高校管理者逐漸加大了資產的投入力度，因此高校固定資產和智力資產數量也日益增加，同時給管理者帶來各種實質的管理問題。當前，我國依然有一些高校在資產管理方面忽視了其重要性，進而導致大量的高校資產堆積、丟失、閑置、重復購置，這些問題的存在嚴重地降低了高校資產的利用率，由此造成了巨大的資產浪費。
一、高校資產管理的現狀
不可否認，資產管理作為當前高校基礎管理中的重要組成部分，得到了管理者和后勤資產管理人員的重視，但是對于多數高校而言，資產管理相較于教學和科研管理還是較為滯后的。而由于高校資產長期得不到有效和妥善的管理，難免在管理過程中會出現各種棘手的問題，而且高校資產的管理也因為各種因素的影響而在一定時期內沒有得到應有的重視，從而導致大量的資金浪費，造成了高校資產的重復購置、賬物不符、家底不清、資產虧損等嚴重問題。
（一）資產管理意識不到位
長期以來，我國大部分高校都是國有單位，高校的資產也是由國家投入，因此，高校的資產屬于國有，這樣的情況造成了很多管理者對于公共資產缺乏主人翁意識，使得在進行高校資產管理時出現了管理意識不到位的問題。由此，在高校資產管理的各項活動中，管理者會重傾向于管理現金，而對于實物的管理則明顯不如現金管理重視，因此在資產管理中對于使用效益的考慮明顯是不足的，資產管理更注重需要而忽視了效益，進而造成了教學設備、科研器械、場館場地等的.利用率不高等問題，而且高校資產的配置也是不合理的，體育、藝術類院校的教學、科研資產不足，而很多綜合類院校的體育場館、藝術材料等資源是明顯不足的。［１］因此，很多高校在資產管理工作上的意識不足，積極購買、浪費使用，缺少專業人士管理，已經成為了目前高校在資產管理方面普遍存在的問題。
（二）資產管理制度不完善
如果高校缺少一套完善的資產管理制度，那么資產管理體制就是不健全的，使整個資產管理的過程無章可循，這已經成為高校資產管理工作必須正視的問題之一。例如：在資產入庫過程中，高校采購的固定資產必須要有記錄，且要由專人負責采購并將信息入庫，便于日后的資產管理，但是資產入庫卻通常是缺乏嚴格的資產審查和審批程序的，因為沒有嚴格的制度作為保證，所以信息錄入這一項工作的隨意性比較強，有些資產有庫存記錄，而有一些則因為工作的疏忽沒有記錄。再如，很多高校不注重資產的報廢報殘工作，具體制度也是不健全、不完善的，管理人員的工作得不得約束，也沒有專人復雜檢查和監督，所以有些資產有賬無物，尤其是報廢多年，早已不再使用的物品仍掛在資產賬上，而實際物品早已被處理掉；或者有些資產已經辦理了報廢手續，但是報廢設備卻沒有被送至后勤部門的倉庫，進而造成了資產丟失。此外，高校一般三年或五年進行一次人事調動，資產管理人員經常會有工作上的調動，但是資產是落到各個部門而不隨人員變動而發生變化，因此，在人員調動時不辦理交接手續，必然會在此時丟失資產物品。因此，規章制度必須是詳細的，是具有較強的操作性的，才能保證資產管理工作的順利進行。
（三）資產管理手段相對滯后
針對不同的資產，管理部門要采用不同的管理手段，但大部分高校都采用常規手段管理資產，即驗收手續———資產入庫———登記賬冊———固定資產卡片———投入使用，這是常見的資產管理手段。但是，由于高校人員數量多、層次復雜，所以對于資產的使用比較隨意，任意調撥的情況時有發生，使資產在使用過程中造成浪費。例如，為了打造高校的硬件條件，并爭取到更多的科研項目，高校爭相采購超過本校科研實際需要的設備和儀器，但是面對一般科研項目，這些“高精尖”、“高科技”設備或儀器是沒有用武之地的，難免長期閑置，而很多教師利用自己的科研經費，重復購置材料、設備，進而導致高校現金和物質資產雙重損失，且使用率下降。此外，高校資產管理者更多地將注意力集中在購置資產和統計資產方面，對于資產的維護和保養是不重視的，甚至是缺失的，使用后不及時處理和保養，影響資產使用壽命。
（四）高校資產賬物不符情況嚴重
高校在進行資產清查中總會出現“賬物不符”的情況，而且這種情況是普遍存在的，所謂的賬物不符就是“家底不清”，就是后勤部門的資產和財務賬、入庫單對不上。高校屬于多頭管理，進而使部門之間在賬物上缺乏有效交流和溝通，尤其是發生資產購置、調撥、毀損、報廢等情況時，入賬、核銷不及時都會使賬物不符。
二、高校資產管理滯后的原因
（一）資產管理權利分散
目前，我國高校在資產管理方面的機構設置比較混亂，所以管理權利分散，在資產管理方面有發言權和管理權的部門較多，財務處、審計處、后勤處、基建處、國資處、教研室、實驗室等都有管理資產的權利。由此，高校的大部分資產都是采用賬物分管的管理原則，來分類和歸口，使得資產管理無從下手，甚至部門之間出現相互推諉的現象，使得資產管理滯后。［２］
（二）工作人員執行力不強
高校屬于事業單位，教職工也都是正式的事業編制，“鐵飯碗”的工作使有些職工不能全身心投入工作之中，執行力不強，對于學校的管理制度不能引起足夠的重視，而這也逐漸成為了高校資產管理工作滯后的原因之一。一方面，高校資產數量多，管理分散；另一方面，高校管理人員多，權利分散。以上兩點都會導致資產管理人員的職責不明確，使得重復購置、相互推諉等現象時有發生，進而使資產管理制度無法發揮作用，使得行之有效的政策無法得到有效執行，更多的是流于表面、流于形式。
（三）現行會計核算方法落后
高校在資產管理方面的現行會計核算方法也導致了資產管理不善，核算基礎是收付實現制，也就是在統計高校資產時，只注意核算原值，而沒有將折舊的部分算進去，進一步導致了資產賬面價值問題嚴重。然而，資產的實際使用，必然會發生資產的有形或無形損耗，導致了賬面價值和實物價值存在較大的價格差別，進一步致使高校資產逐漸虛增，而會計信息卻逐漸失真。［３］
三、高校資產管理的改進對策
（一）增強服務意識
資產是為高校發展服務的毋庸置疑，而高校管理者和相關工作人員也應該提高服務意識，做好資產管理的工作。首先，高校要根據自身的資產情況，制定和完善資產管理規章制度，并集合財務處、后勤處等幾個職能部門，制定一套資產管理的具體實施細則，并積極聽取反饋意見，在實踐的過程中不斷修正與完善，使資產管理流程能夠順暢和科學。其次，堅持遵守規章制度，才能為增強服務意識提供支持，盡量使管理流程和具體工作簡便易行，使每個工作人員能按要求執行，管理好高校資產，為師生和學校建設服務。［４］第三，根據學校資產情況，在進行全面清查后，開發適合學校資產管理特點的軟件系統，通過網絡平臺實現資產管理，使管理工作更高效、更科學，實現申請、采購、審批、入庫、清查、處置、上報、匯總、維修、維護等一系列的工作，使高校資產管理工作能夠真正走上“互聯網＋”的道路。
（二）提高資產管理人員的專業素質
有效的資產管理必須要有專業的管理隊伍，作為“人”的管理，高校必須要高度重視具體的資產管理工作，才能保證資產的安全和工作的開展。因此，必須要全方位、徹底地優化管理人員隊伍結構。首先，注意人才的引進，要招收一批經歷過專業的理論學習教育，且懂得有關信息技術、工程技術、法律等方面知識的復合型人才，充實管理隊伍、優化隊伍結構，使高校的資產管理隊伍達到高素質、高標準的要求，從而在選人、用人方面進一步提升資產管理工作水平。其次，定期對資產管理人員的工作進行考核，確立基本的考核制度，督促管理人員技術進步，并科學地評價工作業績，對于落后的工作人員要正確引導，樹立其正確的工作價值觀念；對于考核結果好的工作人員要進一步加強其工作的積極性和創新精神。［５］例如，可以具體制定管理人員的階段學習計劃，以通過學習來提高工作人員的業務能力和專業素質，并通過不定期的崗位培訓與交流探討，使管理人員能夠將理論知識與實際工作相結合，從而提高資產管理人員的管理水平和層次。有效提高資產管理人員的專業素質才能夠打造一支高水平的資產管理隊伍。
（三）強化資產管理職責
強化每一個管理人員的工作職責是提高資產管理水平的有效方式之一。由于掌握資產總體狀況，發現管理問題、獲取一手資料的主要方式就是資產清查，因此，需要細化工作職責，讓每個管理人員都負責自己的工作，能夠激起管理人員的責任意識和事業心。因此，學校頂層的領導層面要高度重視，從而形成一個從上到下、全體聯動、全員參加的資產清查的環境，只有工作落實到個人，才能夠保證每個工作人員全情投入。首先，劃定重點清查范圍，與全面清查工作結合起來，最后由專人負責最終的核算與清查。［６］其次，要在清查工作完畢后，認真撰寫資產清查報告，并認真總結工作經驗，為下一次資產清查工作打好基礎。需要注意的是，資產清查工作涉及的部門眾多、人員復雜，因此每一次清查都必須要有清查的意義：第一，保證資產信息的完備性和準確性，如家具的清查要核對規格、型號、廠家、購置日期、存放地點、領用人、經手人、驗收人、保修期等一系列重要信息，對于信息不全的資產要及時補全；第二，對于長期的高校資產歷史遺留問題速戰速決，提出合理的解決方案，提交領導層審閱，才能保證賬目清查、處理時能不留尾巴。
參考文獻
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